把握新时代要求 肩负新时代使命开启上海统计工作新征程——访上海市统计局党组书记、局长周亚

□本刊记者

2017年初，我们第一次接触到上海市统计局“掌门人”周亚，他谦虚地称自己是统计队伍中的“新兵”，然而他在谈到2017年统计工作的“小目标”时所流露出的热切与坚定，却分明展现着“将军”的胸襟。今年，带着更多的期待，本刊再次专访了上海市统计局党组书记、局长周亚。

记者：周局长，您好！感谢您抽空接受我们的采访，我们又见面了。2017年是您在上海市统计局完整工作的第一年，一定感触良多吧？

周亚：是的。进入统计战线之前，我先后在市发改委、浦东新区工作过，和统计部门长期有密切交集。到上海市统计局工作一年多来，我有三点感受最鲜明。首先，我极其认同，正如习总书记所指出的，统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。这是统计工作的基本定位，统计不是冲在第一线的部门，但也绝不是二线部门，我们是一个后方保障部门，负责冷静客观对整个经济社会发展进行计量和校准。其次，我深切感到，伴随着我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，统计工作正迈向挑战与机遇并存的新时代，参与统计工作与有荣焉、责任在肩。最后，我始终觉得，夯实统计工作基础、提高统计数据质量、创新统计方法制度“永远在路上”。

记者：我是否可以这么理解，这个“永远在路上”就是您对去年提出的“没有最好，只有更好”的具体落实？

周亚：可以这么理解。所谓“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，一年来，我带队基本跑遍了上海16个区，与区主要领导、区统计部门座谈，向他们传达习总书记和中央对统计工作的重要指示要求，实地调研各区贯彻落实上海市委、市政府印发的《关于提高统计数据真实性进一步加强本市统计工作的实施意见》的情况，倾听基层反映的困难和问题。同时，我们还走访了多家委办局和一线企业。实践出真知。对调研中了解到的一些问题和建议，本着坚持调查研究解决实际问题这一根本导向，我们正在逐步督促改进、研究解决。我认为，夯实统计工作基础、提高统计数据质量、创新统计方法制度，是我们进一步做好统计工作，服务好社会经济的根本，需要不断探索和积累。

记者：您可真是一位实干家！可以想见，通过一年的努力，上海统计工作一定交出了令人满意的答卷。

周亚：2017年是上海加快实施创新驱动发展战略的重要一年，也是统计系统深化统计管理体制改革、加快构建现代统计调查体系的关键之年。这一年我们过得很充实。

按照中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，围绕市委、市政府中心工作和自贸区建设、科创中心建设两大国家战略，我们紧紧抓住“改革创新、与时俱进”这条主线，把握好夯实统计基础与突破统计瓶颈、依法依规统计与统计改革创新两个关系，认真履行统计职责，在扎实推进上海统计改革创新方面迈出了坚实的步伐。

记者：您能更详细地给我们解读一下吗？

周亚：好的。以GDP核算为例，按照国家统计局地区GDP统一核算、资产负债表和自然资源资产负债表,以及研发支出计入地区总值等重大核算改革任务，上海市统计局积极围绕国家统计局改革方案开展讨论研究，结合上海实际提出改革建议。先后多次向国家统计局上报关于《地区GDP统一核算改革方案》《全国和地方资产负债表编制工作方案》及地区GDP核算方法的修改意见和建议，为进一步做好核算相关工作和推进核算改革打下坚实基础。借鉴国际最新标准，按照国家统计局统一部署，我们开展了2016年本市R&D计入GDP的测算工作，经反复核算并最终核定，本市GDP总量比原快报数增加2.2%，GDP同比增幅由原来的6.8%调整为6.9%。当前，我们正与国家统计局保持紧密联系，及时了解和掌握三大核算的编制方法和工作组织方式，落实好三大核算改革任务在上海的实施，努力提升GDP核算、资产负债核算、资金流量核算等整个国民经济核算体系数据质量，为监测宏观经济运行态势、评估宏观经济运行质量、做好宏观经济管理工作提供数据支撑。

