新形势下如何做好医院纪检监察工作

[摘要]随着新医改的进行，医院纪检监察工作受到了社会的广泛关注，纪检监察工作不仅与医院的内部管理和发展策略息息相关，更会对医院的整体实力造成影响。基于此，分析医院纪檢监察工作的重要性，然后提出医院纪检监察工作中存在的问题，并给出做好医院纪检监察工作的措施，意在帮助医院进行反腐倡廉建设。

[关键词]新形势；纪检监察；反腐倡廉

[作者简介]许欢（1982-），女，汉族，安徽萧县人，安徽中医药大学第一附属医院，政工师，本科，研究方向：医院党建思政管理。

[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）02-0048-02

前言：纪检监察工作作为党的重要工作，随着国家相关政策的实施，纪检监察工作的重要性有了显著地提升。而医院作为公益性和服务性的单位，其纪检监察工作的效果会对我国的社稷民生造成直接的影响。因此，医院需要不断深化医疗改革，做好医院纪检监察工作，为人民群众提供更加优质的服务。

一、医院纪检监察工作的重要性

第一，纪检监察能够提高医院的管理水平，帮助医院高效地运营，从而为患者提供更加优质的服务，而且，纪检监察工作能够有效测评医院的运行状况，帮助医院的管理人员及时发现医院运行中存在的问题；第二，纪检监察能够对医院的医护人员起到警示的作用，对医护人员个人素质和专业素养的提升有很好的促进作用，从而加强医院反腐倡廉建设，营造医院良好的工作作风①。

二、医院纪检监察工作中存在的问题

（一）纪检监察部门没有明确自身的职责

医院作为公益性和服务性的单位，主要用来治病救人以及保护人民群众的健康。在各大医院中，纪检监察归属于行政管理部门，通常来说，医院的大部分行政管理部门都是用来服务医院的临床工作，帮助各大科室更好地治病救人。但是纪检监察部门是监督检查医院的医疗行为，和医疗服务之间的关系不是很密切，这就使得很多医院的纪检监察部门没有切实履行自身的职责，使得纪检监察部门的作用得不到有效地发挥，也就使医院忽视了纪检监察部门。

（二）医院的纪检监察工作人员素质不够

很多医院对于基层纪委的建设不重视，没有设立纪检监察部门，更没有专门的人员负责纪检监察工作，与此同时，很多医院的纪检监察部门都是挂靠在党委办公室，还有的挂靠在院长办公室，这对纪检监察工作的有效开展造成了非常不利的影响。既使有些医院设立了纪检监察部门，部门的工作人员素质也比较低，并没有较强的办案能力，而且，很多纪检监察人员在上岗之前，都没有受到专业的培训，在上岗之后，也没有时间接受培训，使得纪检监察人员在办理案件的时候，对工作的内容理解出现偏差，从而导致工作不严谨，纪检监察程序不规范等问题，根本不能满足医院纪检监察工作以及反腐倡廉建设的要求。

另外，很多医院的纪检干部都是从普通中层干部中选拔出来的，在日常的工作中，这些纪检人员很容易出现畏难情绪，首先，担心得罪领导，在开展纪检工作的过程中，担心领导不会支持，更担心纪检的结果领导不满意；其次，担心自己的人际关系，监督上级领导，担心遭到打击报复，监督同事，担心影响同事关系，有碍团结，监督下级，担心影响下级的未来发展，使得医院的纪检监察工作不能有效开展。

（三）反腐倡廉教育效果不明显

就目前的状况看来，很多医院在开展反腐倡廉宣传教育的时候，都是采用会诊宣教方式，将上级反腐精神进行传达，这种宣传教育方式十分枯燥乏味，而且缺乏一定的针对性，根本不能起到有效的警示作用。而且，医疗行业比较繁忙，医院在开展会诊宣教的时候，很多医护人员都在岗位上进行工作，不能接受医院的教育，使得医院的反腐倡廉教育收不到应有的成效。

（四）医院的监督惩处措施不到位

医院的监督不到位主要体现在以下几方面：首先，医院的监督主要是程序性的监督，并不能发挥出实质性的作用，能够真正起到监督作用的针对性监督比较少；其次，医院对于一般性事务的监督比较多，对于医院的重大事项监督力度不够，很多医院都没有进行跟踪监督；再次，医院在开展监督工作的过程中，督促权应用的比较多，但是却很少用到处理权；最后，虽然医院每年都会按照法律法规中的规定，开展监督活动，但是这种活动仅是为了达成制度要求，并没有发挥出实质性的作用。总的来说，医院的监督比较薄弱，需要加大力度。

医院的惩处措施不到位主要是指以下这种状况：如果医院收到了来信来访，纪检监察部门会进行投诉和举报的受理，但是由于上级政策中没有明确指出惩处措施，医院只能进行批评教育。长此以往，纪检监察部门的教育以及警示作用就得不到有效的发挥，同时降低医护人员对于纪检监察部门的满意度以及认可度②。

三、做好医院纪检监察工作的措施

（一）提高对纪检监察工作的重视

要想做好医院纪检监察工作，医院的各级领导需要提高重视，上级领导尤其要加强重视，比如，卫计委以及纪委的领导，需要整顿在医疗行业中存在的腐败问题，让医生明确自身的职责所在，从而缓解现在紧张的医患关系。各大医院的纪检监察部门也要提高重视，明确自身的职责，充分发挥出监督的作用。

（二）加强反腐倡廉的宣传教育

做好医院纪检监察工作，不仅要提高纪检监察部门的重视，更要在医院内部开展反腐倡廉的宣传教育，对医院的所有医护人员开展思想教育，加强医院的反腐倡廉建设，具体可以从以下几方面入手：

