做好农业行政执法工作的思考与建议

刘向东

农业行政执法工作，既是一项重要的基础性工作，也是农业现代化建设顺利推进的有力支撑与保障。当前，我市农业行政执法工作存在一些执法不规范、不严格、不透明、不文明等现象。与农业农村经济发展要求相比，与农民群众的期望相比还有一定差距。为切实解决我市农业行政执法工作存在的问题，现结合工作实际就做好农业行政执法工作提出如下思考和建议。

1深刻认识新时期农业政策法规工作重要意义

1.1做好新时期农业行政执法工作，是落实全面依法治国战略举措、推动农业法治建设的重要内容。党的十八届四中全会对全面依法治国作出战略部署，这对农业行政执法工作都提出了更高要求。必须牢固树立法治观念、切实增强法治意识、严格遵循法治要求，强化农业政策法规工作，深入推进农业法治建设。

1.2做好新时期农业行政执法工作，是全面深化农村改革、激发农业农村发展活力的重要支撑。党的十八届三中全会提出健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。必须加强农业政策法规工作，重视农村改革决策与法律法规的衔接，不断完善地方立法，更好地适应农村改革发展需要，持续激发农业农村发展活力，保证农村改革创新既生机勃勃又井然有序。

1.3做好新时期农业行政执法工作，是加快转变政府职能、严格农业依法行政的重要手段。当前农业农村已进入依法治理新阶段，这对农业行政执法也提出新要求，要严格遵照法律法规，公正执法，文明执法；等等。面对这些新要求，必须做好农业政策法规工作，推动农业依法行政，提高农经农业部门开展政策法规工作的能力和水平，把农业农村各项工作引向制度化、规范化、程序化轨道。

2全力提升农业行政执法工作水平

2.1坚持“严格规范、公正文明”，着力推进农业行政执法。要严格以事实为根据，以法律为准绳，按照处罚程序实施行政处罚，坚决杜绝违法执法、趋利执法，做到有法必依、执法必严。下移监管工作重心，强化农资市场日常监管，加大案件查办力度，对涉嫌构成犯罪的，严格按照两法衔接要求依法移送。加强农业行政执法监督，严格确定执法机构、执法岗位和执法人员责任，严格落实执法责任追究制度。围绕“四化”要求开展农业行政执法机构标准化建设，不断提高农业行政执法的能力水平。

2.2坚持“学法懂法、知法用法”，着力推进农业普法宣传。加强对农业执法人员和农民群众的普法教育，围绕种子、农药、化肥等农业投入品使用、农产品质量、农业资源环境保护等与農民生产生活密切相关的法律法规，以案释法、以案普法。强化法律法规在维护农民群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持农民群众理性表达诉求、依法维护权益，努力形成“农业干部懂法、依法行政，生产经营者守法、合法经营，农民群众知法、用法维权”的氛围。

2.3坚持“突出重点、针对难点”，着力推进农业政策调研。要围绕转方式、调结构、促改革重点，针对农民群众生产生活需求，以问题为导向，以解题为目标，积极推进农业法规政策调研，切实增强针对性、指导性和实用性。要深入基层、深入农村、深入农民，采取定性与定量结合、典型调查与面上推广结合，切实推动政策调研深入开展，促进农业执法调研成果落地生根、开花结果。

2.4坚持“放权限权，简化程序”，着力推进审批制度改革。对已经取消的农业行政审批事项，坚决停止审批，不得拆分、合并或重组以新的名义、条目变相审批。对已经下放的农业行政审批事项，坚持权力与职能同步下放、调控和监管同步加强、权力下放与能力建设同步推进，加强对行业组织的承接服务与审批事项的监管。

3强化作风，把“三严三实”贯穿农业政策法规工作全过程

对我们农业政策法规系统的同志来说，必须把“三严三实”作为提高自身思想政治素养的基本遵循、严守党的政治纪律和政治规矩的重要原则、践行党的群众路线的行动指南和推动农业政策法规工作迈上新台阶的坚强保证，进一步增强责任意识和进取意识，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

3.1把“严”的要求、“实”的精神体现在责任担当上。要高度重视农业政策法规工作，建立健全农业依法行政工作机构，并加强与外部门的相互配合，努力形成职责明确、内和外顺的农业政策法规工作机制。完善考评制度，将农业政策法规工作纳入部门年度总规划，与业务工作一并研究、一并布置、一并落实。农业执法部门的同志，要强化责任意识、担当意识，依法全面正确履行岗位职责，做农业法治建设的组织者、推动者和实践者。

3.2把“严”的要求、“实”的精神体现在能力建设上。各级农业政策法规系统的同志要认真学习中央一系列方针政策，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握农业农村法律知识，提升政治敏锐性和政策法律素养，提高解决实际问题的能力，用法治思维和法治方法开展农业政策法规工作。要积极开展市县农业政策法规人员法律知识和依法行政知识培训，建立完善农业行政机关工作人员录用、在岗和上岗前的法律知识培训制度，努力打造高素质的农业政策法规队伍。

3.3把“严”的要求、“实”的精神体现在工作作风上。要紧密结合农业行政执法工作实际，认真查找“不严不实”的问题，往深里找、往细里查，对查找的问题深入剖析，弄清问题性质，找到症结所在，迅速加以整改，把讲严求实的作风贯穿农业政策法规工作始终，不断提高农业行政执法水平，努力做依法行政、公正执法的行动表率。同时，要严格执行中央八项规定和市委十项规定，做到干部清正、部门清廉，巩固和提升农业政策法规系统的良好形象。endprint