起点：改革开放从这里腾飞

党的十一届三中全会是以改革的开端载入史册的。然而此前的一个重要会议不得不提：中央工作会议。1978年12月13日，在中央工作会议闭幕会上，邓小平作题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。这个讲话实际上成为随即召开的党的十一届三中全会的主题报告。

这一重要讲话的起草，前后都有哪些经过？作为这次会议的亲历者，时任国务院政治研究室负责人之一、中国社会科学院副院长于光远在他生前（注：于光远于2013年逝世）曾撰文，对这次会议的重要史实作了回顾。

改革开放以来的实践充分证明，十一届三中全会在我们党的历史上具有重大意义，实现了历史性的转折，从此改变了中国的命运。我相信，随着时间的推移，这次全会的意义将越来越显示出其伟大。

我想首先说明的是十一届三中全会和此前召开的中央工作会议的关系。这是两个会议，但由于这两个会议之间存在一种密不可分的关系，所以，在纪念三中全会时，不能不提到这次中央工作会议。

三中全会是1978年12月18日至22日召开的，为期5天；中央工作会议是1978年11月10日至12月15日举行的，为期36天。在十一届三中全会发布的公告中，有这样一段话：“在全会前，召开了中央工作会议，为全会作了充分准备。”为什么这样说呢？

一方面是由于这次中央工作会议的规格很高。参加这次会议的有全国人大常委会副委员长、国务院副总理、全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，即现在所说的“三副两高”中的党员。除此之外，参加会议的还有中央军委常委，各省、直辖市、自治区，各大军区、各中央直属机关、各中央国家机关、各军委直属机关、各军兵种的主要负责人。许多问题在这样一个范围内取得共识，也就意味着整个中央委员会的成员基本上取得了共识。

另一方面是三中全会上要确定的路线方针任务，在中央工作会议上都已经提了出来，并且有了解决问题的主张。对错误观点，如“两个凡是”，已经进行了严肃的批评。不仅如此，中央领导机构的名单也在这次会议上准备好了。邓小平同志在中央工作会议12月13日闭幕会上的讲话《解放思想，实事求是，团结一致向前看》实际上也就成为几天后召开的三中全会的主题报告。所以说，这次中央工作会议的重要意义就在于它为三中全会作了充分准备。

邓小平给出提纲

向后看是为的向前看

我想讲一讲十一届三中全会的主题报告《解放思想，实事求是，团结一致向前看》起草的前后经过。

中央工作会议是11月10日开幕的。会议议程过了一多半的时候，大约是12月初，胡耀邦找到我，谈为邓小平起草讲话稿的事情。

那天，邓小平找胡耀邦和我到他家里，谈讲话稿的起草問题。当时，邓小平拿出自己亲自拟好的一个讲话稿提纲。这个提纲共三页纸，是小平同志的亲笔字。提纲一共列出了七个问题：一、解放思想，开动机器；二、发扬民主，加强法制；三、向后看是为的向前看；四、克服官僚主义、人浮于事；五、允许一部分好起来；六、加强责任制，搞“几定”；七、新的问题。在提纲的最前面，还写了“对会议的评价”几个字。

邓小平同志根据这个提纲，同我们谈起草讲话稿的事情。我当时做了认真记录。他首先说：“想了一下，不准备长稿子。”关于对会议的评价，他说：“这次会议了不起，五七年以后没有，五七年以前有，延安时期有。这个风气要传下去，这是很好的党的生活、党的作风，既有利于安定团结，又有利于防止思想僵化，实在可喜。”

关于解放思想、开动机器的问题，邓小平告诉我们，写这个问题时要“讲点理论的重要”。他指出，这个争论（即真理标准问题的讨论）很好，越看越好，越看越是政治问题，是国家前途命运问题。他强调，要解决新的问题，全党全民要开动脑筋。

关于发扬民主、加强法制，邓小平指出，现在这个时期更要加强民主。集中那么多年，现在是民主不够。现在大家不敢讲，心有余悸。发展经济，要实行民主选举、民主管理、民主监督。他还说，目前主要反对空头政治，反对说空话。现在是正确的意见也不落实，没有具体措施，一拖就是一年。要讲权力下放，讲千方百计，讲调动积极性。要利用每一寸土地，有一点土地种一棵树，有一块水面搞养殖，有一块草原种草。他谈到自主权与国家计划的矛盾时说，这个矛盾只能靠价值法则及供求关系来调整，否则不能自主。不要怕乱，市场不会乱，承认市场的一定调节。他说，经济民主，重点不只是政治，重点是经济民主。

关于向前看，邓小平说，这个会议向后看解决一些问题，目的是为的向前看。不要一刀切，解决遗留问题，要快，干净利索，时间不要长。

关于克服官僚主义，邓小平批评了人浮于事、拖拖沓沓的现象。他提出，要学会管理，培养与选用人才，使用人才，改革规章制度。好的企业必须用先进的办法管理。党委领导好不好，看企业管得好不好，看利润，看工人收入。城市如此，农村也如此，各行各业也如此。

关于允许一部分企业、地区、社员先好起来，邓小平说，这是一个大问题。允许一部分先富起来，农村5%到10%再到20%，城市20%。邓小平说，这样才有市场，本身就促进开辟新行业。要反对平均主义，干得好的，就影响左邻右舍。