第一，在医院内部加强科学发展观以及社会主义核心价值观等相关文件的宣传教育，定期邀请相关领导到医院开展讲座，向医护人员进行思想教育；医院还可以在内部举办反腐倡廉知识比赛，提高医护人员学习反腐倡廉知识的积极性；医院还可以构建微信公众号，定期发布相关的反腐倡廉知识以及正面教材和反面教材，使用具体的实例感化以及警示医护人员，让医护人员意识到反腐倡廉工作的重要性，提高医护人员的法治观念。endprint

第二，加强医院廉政文化的建设，营造医院的廉政文化氛围。医院可以定期开展相关活动，比如，技术练兵、日常考核或者岗位比武等活动，对于活動中表现优秀的医护人员，选出十名评为“十佳医务工作者”，并进行全院通报，让这些医务工作者成为全院医护人员的榜样，促使其他医护人员向其学习，不断完善自己，从而在医院营造廉洁从业以及依法行医的廉政文化氛围。

（三）提高反腐倡廉的针对性

第一，聚焦重点对象，在进行所有医护人员的反腐倡廉宣传教育的时候，需要对医院的重点科室、岗位、环节以及医护人员，进行进一步地教育，也就是分类施教以及因人施教，从而提高反腐倡廉的针对性。对于行政科室的工作人员以及业务科室主任以上的管理人员，需要对其开展地位观、权力观以及利益观的教育，提高其集体管理意识以及民主意识，从根本上杜绝这些干部出现腐败现象，确保他们能够树立为民服务的观念。另外，对于纪律比较松散的党员，医院领导可以与其进行单独谈话，医院的纪检监察部门也要对其展开跟踪教育，这样才能有效提高松散党员的自律能力，避免他们在工作中出现错误，从而防止违法乱纪行为的出现。

第二，医院的纪检监察人员需要提高自身的素养，作为医院的纪检监察人员，自己首先要具备较高的素质，加强对马列主义的中国化成果的学习，以此来开展反腐倡廉教育和日常的工作；纪检监察人员还要对医院纪检监察工作中存在的难点和重点问题进行调查研究，提高纪检监察工作的创新性以及前瞻性；纪检监察人员需要做到“能说会写”，这里的“能说”指的是说党的话、说真话，不说假大空的话，这里的“会写”指的是会写信息报道、调研报告以及典型经验，将党的相关方针政策进行深入的描述，从而提高医院纪检监察工作的成效。

（四）建立健全的纪检监察机制

第一，监督机制，在医院的管理体系中，有很多负责监督职能的部门，比如，纪检部门、职代会等，医院的多个具备监督职能的部门在开展工作的过程中，并没有进行有效的沟通协调，不能有效整合监督的资源，从而使医院的监督工作不到位，出现医护人员服务态度较差、医药购销方面的贿赂事件等现象。因此，医院需要进一步健全监督机制，首先要明确各个监督部门的要求，比如，医务科对于患者知情权、处方以及医疗质量等方面的要求，药剂科对于药品耗量异常增幅的要求，人事科对医院各部门岗位职责的监督要求等；其次，在协调各个部门的工作时，需要做到“不越位”和“不包办”，将纪检监察部门具备的政治优势充分发挥出来，再与各个职能部门以及业务管理部门进行分工合作，共同开展监督工作。

第二，管理机制，首先要加强医院的资产管理，如果需要进行医院的重大决策、中层干部的人员调整或者任免、超过五千的资金使用以及重大项目安排等，需要通过院委会进行商讨研究决定。如果需要采购大型医疗设备，职工代表也要参与到院委会的商议中，如果需要采购医疗物资和医疗药品，医院需要保障采购过程透明化和公开化，从根本上避免腐败现象的出现；其次，医院需要重视来信来访，开通多种投诉渠道，如果投诉中涉及到患者的切身利益，医院需要重点核实处理，按照相关法律法规查办案件

第三，惩处机制，反腐倡廉建设强调惩防并举，上述的宣传教育、制度建设和监督都属于“防”，在“惩”这一方面，医院需要加强对医疗购销领域的商业贿赂事件管理，还要进一步规范医疗设备、医疗物资和医疗药品的流通秩序。对于医院存在的过度检查、治疗以及用药行为，进行重点查处；对于吃“回扣”、收“红包”以及乱收费等违反医疗行业规定的行为，进行重点整治，如果有些医疗工作者出现了套取医保基金或者职务犯罪等问题，需要严肃查处；如果有些医疗工作者参与了医药疫苗、保健品或者冷链产品的推销，需要严肃处理，同时医院要将这些不法行为进行曝光，予以警示。与此同时，医院还要和有关部门进行协作，加强对医疗行业存在的不正之风案件以及商业贿赂案件的查处力度，这样才能有效发挥出纪检监察工作的警示作用③。

综上所述，纪检监察工作会对医院的管理造成直接的影响。医院需要提高对纪检监察工作的重视、加强反腐倡廉教育、提高教育的针对性、建立健全的纪检监察机制，这样才能充分发挥纪检监察的教育以及警示作用，加强医院良好工作作风的建设，从而促进医院的可持续发展。

[注释]

①陆新华.新形势下做好医院纪检监察工作的创新思路与探讨[J].中国卫生产业，2016，13（02）：21-23.

②谭世雄.浅析“三转”新形势下如何做好纪检监察工作[J].东方企业文化，2014（19）：26.

③赵岫.谈医改新形势下如何加强医院纪检监察工作[J].商业文化（下半月），2012（10）：59-60.endprint