城乡一体化背景下城乡学校体育发展现状与均衡化发展研究

赵 峥，李 刚，刘树峰，赵 猛

(佳木斯大学，黑龙江佳木斯 154007)

1. 城乡一体化背景下城乡学校体育发展现状

1.1 我国城乡学校体育场地器材的现状

充足的体育场地器材是学校体育活动顺利进行的重要基础，如今，硬件设施已成为制约我国城乡学校开展体育活动的重要因素之一。将城市与农村的学校进行比较时，可以发现，目前我国城市学校开展体育活动的体育器材基本上能够满足体育课程的需求，而对于农村来说，我国农村学校的体育资源存在地区之间分布不均衡、体育设备老化甚至严重缺乏等现象，学校的体育器材仍然难以充分满足学生的体育需求，总之，我国城市学校的体育场地设施建设状况整体上优于农村。

1.2 我国城乡学校体育师资队伍的现状

1.2.1 我国城乡学校体育教师职称状况

目前，我国学校的体育教师在职称结构方面整体上缺乏科学性，体育教师的职称普遍偏低，其主要原因在于教育主管部门和领导对体育学科的重视程度不如其他学科，使得体育教师的培训与进修机会相对于其他学科教师更少，同时也导致体育学科的科研课题申请难度加大，从而进一步增加了体育教师的职称评定难度。对于城市学校而言，大多数的体育教师具有初级职称，少部分体育教师具有中级职称和高级职称，而对于农村学校而言，绝大多数的体育教师具有初级职称，而具有中级职称的体育教师相比城市而言则更少，而具备高级职称的体育教师则几乎没有，由此可以看出，我国农村学校体育教师的职称状况总体上来讲，与城市之间还存在一定的差距。

1.2.2 我国城乡学校体育教师学历状况

教师的学历状况能在一定程度上反映其文化素养与受教育的程度，同时也能在很大程度上反映其科研能力及其专业技能水平的高低，根据我国的《教师法》，目前我国学校的体育教师的学历状况整体上来看基本符合国家的任教要求，但是，将城市与农村分开来看，我国城市学校的体育教师学历状况整体上比农村学校具有非常明显的优势，这也说明我国城乡之间学习体育教育在人力资源的发展方面存在不均衡的现象。

1.2.3 我国城乡学校体育教师业务培训情况

定期对教师进行业务培训能够有效提高教师是职业素养、教学能力与专业技能等。随着我国终身体育教育思想的推广和体育教育改革的进一步深化，新型的现代化教育技术在体育教学中也得到广泛的应用。同时，目前的学校体育教学手段也变得更加新颖化与现代化，体育项目也变得更加多样化，如攀岩运动、极限飞盘运动等。此时，学校应该加强对体育教师的职后教育，更新体育教师的教学理念，进一步更新和丰富体育教师的体育知识，提高体育教师的职业素养与教学技能，使得体育教师与时俱进，从而适应不断发展变化的社会，从而符合我国体育新课标的要求。目前，从城乡学校的比较来看，我国城市学校中参加业务培训的体育教师在数量上远远高于农村学校，而且参加职后培训的频率也远远高于农村的学校。

1.2.4 我国城乡学校体育教师性别比例情况

在体育教学过程中，除了男性体育教师具有重要的作用之外，同样，女性体育教师的作用也是不容忽视的，恰当的体育教师性别比例是保证学校体育教学工作顺利开展的重要保证。一些适合女性参加且主要受女性欢迎的体育运动就适合于女性体育教师来进行教学，例如，健美操、瑜伽、排舞等具有优美韵律的体育运动，这些体育项目结合了女性的身心特点，往往注重对女性身心的锻炼，对这些项目进行教学的女性教师往往比男性教师更具有优势，因此，恰当体育教师性别比例有利于体育教学目标的全面实现。从城乡学校来看，目前我国学校体育教师的男女比例仍然不是很合理，不论是城市还是农村，男性体育教师的数量普遍多于女性体育教师，尤其是农村，这一现象更加严重，这对于我国学校体育教学工作的有效开展极其不利。

1.3 我国城乡学校体育课教学中教材选用现状

在体育教学工作中，教材是体育教师向学生传授体育理论和知识的重要载体，是学生学习体育理论知识与技能的重要工具，同时也是保证体育教师完成教学目标与任务，增强学生身体素质和提高学生体育技能的重要因素之一。科学合理且新颖完善的体育教材在增强学生身体素质、提高学生运动技能的同时，还能够有效激发学生学习体育知识和参加体育实践的激情与兴趣，这非常有利于培养学生的终身体育意识与习惯。如今，我国学校体育教学中主要使用国家统编、地方统编以及学校自编三种教材。

目前就我国城乡学校体育教材使用状况而言，我国大部分城市学校的体育教学中，主要以国家统编教材为主，对国家统编教材的使用比例远远高于其他教材，而在农村学校的体育教学中，对国家统编教材的使用率远远低于城市学校。就这三种体育教材的使用情况来看，我国学校对自编教材的使用比例最低，只有极少数学校使用自编教材。这在一定程度上反映了我国学校的体育教学内容基本都符合国家的统一标准，这使得我国体育教材缺乏一定的地域性特点和灵活性，同时也从侧面反映出我国一些学校的体育教师在体育理论知识与科研能力方面还有待进一步提高。除此之外，我国仍然有极少数学校没有体育教材，他们所使用的教材往往是体育教师自编的，因此，这些学校的体育教材具有较大的随意性，进一步导致城乡学校体育教学发展差距的增大。