关于加强责任制，在批评了无人负责的现象后，邓小平提出：搞“几定”，一、什么项目；二、从哪里引进；三、定在什么地方；四、定哪个人，从谈判到管理。现在打屁股打计委，有什么用？要打打个人。国内企业也要专人负责，专门机构搞“几定”，请些专家。

关于新措施新问题，邓小平提出要搞人员核算标准。

邓小平有如此详细的提纲，又作了如此具体的谈话，我们这些起草的人就好办了。从邓小平那里回来，胡耀邦和我赶紧找了国务院政研室的林涧青等人和中央党校的一位工作人员共同起草稿子。大约两三天后，稿子就起草好了，送给邓小平审阅。

邓小平第二次谈话

重点是“敢想敢做”endprint

大约是12月5日，邓小平又把我们几位起草者找去谈话。在这次谈话中，邓小平提出，要为敢想敢做创造条件。怎样才能敢想敢做？从制度上解决，根本是民主制度。总不能随便打击同志，对新事物采取支持鼓励态度嘛！特别是在学术研究、思想领域，更需要民主讨论嘛。

邓小平再次谈了开动机器的问题。他说，开动机器，一个生产队看到一块空地没有种树，有一块小水塘没有搞养殖，睡不着觉。开动脑筋可以增加多少财富？脑筋用在什么地方？四个现代化嘛！

邓小平提出，要建立健全党规党法。他说，党要有好作风，无非那三个作风，它本身就是制止违法乱纪的。认真执行党章，权利义务都讲了。没有民主就没有法制。现在没有各种法，要逐步地搞，开始粗一点不要紧，不完善的可以逐步完善。

谈到向前看，邓小平说，对犯错误的人的过去不要求完备，自我批评不够，让他自己考虑，在实际工作中改正。因为过去的问题太复杂，但对以后新的错误要严一些。

关于新的问题，邓小平说，新的问题、新的矛盾大量出现，特别是上层建筑一面，有规章制度，用人问题，有人选标准。为社会主义、为人民发展生产力是主要标准，否则，什么叫政治上强？用经济方法管理经济还要展开，不要等上层建筑，从一个厂，从专业公司搞起，农村从公社搞起。改革有障碍，包括老干部，总的赞成，具体反对。要以大局为重，个人利益服从集体利益，要说理。总之，方针明确，方法妥当，没有好的方法行不通。

谈到先富起来的想法，邓小平说，搞好城市的服务行业，大有可为。日本奖金搞得好的相当于半年工资，相当于一部汽车。

最后，邓小平告诉我们，稿子要短一些，不能长篇大论，语言少些，干净利落一些，反倒明确。他希望改得快一点，两天搞好，分寸恰当些。

邓小平第三次谈话

提出按劳分配

大约两天后，又改好了新一稿，这一稿一共讲了四个问题。邓小平约胡耀邦和我等起草人员作第三次谈话。他先肯定讲四个问题基本可以，要求在开頭或者中间讲一点重点转移问题，并说，这是一个主要的方针，是个大前提，是总的东西。

谈话中，邓小平提出，我们的制度不是鼓励人们敢想敢做，精神鼓励不够，物质鼓励不够。僵化的原因，是干得好干不好一个样。由此，他提出，稿子要加写按劳分配的内容。他说，包括领导干部，搞得好的，就应该多得，就应该先富起来。积极性没有经济手段调动不行，只讲风格是不行的，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一个时期可以，长期一辈子不行。要用经济方法管理经济。他说，总之有赏有罚，都同经济利益联系起来讲这个问题。通过责任制，通过赏罚，该升的升，该降的降，不合格就要降。

邓小平还在谈话中再次提到向前看的问题。他说，问题太多，只能解决得粗一些。总结经验要时间，不要逼着马上检讨，这也是党风。我们只要把大是大非弄清楚就行了，有些小是小非一件一件弄清楚不可能也不必要。

关于改革带来的新问题，邓小平指出，改革上层建筑，改革生产关系，都可以带来许多问题，涉及大量的人，减人、安置人，什么人学习，什么人改行，可麻烦了。这个改革会涉及大批人的切身问题。要信任群众、依靠群众，并且创造条件使其各得其所。相信群众，会取得群众的理解、谅解。

这次谈话，邓小平对稿子看得更细，逐字逐句与起草者进行研究，意见也谈得更加具体。谈话之后，起草的同志根据他的意见，对稿子又作了修改。记不清是哪一天，邓小平听起草的同志对改定的稿子通读一遍之后说：“行了，就这样拿出去吧。”我们的起草工作也就完成了。

讲稿内容全是邓小平的想法

邓小平这篇讲话稿，是我们国务院政研室的同志帮助执笔起草的，不过，这个讲话稿的内容全是邓小平自己的想法，不但思路是他的，而且给人留下深刻印象的那些语言也大都是他的。他不但多次看过稿子，而且在多次与政研室的同志谈意见时，不断深化和充实自己的思想，连讲话的题目也是他提出来的。由于按照会议文件的统一格式，这个讲话当时没有题目。后来出版《邓小平文选》时，恢复了题目《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。

这就是起草邓小平讲话的整个经过。尽管过了许多年，当时的情形还历历在目，保存完整的记录则使得我能够准确地回忆当时的内容。在多年以后的今天，重温这一过程，我想对于关心这段历史的人们仍有很重要的启迪（摘自《财经》）endprint