经验与反思：中小学课外活动的北京探索

在新的时期，有新的挑战，也有新的矛盾，所以新时期中小学课外活动的推广也面临着新局面，有很多问题值得人们反思。

在政府、学校、社会的通力合作下，最近四年北京市中小学课外活动的开展取得了突破性的进展，对学生的成长产生了积极的影响，进一步提升了学校教育教学工作的质量，并在北京乃至全国产生了积极影响。

缘起

早在2014年，北京市教育委员会下发了《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》，提出在全市中小学义务教育阶段推行课外活动计划，要求活动主要围绕体育、艺术、科技三个领域展开。

北京市课外活动计划的实施，体现了新时代对人才培养目标的新需求、新要求、新标准，体现了北京对青少年核心素养的高度关注，体现了北京对青少年全面发展的深刻理解。

政府高度重视、学校积极配合，以科研为引领，分层次、分类别推进，跨区域联盟、协同发展，充分利用社会资源、拓展学校资源渠道，从总体来看，北京市中小学课外活动工作开展以来，呈现出以上五大特点，积累了可供借鉴的经验。

突破

政府高度重视，学校积极配合。为了支持中小学有效开展工作，政府为中小学提供了政策支持、经费支持以及其他的社会资源支持，这是北京市中小学课外活动取得硕果的重要基础。

以科研为引领。为了保证中小学课外活动工作的有效实施，北京教育科学研究院成立了课外活动计划研究室，研究室由教育行政人员、高校研究人员、中小学校长、中小学教师构成，以课题研究的形式展开中小学课外活动的推广工作，各中小学校以子课题校的形式参加课题研究，对课外活动的实施模式进行摸索，对所开展的工作及其成果进行提炼，目前已从近160个子课题校中提炼出大量鲜活的案例、有效的实施模式。

分层次、分类别推进。北京市上千所中小学，各校所在区域不同，学校资源不同，学校历史不同，学校发展现状不同，因此在课外活动的推广过程中不能一刀切，应充分考虑学校的特点，有效利用学校的已有资源优势，进行分层次、分类别的推进。例如，有的学校资源丰富，能够为学校提供非常多的课外活动资源；有的学校因为地域原因资源匮乏，需要根据自身的现状设计相关活动；一部分学校以普及为目标，一部分学校以提高为目标，需要分层次推进；有的学校天文方面有特色，有的学校体育方面有特色，要根据各自的所长，分类推进。

跨区域联盟，协同发展。北京市中小学课外活动计划推行伊始，即立足首都，不求某一所学校出成绩，不求某一个区的学校成为典型，而是以打造首都品牌为出发点。由此，在活动的推广过程中，出现了学校之间的合作、各个区之间的合作，并在合作过程中，逐渐塑造了首都品牌，进而吸引了外省市的学校前来北京“取经”，进一步形成了跨省市的合作。北京市中小学充分利用首都的经济、文化优势，积极展开了与国际优质资源的合作，进一步丰富了中小学课外活动的内容与形式，提升了课外活动的质量与效益。

充分利用社会资源，拓展学校资源渠道。北京市在中小学课外活动工作的推广中，率先提出“向社会购买服务”，充分挖掘社会优秀的艺术、科技、体育资源，丰富中小学课外活动的内容体系，具体内容包括戏曲、茶艺、冰壶等；充分利用社会优秀人才资源，为学生传递文化、树立榜样，通过“名人大讲堂”的形式请社会各界的优秀人物为学生简述自己的故事和工作，邀请了奥运冠军、书法家、奥运研究专家等；充分利用家长资源，聘请家长为学生讲学，促进家校合作。

反思

在新的时期，有新的挑战，也有新的矛盾，所以新时期中小学课外活动的推广也面临着新局面，有很多问题值得人们反思。

关于课外活动社会资源的问题。社会资源进入学校，为学校输入了新鲜的血液，但同时也带来了一系列问题，例如外聘人员专业能力很强，但是缺乏组织教学的能力，对中小学生的学习特点不了解，由此对课堂教学的效果带来不利影响；外聘人员的稳定性不高，难以保证课外活动实施的稳定性和系统性；外聘人员的资质审核有待完善，部分外聘机构工作人员存在鱼龙混杂的现象；对外聘教师的教学效果缺乏评估，容易导致外聘人员责任感不强；社会资源不足，尤其是偏远地区，本身资源稀缺，城市校外机构基于成本考虑也不愿意前往该地。在新的时期，学生课外活动时间将在原每周三天的基础上继续增加，社会资源紧缺的问题将会更为突出。

关于课外活动特色的问题。很多学校对课外活动的本质与内涵缺乏认识，没有深入研究课外活动的功能，这导致在行动过程中用力过猛、用力不当、用力不足，例如不重视课外活动，只是随便请学校教师上几节课，或是对学校自身定位不清楚，没有充分挖掘自己的特色，导致工作成效不明显。

学校教师工作负担的问题。在前一个时期，根据相关规定，学校教师承担课外活动任务不得从课外活动经费中获得酬劳，出现了本校教师“无薪工作”的状况，而由于学校校外资源不足，一些学校的本校教师还必须承担部分任务；或是基于安全考虑，本校教师需要辅助外聘教师组织课堂教学、组织安排学生放学等工作；中小学教师教学任务繁重，在课外活动中增加的工作影响了其教学、教研工作，同时也对教师的家庭生活带来了影响。

中小学课外活动工作的监督与评估问题。目前，关于中小学课外活动工作尚无系统、可操作的监督与评估细则，因此无法有效保证中小学课外活动工作开展的质量，需要对课外活动工作本身的质量指标体系进行调研和设计。

课外活动发展的不均衡问题。首先，是内容体系上的不均衡，目前中小学课外活动的开展，内容较为集中在艺术和科技两个领域，体育的内容不够凸显，主要原因多源于组织管理困难、师资匮乏、场地限制等，但目前青少年的体质问题很是令人担忧，如何通过课外活动予以破解，值得思考。其次，是各学段学生活动开展的不均衡，目前小学课外活动的开展更加形式多样、成果丰富，但是初、高中阶段的学生因为有升学的压力，较难开展工作，因此需要探寻课外活动与中学实际情况相契合的点，并以此作为推广中学课外活动的突破口。

总而言之，新时期北京市中小学课外活动工作的推广，在保持已有优势的同时，应进一步探索新的实施模式，突出学校特色、区域特色；有必要充分发挥社会资源优势，搭建学校与社会合作的有效机制与平台；有必要充分考量学校及教师的实际情况，兼顾学生、家长、教师、学校的利益；有必要构建有效的动员机制，展开充分而广泛的调研，并在此基础上进行政策设计，以进一步推进中小学课外活动工作的开展。