浅谈药品价格政策与医药市场秩序的关系

李维 赤峰市医学科研考试中心

前言：药品具有防止疾病，治疗疾病以及保健等广泛作用，对人类的健康生活具有极其重要的作用，所以药品在人类生活的地位是不可估量的。药品价格管理作为药品工作中的核心内容，除了自身的利益外，早已与政府和人民的利益息息相关。自从我国改革开放以来，尽管国家在药品价格管理方面不断完善制度，不断进行进步，但是人民“看病贵的”的呼声越来越高，药品在购买使用过程中的问题也在逐年增多。因此，我国需要从药品价格政策入手，从根本上解决问题。

一、实行药品价格管理的目的

（1）要适应社会主义市场经济体制的要求，促进药品在市场上的竞争；（2）让医药费用下降，使得平民老百姓都可以用上质量优良，价格合理的药品；（3）要将医药卫生资源充分利用，促进医药事业的发展。

二、当前我国药品价格管理的基本模式

（一）药品的价格由政府决定

按照价格的相关法律规定，价格是由政府价格主管部门或者其他相关部门按照定价权限和范围制定的价格，政府的定价是具有强制性的。所以没有政府的价格主管部门的批准，所有的企业范围和个人都无权改变药品价格。

（二）政府指导价与企业自定价

政府指导价是指由我国相关部门按照价格法规定，根据定价权限以及价格波动单位而定制的价格。由政府定价，可以达到控制价格的目的。

企业自定价是指企业经营者自我制定，通过研究市场竞争而形成。企业自定价并不是随意定价，而是通过市场供需决定的，对市场竞争起到了极大的作用。

三、我国药品价格政策中存在的主要问题

（一）有悖于我国国情

由于药品是特殊的商品，它的经营和消费有着很严重的问题，很大部分的消费者买药都听从医生的安排，这属于是被动消费，我国的社保机制还不是很完善的。有很多的老百姓都没有参加医疗保险，他们的利息就没有任何的机构来保障。所以政府的职责就缺失了，政府在老百姓眼里的形象就改变了，从而影响了社会的稳定。

（二）药品价格管理存在很大的问题

药品价格管理存在问题，是使得医药市场秩序混乱的根本原因。上面提过药品的消费具有特殊性，消费者都是根据医生的指导进行服用的。因为利益很大，使得药品的生产者或者代理商通过给医院医生的"回扣"来售卖药品，所以，这样所导致的结果就是医院的进药价格增加，医生所开的方加大，使得药品的运用不合理，这样不仅使得药品有所浪费，而且还会导致药品市场的混乱。要想改善这种局面，必须要严格的从根源控制药品的价格。

（三）药品价格政策会误导企业的生产和开发

因为没有健全的药品价格管理政策，使得企业都生产一些"虚高"价格的药品，通过不断的改变品牌、规格的方式来获取竞标权。导致了很多的高利润的药品增多，使得有很多企业用不正当的手段来销售产品，使得医药市场秩序更加混乱。对于那些利润、价格低的药品没有企业再愿意去生产，这种药品经常是缺货的，没有办法去满足临床要求，但是如果走的企业将这样药品改变剂型或规格，然后重新报价，就会又变成了"虚高"的药品，这也就不是缺货，而是供大于求了。因此，一个稳定、公平、公正的价格政策是非常重要的，有利于我国医药事业未来的发展。

四、针对我国现在市场上的药品价格管理提出如下建议：

（一）药品价格不仅要由市场调控还需要政府管制

我国在药品市场上的制度和政策还不够完善，再加上药品消费的特殊性以及国家医疗保险体制的不够完善，导致我国在药品价格管理上是非常乱的，这给国家、企业、生产业和消费者带来了很大问题。所以在药品价格的管理上除了要有市场调控在还需要政府的干预和指导。要保证公平公正的前提下竞争，才能够消除由药品差价决定市场和用量的有偏差的现象。政府干预药品价格的主要任务就是要保护老百姓的切身利益，包括老百姓能够买到的所有药品。

（二）药品价格管理不仅要治标还需要治本

在现代的社会生活中在医药方面存在着很大的问题，而这些问题不仅仅是通过将药品价格降低能够解决的，还需要根据医药产业的现状和特点，将行政、经历、法律等手段综合运用起来，做到实事求是的原则。对于优劣产品要有一个选取准则就是要优质优价，这样可以促进优胜劣汰，着重从价格"虚高"入手，不仅治标还要治本，综合治理。

（三）要根据实际情况建立价格管理体系

药品价格的高低关系到国家利益，人民利益，企业利益及相关产业链的发展，所以要根据我国的实际情况，来建立药品生产机构，经营成本的评价体系，真正的建立健全科学合理的药品价格管理体系，从而保障了我国广大老百姓的基本利益，提高了资源的利用率，从而促进了药品生产业的发展，使得社会更加稳定。

小结：总的来说，药品价格上的管理是一个利民的工程，除此之外还是个形象工程。在现今的社会当中，只有药品价格符合价格管理体系，才能制定出规范合理的管理政策和制度，才会从根源上彻底结果药价"虚高"，医药市场秩序的问题，才可以让平民老百姓满意，聚集民心。