云南省中小河流治理地勘工作存在的问题及对策

朱 勇

（云南省水利水电工程技术评审中心，650051，昆明）

生态河道是我国生态文明建设的重要内容之一，尊重自然、顺应自然、保护自然，人与自然和谐共生，是现代河道治理的主要目标。近几年云南省中小河流治理快速推进，特别是生态治理在中小河流中的应用越来越广。

地质勘察是水利工程项目设计的重要基础。从云南省对中小河流治理工程的评审情况分析，由于工程地质勘察工作深度不足，以及对河道地质特性认识上的偏差，导致一些工程治理方案不合理，不仅给工程埋下安全隐患，也对河流生态环境造成不良影响。虽然设计单位的工程地质勘察工作主要遵照《堤防工程地质勘察规程》（SL 188—2005）、水利部、财政部《中小河流治理工程初步设计指导意见》（水规计〔2011〕277 号）、《云南省中小河流生态治理初步设计指导意见》、《工程建设标准强制性条文 （水利工程部分）》的相关要求布置完成，但从全省中小河流治理工程地勘成果看，其报告和图纸质量总体虽有提高，但多数项目修改时间较长，有的项目甚至需大量补充外业勘探工作，反映出地勘工作有诸多问题亟待解决。

一、云南省中小河流生态问题突出

云南省中小河流众多，但一直以来普遍缺乏系统治理，大多数河流防洪标准较低，甚至成为威胁沿河地区人民群众生命财产安全的一大隐患。

①云南省多数流域内的暴雨主要受西伸的西太平洋副热带高压影响，多集中在6—9月，有明显的季节性。而大暴雨多数是低涡与低槽类天气系统所造成，降水强度普遍较大，从而形成夏汛洪水。一次洪水主要由3天降雨形成，洪水历时3至7天左右，对沿河两岸人民群众生命财产安全造成影响。

②天然河道断面狭窄，导致局部河段流速较大、泄洪不畅，以及受人类活动影响，近岸河滩地和低洼地被侵占，现有行洪通道和洪水滞蓄区被占用，河道变窄，河道行洪能力大幅度降低。加之投资少，河流所涉及的农用桥、取水建筑物等由农民自建，行洪能力低，造成严重阻水现象。

③流域内暴雨、大暴雨和高强度、小范围的单点暴雨引起山洪具有陡涨陡落、洪水历时短的特征，有些会诱发泥石流，堵塞河道，造成灾害；有些河岸在洪水作用下发生坍塌，极大地影响河道泄洪能力。再加上工程河段没有经过系统性治理，大部分河段只有低矮的沟坎，水位稍涨即漫堤，导致经常发生洪水漫滩、淹没及冲毁农田，威胁沿线农田及居民生命财产安全。

④河道局部底坡冲刷严重，形成深坑段与淤积段，部分河段存在逆坡。面积较大的流域，汇口前坡陡流急，险段多汇流快，洪水来势凶猛，汇口后坡缓河窄，极易漫滩。

⑤中小河流两岸分布着乡镇、工矿企业和大量的农户，由于无专门的垃圾回收场，加之环保意识淡薄，不少河道变成了垃圾排放地。一些工矿企业排放了大量废渣，一些农户把建筑垃圾、酒瓶、塑料垃圾袋等倒入河道，对河道造成了严重污染和堵塞。垃圾袋挂满河道两岸树木，破坏了河道的自然环境。由于河水被污染，还造成部分地区饮水困难。

二、地勘工作存在的主要问题

1.勘察工作良莠不齐

各中小河流治理工程项目对勘察工作重视程度不一，勘探手段和工作量差别较大，可大致归纳为以下3种情况：

（1）勘察工作较规范

一些单位基本按照规程规范要求布置钻探和山地工程，针对岩土层开展原位测试和岩、土、水试验，并对天然建筑材料开展勘探试验，地勘工作较规范。总体上看，一些正规甲级勘察单位和重视勘察质量的单位工作比较规范。

（2）勘察工作基本符合最低限度要求

因《堤防工程地质勘察规程》（SL 188—2005）要求高，为此，《云南省中小河流生态治理初步设计指导意见》明确勘探手段最低限度要确保井探、坑探，土工试验至少要开展颗粒分析试验，并开展与生态治理相关的现状调查。但在具体执行中，一些单位勘探点布置稀少，手段局限于坑探，不取样或少量取样做颗分试验，仅能满足最低限度要求。