记者：据我所知，浙江有幸和上海、深圳一起，入选国家“三新”经济统计改革创新试点。这方面，上海起步较早，基础更好，始终起着标杆引领的作用。可否请周局给我们分享一下上海经验？

周亚：过去一年多来，上海市统计部门举全局之力推进“三新”经济统计研究，先行先试开展统计制度方法创新，为国家建立健全“三新”经济统计指标体系和调查核算方法提供了六方面的地方经验。一是从完善统计制度看，我们先后制定了《上海新经济统计报表制度（2016）》和《上海新经济统计监测制度（2017）》。二是从应用统计方法看，我们尝试将行业法、产品法、企业法、专项调查系数比例法等多种方法运用于新经济统计与核算中。三是从研究建立“三新”经济统计指标体系看，我们连续两年编印《上海新经济统计手册》，将涵盖经济新动力、科技创新、新兴金融等七大板块17个重点领域的指标数据源源不断纳入现有统计框架体系之中。四是从开展“三新”经济专项统计研究看，我们针对平台经济、共享经济、商业综合体经济、新经济从业人员等问题展开了专项研究。五是从探索“三新”经济增加值核算看，我们着手建立了《上海市新经济增加值核算工作方案》，开展了新经济增加值核算的课题研究，顺利完成了上海新经济主要行业的增加值测算。六是从推动部门合作看，我们联合市发改委、经信委、工商和税务等部门共同组成了新兴行业分类目录管理联席会议，制定了《上海市新兴行业分类指导目录（2017版》，提请市政府印发了《关于促进本市新兴行业加快发展完善新兴行业分类指导的意见》，为准确界定、识别、跟踪“三新”经济，打下了坚实基础。

记者：地方经验在一定程度上有普遍适用的价值，可以借鉴。谢谢您的分享。展望2018年，上海统计工作有怎样的具体谋划和思考？

周亚：2018年，上海统计部门将以党的十九大精神为统领，继续坚持“稳中求进”的工作总基调，围绕贯彻落实《关于提高统计数据真实性进一步加强本市统计工作的实施意见》这条主线，着力在新时代坐标中认清新定位、找准长短板，向重点聚焦、从难点突破，练好内功强基础、振奋精神再出发，主要打好“三大战役”、攻坚“八项改革”，以实际行动向改革开放四十周年致敬。

记者：什么是“三大战役”、“八项改革”？

周亚：“三大战役”指的是开展基层大调研、建设大数据平台、启动经济大普查这三项重要工作。开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研是上海市委布置的重要任务，上海统计部门将紧密结合统计中心工作不折不扣完成各阶段工作。建设上海市经济社会综合数据共享平台，这是上海市政府一项重点工程，具体由我们市统计局、调查总队牵头，我们将举全局之力，加快构建覆盖全市、统筹利用、统一接入的数据共享大平台。“兵马未动，粮草先行”，2018年我们还将从人员经费、机构保障、宣传动员等各方面，做好第四次经济普查的筹备工作。

“八项改革”指的是落实八项重点改革任务。一是逐步完善绿色发展评价指标体系。二是有序推进核算体制改革。三是不断健全“三新”经济统计方法制度改革创新。四是全面深化服务业统计制度改革。五是围绕国家战略研究探索统计方法制度改革创新。六是围绕上海新的工作不断进行重点统计指标体系改革。七是完善改进统计内部报送制度和分析报告质量。八是进一步加强统计数据质量控制和统计执法改革。

记者：2018年的上海统计工作，任务饱满，目标远大。

周亚：新时代新征程赋予上海统计工作新目标新使命，我们要直面挑战、用好机遇、顺势而上，在解决一个个统计难题、趟过一次次统计改革中实现统计事业的跨越式发展。我想说：统计不能只见眼前的困难，还要有理想信念和美好蓝图！立足当下，直面现实，上下齐心，不懈努力，我们就能亲手描绘“诗和远方”！