山区农机化社会化服务的分析与思考

吴夏清

农机合作社是社会化服务的重要一环，对与解放农村劳动生产力、促进农业增产增效和农民增收、提高农业规模化和组织化发挥了重要的作用，特别是在山区，农机合作社的发展壮大为搭建农机化社会化服务平台提供了重要载体。

1.山区农机合作社社会化服务特点

（1）投入多元化。山区农机合作社在发展中，充分尊重农民群众的主体意愿，积极引导和鼓励农机大户、种粮大户、基层农机站和乡村能人、工商业主利用机具入股、技术入股、土地入股、资金入股等多种方式创建农机合作社，形成了以政策资金为引导、农民投资为主体、社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。

（2）发展综合化。部分山区农机合作社逐步拓展服务领域和服务范围，由农机作业逐步向从经济作物产前、产后延伸，向整机销售、维修、农资经营等拓展。

（3）服务专业化。随着山区农机合作社的迅速发展和壮大，其服务专业化程度也越来越高，专业技术人员队伍不断壮大，技术水平也不断提高，为服务对象提供的服务越来越专业。如，山东省为民农机合作社从事山区马铃薯机械化生产，对马铃薯实行开沟、覆膜、扶垄、播种、收获机械化一条龙作业的同时，还进行马铃薯的统一收购、储藏、运输、销售，提高了效益，实现了合作社与种植户的双赢。

（4）运行市场化。山区农机合作社多是立足自身优势、技术特点，普遍采用市场化运作的方式，服务内容根据市场需要扩充，收费标准依据市场需求确定，大大提高了合作社的运营能力，合作社经营效益不断提高。据调研，2015年国内农机合作社总收入113.19亿元，其中山区丘陵地区农机合作社收入14.5亿元。

2山区农机合作社社会化服务中存在问题

（1）是规模偏小。收到山区作业条件限制，大部分山区合作社建设经营规模依然偏小，基础设施差，服务功能较弱，带动能力有限。由于规模小、实力弱，导致农机合作社的组织化程度较低，竞争力不强，无法适应市场经济环境，发展前景有限。

（2）内部管理机制不完善。多数农机合作社虽然均建有理事会和监事会，但多数流于形式，没有切实履行章程规定的职责，没有按章程规定正常开展活动；有些合作社财务制度不健全，账簿不完善，甚至没有建账，没有专业财会人员；部分合作社利益分配机制尚没有建立起来，凝聚力不强，一直处于松散型。

（3）服务内容单一。近几年虽然引导山区农机合作社大力拓展服务领域和服务范围，但多数农机合作社服务内容依然没有跳出耕耙播收等农田和施肥、喷药等林果作业，只涉及生产管理环节，而参与加工、销售等产前、产后服务的较少，合作社整体收益较低，市场竞争能力不强。

（4）人才匮乏。农机合作社的进一步发展需要管理人才、财务人员和有经验的农机手。近几年虽然各级大力开展不同形式、内容的培训，但是农机合作社人才依然十分匱乏。多数理事长对农机合作社认识、运行规则、内部管理、市场经济和现代农业的发展、农机农艺融合知识缺乏；财务人员缺乏，多数合作社财务管理不健全；专业机手缺乏，由于机械更新换代较快，一些老机手驾驶操作技能跟不上，导致机械性能发挥不好，甚至出现问题发现不了、解决不了、调整不了，影响作业质量和效率。

3提升山区农机社社会化服务水平的对策

3.1服务水平要达到“四化”

（1）建设规模化。要按照“五有”、“五化”要求和标准，加快合作社自身建设。机库房建设要符合标准，有一定规模；服务能力要强，作业机械要涵盖主要粮食作物和果树等经济作物的各个环节；服务区域要能覆盖几个村、一个乡镇、甚至几个乡镇的农机作业规模，形成一定规模优势。

（2）经营集约化。要用现代企业的经营理念经营合作社，大力发展大型、复式、多功能、高科技含量的农业机械，并发展高信息化机械装备，做到配置科学；服务模式先进，在实施订单作业、跨区作业、土地流转、土地托管等方面能起到示范引领作用；服务领域宽广，在开展好粮食、果树等生产全过程服务的同时，有计划、有步骤地向产前、产后延伸，向更多的经济作物和农林牧副渔迈进。

（3）发展专业化。山区农机合作社要根据当地山区的农业生产的具体情况，根据当地的种植特色，开展专业化服务。在山区马铃薯产区要大力开展马铃薯机械化种植、收获服务；在水稻产区，要大力开展水稻机插秧研制、推广和机械化收获；在林果地块，要大力发展林果业机械化；同时，还要发展农作物植保、种子等离子处理等特色机械化服务。

3.2进一步加强农机社人才培养

要用现代发展理念引领合作社，用现代管理方式完善合作社，用新型职业农民充实合作社，促进合作社不断做大做强，提高服务质量。

3.3推进服务链条延伸

积极推进山区农机合作社服务链条上下游产业链建设，拉长服务链条，拓宽服务领域，逐步使合作社服务由产中向产前、产后拓展，从农业生产向畜牧、林果、牧渔扩展，向农田改造、农产品储运、加工及粮食干燥、仓储等方面延伸。endprint