（3）欠缺必要的勘探

有的项目在提交成果时勘探工作基本为空白，或勘探点极少，或其中较长河段缺乏勘探控制，或开展过勘探但成果整编未及时纳入勘探资料。

2.成果整编不规范

（1）在工程地质图纸方面

①工程地质图或图纸不齐全；②图纸内容模糊不清晰，阅读困难；③多数河流具有一定宽度，两岸工程地质条件差异明显，但地勘成果仅提交顺河心的工程地质纵剖面图，未按要求分别绘出两岸工程地质纵剖面图；④有勘探点控制，但工程地质横剖面图未绘在有勘探点的位置；⑤无深部勘探工作控制，只是在剖面图上推测绘出多层岩土界线，缺乏依据，可信度低；⑥平面图、纵剖面图、横剖面图内容冲突，不能互相对应；⑦平面图、剖面图中地层代号、地层界线、勘探符号、岩性符号、岩层视倾角等画法不规范。

（2）在报告编写方面

①报告编写不认真，有的报告部分文字出现与其他工程报告完全相同的内容，有的报告中甚至出现无关水库的内容；②很多报告内容不全，欠缺的内容主要包括河流微地貌形态、现状堤防分布、现状生态情况、土工试验成果统计表、标准贯入试验和动力触探试验成果分层统计表等；③岩土分层混乱，分层不清楚或不符合冲洪积层沉积韵律；④对现状堤防损坏的原因未加分析，是否为人为破坏、洪水过顶冲垮、建基深度不足受淘刷毁坏等情况不详；⑤堤基开挖建议不切合实际，一些项目堤基持力层埋深较浅、冲刷深度也不大，但提出的建基面开挖深度却很深，勘察与设计脱节，如果设计采纳建议将形成过度开挖；⑥有的报告中堤防保护对象没有居民城镇，所保护的田地规模也不大，河流本身属暴涨暴落山区河流，但提出的堤基防渗处理建议却违背“允许渗漏但不允许渗透变形”“防冲不防淹”“不阻断两岸地下水与河水补排交替”等原则；⑦遗漏堤基软土层或松软砂层，留下安全隐患；⑧存在软基或软土构成下卧层时，缺乏必要的沉降变形验算；⑨对基岩河岸的稳定性评价和工程措施建议欠缺针对性。

三、对策措施

鉴于云南省中小河流治理勘察工作及成果整编存在的上述问题，工程勘察设计单位应采取以下对策措施。

1.强化对技术标准的学习

在水利工程勘察设计上，一定要遵循技术法规。水利工程技术法规涉及勘察问题的有10部之多，中小型河流治理因其特殊性只涉及其中部分方面。设计单位应遵循《堤防工程地质勘察规程》（SL 188—2005）、《水利水电工程注水试验规程》（SL 251—2007）、《中小型水利水电工程地质勘察规范》（SL 55—2005）的相关要求，重点熟悉、掌握《云南省中小河流生态治理初步设计指导意见》的要求,结合云南省地貌、地质条件差异较大的实际情况，有所侧重地进行中小河流生态治理的地质勘察工作。

2.勘察工作布置应立足于解决问题、突出重点

勘察工作布置宜根据治理河段的基本情况，在执行规程规范时要张弛有度，突出重点，有针对性地采取相应的勘探手段 （至少要有坑槽探控制），达到满足工程设计的要求。宜在上、中、下游不同河段取河床质试样进行颗分试验，为最大冲刷深度计算、渗流稳定分析提供基本数据，结合地质情况分段确定最大冲刷深度。适当进行土工试验，即全线开展控制性勘探，对地质条件复杂和险情隐患地段重点针对性布置勘探，对堤基、堤岸可能受冲刷土层取样做土工试验。除规程规定的现状调查内容以外，还应重点开展不同生态条件河岸稳定情况调查，主要包括河床与河岸岩土构成，河流自然形态，滩地、湍流、深潭、河滨湿地、本土植被分布等。

3.成果整编制图应遵守规范

勘察报告编制应做到内容齐全、重点突出，需阐述的内容不能遗漏。勘察报告要阐述可能发生地质灾害的类型和发育程度，针对云南多发地震的特点，对堤基是否可能存在液化进行判断，对疏浚河道的土层结构和级配作出分析，工程地质问题评价和工程措施建议应有针对性。

严格按照水利水电工程勘察规范规程的要求制图，图件内容和格式要合理，应该标注的内容应尽量详细并突出重点。