浅析公共事件在社交媒体中传播的内容控制

（青岛农业大学 266109）

一、公共事件与网络舆论

（一）公共事件的内涵

关于公共事件的定义并没有一个准确的规范，但学界对于公共事件的内涵，基本包括几个相同的内容，其内容基本界定为：公开的，通常与公共利益有关的，大量公众参与的，形成巨大的社会舆论，造成广泛的社会影响的社会事件。公共事件，突出的反映了其公共属性，是全社会的共同领域和共同利益的表现。公共事件的开始可能只是偶发的一般社会事件，但其过程折射出的公共利益往往成为关注的焦点，如 “天价烟”事件，“表哥”事件，“郭美美”事件，其起因虽然是个人行为，但在得到公众关注以后，迅速上升为公共事件，引发大量社会成员对这个事件的评价，形成社会舆论，以至于很多事件从观点步入行为，从而干预社会进程。

（二）网络舆论与公共事件的关系

依据李良荣的定义，舆论是指公众公开发表的对于社会事件的相近的观点和看法。而网络舆论则是舆论在互联网平台上的新形态。在互联网环境下，借助意见表达机制的廉价，公众的意见被更多的酝酿成社会舆论，从而影响整个社会的走向。

在传统媒体掌控信息流动数量和方向的时代，舆论可以更好地被控制和利用，但是时至今日，自媒体内容泛滥，网民自发的议程设置已经改变了信息流通的渠道，而舆论的产生和作用也就有了新的内容。

二、社交媒体与新闻宣传

（一）我国的新闻政策对传统媒体内容的影响

舆论宣传是我国新闻媒体的重要使命。改革开放前，我国的新闻政策，绝大部分来自于苏联党报理论，内容管制十分严格，对于公共事件的报道，传统媒体往往比较谨慎。进入新时代以后，但随着社会发展，和观念的转变，媒体对于公共事件的报道也在进步。例如在2008年冰霜灾害、汶川地震等报道中，丰富的传播内容都为这些公共事件的解决做出了贡献。

但是，在我国新闻政策没有重大调整的情况下，“宣传”仍然是各级媒体的使命，在坚持党性原则，坚持正面为主的报道方针中，一些敏感的公共事件的报道，仍然会被严格控制，以防止出现对社会的破坏作用。

（二）社交媒体对新闻管控的冲击

社交媒体的出现打破了专业媒体对于新闻信息的垄断。尤其是在一些引发大众关注的公共事件中，社交媒体所提供的信息和观点已经不再是单纯的传统媒体的附庸和补充，甚至已经成为与传统媒体相提并论的信息来源。

由于话语权受到了冲击，使得对传统媒体的内容管控的价值大大降低，因为从信息传播的渠道看，社交媒体等互联网信息平台可以补充由于传统媒体因为新闻管控而造成的信息空白。而这种管控造成的信息空白也正是互联网虚假信息泛滥的原因——因为正规和专业的信息平台不提供相关内容，才使得非专业的甚至是虚假的内容趁虚而入。

（三）对社交媒体及其他互联网信息的管控

社交媒体信息量大，内容广泛，监管难度大，况且由于相关法律法规的滞后，造成了执法的困难。相反的，由于传递错误信息的成本非常之低，再加上网络匿名性的促使，也加剧了网络谣言的产生。而这样的情况一旦发生在受到新闻管控的题材上，就会产生巨大的社会危害。例如2011年甬温特大动车事故中，体制内的传统媒体信息不透明，不完整，甚至闪烁其词，导致社交媒体上出现了大量臆断的新闻内容，其中网络推手秦某某就此事制造了多个谣言，迅速广泛传播，极大地破坏了政府形象。最终在2014年的两会上，两高定性了网络谣言，并对网络社交媒体的众多有不当言论的大V进行了整治，秦火火、薛蛮子之流被依法惩处。

除了司法解释的出台，对于社交媒体等互联网信息的管控，还加入了新技术的支持。大数据处理技术的使用，让网信办和各级宣传部门能够随时监控网络言论走向，做到合理分析，合理引导。

三、出租车停运事件中的传播内容控制

自网约车出现，中国多地出现出租车停运。传统媒体对于这一公共事件的报道内容控制严格，而社交媒体的内容更多。但随着事件的持续出现，社交媒体的内容也逐渐向传统媒体靠拢。相较于厦门等地的停运事件，2016年6月青岛的停运时间体现了社交媒体中内容控制的变化——内容和角度都较为柔和，破坏力减小。青岛停运事件出现以后，当地的传统媒体鲜见报道，而社交媒体的内容也不多，且较为一致，都将问题归结于出租车。

（一）传统媒体的议程设置，淡化效果

青岛事件中，只有电台交通频道在事件的发展中进行了报道，但是内容极其有限，报道内容不涉及停运事件的深入调查分析，仅仅作了见证式的简单介绍。直至停运结束，青岛的当地传统媒体也并没有对整个事件有详细的报道和细致的分析。传统媒体议程设置效果明显。

（二） 社交媒体娱乐冲淡理性

青岛事件过程中，社交媒体信息也不足。在新浪微博上相关信息数量寥寥无几，仅有的内容也并没有引起众多的网民转发或支持。在微博，及其他青岛市民广泛参与的论坛上也大多对出租车司机进行了娱乐式的谴责。

（三）传统媒体与社交媒体双败的原因分析

首先，出租车行业自身的没落，是造成这次社会对于这一群体不够同情的原因之一。

其次，停运之类话题本身具备敏感性，传统媒体出于政策原因，往往避而不谈，而社交媒体的管理和自律的提高也会将此类话题进行过滤处理。

最后，大数据引导话语权的变更。无论政府还是媒体组织，通过大数据决策，更能够从受众接受的角度出发，更好的，更柔和的引导社会舆论，从而实现更好的社会控制效果。

四、结论

社交媒体的信息，既是传统媒体的补充，也是独立的信息载体，因而管控不应是对待网络媒体信息的唯一方案。信息的畅通，表现的是政府对于执政能力的自信，应当通过大数据分析等先进的技术将传播内容更好的为群众服务，既做到知情又要做到化解矛盾的作用。