1.4 我国城乡学校体育课与课外活动的实施现状

1.4.1 我国城乡学校体育课开设及实施状况

体育课是学校开展体育教学活动的重要组织形式，是学校发展体育工作的重要前提和保障，同时也是学校开展阳光体育活动的基础形式。体育教师通过体育课程的有效组织与实施，来目的、有计划且有组织地指导学生学习体育基本理论知识、掌握基本的体育技能与方法，以促进学生自身身心素质的全面发展，增强学生体育技能，培养学生终身体育意识与习惯，从而促使学生整体健康水平的提高。

我国大多数学校开设体育时基本上能够严格执行国家课程标准，只有很少的学校偶尔执行和不能执行国家课程标准。这反映出目前我国城乡学校在体育课的实施状况总体上表现为良好，只有个别农村学校执行情况不是很好。但是目前我国仍然有个别城乡学校的开课率并没有严格执行国家课程标准规定，但城市相对来说要好于农村，这也从侧面反映出我国农村对体育课程的重视程度仍然不够，且农村学校的体育教师数量仍然严重不足。

1.4.2 我国城乡学校课外体育活动开展的形式

课外活动是体育教学的延伸，是学校体育的重要组成部分，是促进和提高学生身体素质和健康水平的有效手段。加强对学生课外体育活动的指导，建立学校课外体育活动的运行机制，以提高课外体育活动的运行效率，对学生掌握基本体育知识和技能具有非常深远的影响。

目前我国城市学校对大课间活动的开展情况总体上要好于农村学校，在城市学校中，课余运动开展得较好，而在农村学校开展的状况却并不乐观。由于场地的限制，很多城市学校大课间活动取代了早操，且只能分班进行，形式也不统一。在农村学校，虽然具备一定的场地面积优势，但是总体而言，城市学校课外体育活动开展形式和执行力度都比农村学校好。

2. 我国城乡学校体育教育的均衡化发展对策

2.1 加强城乡学校之间的互动交流

经常促进校际间的交流和学习，让城市学校与小城镇学校形成支教制度，结对帮扶、对口交流，加强体育教师的交流，全面提升学校体育教育教学质量和水平的提升。建立城乡学校体育师资轮流交换上课制度，统筹规划，整体推进。并对现有的各类支教和交流活动进行有效评估，增强支教活动效果，对学校资源的投放要本着扬长避短、良性互动的原则进行通盘考虑，尤其是对农村学校，要以相对优势的资源配置弥补其地理环境上的劣势，实现城乡学校体育教育的同步发展；整合利用体育教育资源，辐射城乡体育教育共同发展。随着教育人事制度的改革，城乡体育教育师资完全可以实现真正意义的城乡双向流动。

2.2 加大对农村教育经费投入

统一城乡间、校际间体育教师的工资标准，实行区域内体育教师工资发放统一标准，解决体育教师同工不同酬的问题。要提高农村体育教师待遇，政府应通过相关财政补贴，适当提高农村体育教师的野外补贴和服装补贴，对体育教师的额外工作提供相应的补助。加大农村体育教师培训力度，采取各种培训模式，开阔教学视野，提高其思想素质和教学技能等。加快提升农村学校体育教师学历层次，鼓励具备条件的农村学校骨干体育教师进行进修与深造，并对学习经费给予政策补助。制定相应的福利政策，为体育教师在农村任教解决后顾之忧。此外，从农村教育的实际出发，科学规划农村体育教师编制、补充机制等内容，合理配置农村体育教师资源，吸引更多的体育师范生到农村学校就业。

2.3 建立城乡体育教育资源协同配置运行机制

在体育教师的配置上，加强辖区内体育教师资源的统筹管理和合理配置，探索构建体育教师素质测评体系，以此为据优化重组教育人力资源，建立体育教师配置新机制，要重新核定体育教师的编制数额，配齐配强农村学校体育教师。探索城乡学校体育教师编制制度改革，城乡学校体育教师编制实行同一标准；建立体育教师人事关系集中管理制度，变学校人为系统人，打破体育教师一校终身制。随着局部生源的变化，可采取撤并、搬迁、新建等形式，进一步提高学校布局的合理性。各级政府应制定政策促进农村学校体育发展，应均等、公平地向城市与农村学校投入体育经费，加强农村学校体育场地、器材的建设。健全政策制度，以保障农村学生充分实现体育教育的权利等。

2.4 建立以教育信息化推动城乡体育教育一体化的机制

完善学校校园网建设，尽早实现教育信息技术“班班通、室室用”。基层学校之间构成一张方便快捷信息通达网。使管理者之间、管理者与体育教师之间、体育教师与体育教师之间有相互交流的信息平台。城乡学校体育教师还能通过相应途径获取辖区外部的教育信息。在信息的配置上，推进城乡教育信息资源共享机制，实现城乡教育均衡化发展。加大投入力度，努力做好学校图书配备、计算室及校园网信息化设备、通用技术教室、探究实验室建设等工作。加快体育教育信息化步伐，对体育教育信息技术的硬件建设给予重点支持，制定校园网建设发展中长期规划，力争校校联网，建设完善的网络体育信息交流平台，加大体育教育信息资源开发和整合力度，实现优质体育教育资源共享。