为新家园奋战的150天

钟建军+王翔

“奋战一百五十天，住进幸福新家园”不仅是湖南宁乡灾后重建的坚定目标，更是市委、市政府给予宁乡人民的庄严承诺。

2017年的湖南宁乡，遭遇历史特大洪水，2139户宁乡人房屋需重建，其中204户人家房屋全倒，经济损失近90亿元。7月27日，在宁乡特大洪灾农村毁损房屋集居点建设启动仪式现场，宁乡市市委书记周辉向宁乡人民表示，全倒户和住房严重受损户的住房问题就是宁乡灾后重建的首要工作，宁乡将全力探索一条以集居点建设为抓手，推动中西部地区特别是西部山区老百姓“住到安全地、住上安全房”的美好愿景，走出一条具有宁乡特色的新型城镇化道路。

五个多月来，大家互帮互助、共建家园，山水田园也恢复了往日的祥和宁静。“我们成立了16个灾后重建工作组，在恢复生产生活秩序的基础上，把着力点放在改善受灾群众的居住条件，同时，还将灾后重建与精准扶贫、生态修复以及美丽乡村建设等紧密结合，顺应群众对美好生活的向往，为打造更加美丽幸福的宁乡不懈奋斗。”周辉说。

跑出灾后重建“加速度”

83岁的李普先老人是宁乡市沩山乡沩山社区的五保户。虽然凶猛的洪水冲垮了他家的老宅，但对他而言，这个冬天格外温暖。因为在洪灾过后不久，社区六亩组组长李石清就挺身而出，挑起了帮老人建房的“大梁”。8月20日，李普先拎包入住灰瓦白墙的新家，成为社区第一个建好新房的“全倒户”。“大风大雨都挡在门外喽！这样的日子，以前想都不敢想哩！”老人笑着告诉记者。

据宁乡市农村毁损房屋恢复重建工作领导小组统计数据显示，宁乡市累计入户勘查申报的房屋毁损户7257户，认定因灾毁损房屋4280户，其中全倒户204户，D级受损户1624户，ABC级维修加固户2452户；进城购房、入住敬老院、爱心大屋共计102户。

在受灾居民集居点建设方面，截止2017年12月12日，宁乡市11个集居点确定入驻637户，一层主体竣工率72%，累计完成土方100.7万方，完成道路4251米，完成管网10469米，打桩9598根，流沙河镇、老粮仓镇、青山桥镇、灰汤镇、横市镇进度较好保持，第二批启动集居点乡镇龙田镇进度实现提速赶超。

在受灾居民散居户建设方面，宁乡全市重建散居户1079户，主体建成率98%，装修入住率66%；维修加固户工作已全面完成；目前房屋维修加固、重建累计投工投劳约27.33万人次，其中群众自投劳工约4.26万人次；菁华铺乡、喻家坳乡、煤炭坝镇、金洲镇、双江口镇、大成桥镇、道林镇、资福镇8个乡镇提前完成散居建设任务，派驻督办员已分批撤回。

在资金拨付方面，截止2017年12月18日，财政会同民政累计下拨各乡镇重建补助资金10348万元，完成拨付到户资金5514万元，实现了政策、财力等各方面的最大支持。

宁乡市人大常委会主任喻亚军告诉记者，灾后扶贫，市委、市政府因户施策，充分尊重群众意愿。房子垮了，重建新房还是入住爱心大屋，在集中点建房还是在原址建房，都由贫困户说了算。每家每户灾情不同，灾后重建能力不一，那就一户一策，开好“药方”，拔掉“穷根”。

建出群众满意“心工程”

2017年10月25日，宁乡市召开灾后毁损房屋集居点建设现场观摩会，对灰汤镇、老粮仓镇、流沙河镇、青山桥镇、横市镇、沩山乡、巷子口镇、龙田镇、沙田乡9个乡镇的集居点建设情况进行了观摩。目前，宁乡已有11个乡镇集居点全部启动毁损房屋恢复重建工作建设，其中7个乡镇已经进入主体建设阶段。

住房重建组负责人员告诉记者：“这样的观摩会在灾后重建的过程中已经形成了常态化的运行机制。学先进、促后进，现场督办交办，我们形成了加快建设的‘比学赶超氛围。”

除此之外，住房重建组还坚持一周召开一例会，不定期召开集居点建设会议、乡镇党委书记会议、有重建任务的村（社区）支部书记讲评会议、受灾群众座谈会等，有铺排、有节奏、分重点的有效推进住房重建整体工作进度。

在老粮仓镇灾后集居点建设工地，一排排小楼正在热火朝天地建设着。“照这个进度，我们很快就能搬进新家了！”受灾村民欣喜地说。

农村损毁住房重建是宁乡灾后“最大的民生工程”。在宁乡市灾后重建工作指导组的指导和宁乡市委、市政府的领导下，住房重建组由喻亚军牵头负责，强力调度、率先垂范，领导成员刘平、刘骥扬、文平、杨志武、吴国强、胡长既分工又合作，实行民主集中决策制、走访调研分片包干制，全面掌握重建的真实情况，及时查漏补缺；民政、国土、规建等部门作为成员单位积极履职，领导小组在时间和精力上高度聚集，夜以继日投入工作；25位向乡镇派驻的副科级督办员隊伍坚持每周在乡镇住三晚以上，深入走访、全程跟进；勘灾核灾组、督查考核组做到户户上门，全力完善“一户一档”资料；资金监管组积极落实县级资金到位、强化督促乡镇做好资金到户到账工作。

集居点建设力求实现选址最优、支持最大、标准最高，由乡镇党委书记全面负责推进。住房重建组负责人表示：“我们以精心选址、精细设计和精准施策为准则，既符合规划、国土、规建等相关行业要求，又考虑了群众生产、生活便利等因素，近期配套好污水管网等基础设施，远期逐步配套学校、诊所、广场、公园等，真正将集居点打造成为区位条件便捷、配套设施完善、生活环境优美、服务功能齐全、无安全隐患的小型社区。”

画出美好生活“新蓝图”

2017年11月8日，民政部救灾司副司长杨晓东来到宁乡市流沙河镇、老粮仓镇农村毁损房屋集中重建点、玉潭街道新城社区省级综合减灾示范社区创建点，当他看到新建的房屋拔地而起，重建工作正在井然有序的开展，高度评价道：“工作做到这个程度，是没有什么事情做不好的！”他希望宁乡市再接再厉，又好又快帮助因灾倒房困难群众重建家园，早日入住新居；同时也希望湖南灾后住房重建工作在前段取得良好进展、位居全国前列的基础上快马加鞭，继续走在全国前列，发挥好示范引领作用。

接下来，住房重建领导小组领导成员将进一步强化调度，全力聚焦解决好集居点建设进展还不快、散居户验收还未完成、资金拨付还未及时到位等关键问题，按照计划安排，开展对集居点建设缓慢乡镇的现场办公和集中督促。宁乡市规建局按照计划安排和实际进度，及时开展公共配套项目建设。宁乡市国土局指导乡镇国土部门加快建房用地手续的审批，严格旧宅拆除程序。资金监管组加快请款和资金拨付，保障资金使用合法合规。要加快扫尾对散居户的验收核查，形成散户验收整体情况。

“我们会按照‘尽可能快的工作要求，坚定‘奋战一百五十天，住进幸福新家园的奋斗目标。”宁乡市洪灾农村毁损房屋恢复重建工作领导小组负责人表示。endprint