世界经济格局演变视阈下的“一带一路”倡议

曹冬英



世界经济格局演变视阈下的“一带一路”倡议

曹冬英

（中共福建省委党校 公共管理教研部，福建 福州 350001）

当前，世界经济呈现的“一超多强”格局历经生成、定型和演进三个阶段，演进的成因可归于中国国内和国外两大层面。“一带一路”倡议与世界经济格局演变密切相关：“一带一路”倡议的实施推进世界经济格局的演变；世界经济格局演变反作用于“一带一路”倡议。基于世界经济格局演变视角SWOT分析可以发现，“一带一路”倡议在实施过程中具有很多优势，存在一些劣势，拥有诸多机遇，面临一些威胁。从宏观上来看，在中国共产党的领导和各级政府的努力下，“一带一路”倡议能够得到切实实施、进一步完善，为中国经济实力的持续增强、世界经济格局由“一超多强”格局演变为“两超多强”格局创造条件。“一带一路”倡议目标的实现有赖于诸多举措的有效实施。

世界经济格局；“一带一路”倡议；“一超多强”

20世纪70年代中期以后，由于日德等西方国家的经济实力明显增强，“一超多强”经济格局由此发轫。至冷战结束后，“一超多强”[1]31经济格局逐渐成形，中国借助自身经济的快速发展成为这一经济格局中的“一强”。改革开放40年后的今天，中国的GDP总量已经稳居世界第二位，这一情况的出现使世界经济格局出现新一轮演变：由“一超多强”经济格局向“两超多强”经济格局演变。“一带一路”倡议的实施能够助推世界经济格局的演变，而世界经济格局的演变则可反作用于“一带一路”倡议，两者密切相关。从已有研究成果来看，学者对世界经济格局和“一带一路”倡议进行研究的较多，但极少有人基于“世界经济格局演变”视角对“一带一路”倡议进行研究。鉴于此，笔者认为有必要对“一超多强”经济格局的演变及其成因，世界经济格局演变与“一带一路”倡议的相关性，世界经济格局演变视阈下“一带一路”倡议的优势、劣势、机遇和威胁，世界经济格局演变视阈下“一带一路”倡议的发展趋向及推进途径等问题展开分析。

一、“一超多强”经济格局的演变及其成因

世界经济格局的“一超多强”形式历经生成、定型和演进三个阶段，演进成因可归于中国国内和国外两大层面。

（一）“一超多强”经济格局的演变

1. “一超多强”经济格局的生成

20世纪70年代中期之后，美国逐步丧失其在世界经济中的霸主地位，但其经济实力明显长期强于其他国家——尽管其他国家一直在经济领域“追赶”美国，但这一目标时至今日都没有实现。20世纪90年代初期，“一超多强”经济格局日益明显，“一超”是指美国，“多强”主要是英法德日等西方国家。中国GDP直到2000年才在世界各国GDP排名中进入前6名。因此，冷战结束之初，中国在世界经济领域尚未成为“多强”之一。

2. “一超多强”经济格局的定型

在冷战结束后数年间的世界各国GDP排名变化中，日本呈现出快速追赶美国的态势。1995年，美国的GDP为7.3万亿美元，日本的GDP为5.3万亿美元，日本的GDP已超过美国GDP的72%，而且日、英、法、德等国之间的差距持续变大。“一超多强”经济格局似乎呈现出向“两超多强”经济格局演变的态势。但这一情况在1996年被终结。1996年，美国的GDP为7.7万亿美元，比1995年增加0.4万亿美元，日本的GDP为4.7万亿美元，比1995年下降0.8万亿美元，美日两国GDP间的差异重新开始变大，并且自此之后持续变大。这一情况的出现表明“一超多强”的经济格局呈现出定型态势。此后20年间，“一超多强”经济格局一直十分稳固，这一期间最明显的变化是日本的GDP在世界各国GDP排名中的榜眼位置在2009年被中国取代。但是，这一变化并未改变“一超多强”经济格局——美国的经济实力依然明显强于其他国家。

3. “一超多强”经济格局的演进

到了2017年，美国的GDP为19.5万亿美元，中国的GDP为13.1万亿美元，日本则为4.3万亿美元。从中美两国之间的比较来看，中国的GDP为美国GDP的67%强，这一比值尚未超过1995年日美之间的比值。但值得关注的是：(1) 中国GDP是日本GDP的3倍，在此前数十年间世界各国GDP的排名中，排名第二的国家与排名第三的国家之间的倍值从未超过3倍；(2) 近年，中国在如此庞大的GDP总量基础上实现了GDP的中高速增长，而且没有迹象表明这一经济增速会在未来一段时间内出现明显的下降。因此，就当前世界经济格局来看，“一超多强”经济格局近年出现的演变态势是“两超多强”经济格局的确立——中美两国成为世界经济领域的超级大国，英、法、德、日等国家继续在世界经济领域中扮演强国角色。

（二）“一超多强”经济格局的演变成因

“一超多强”经济格局的演变成因可以归于中国外部和内部两大层面，即其他国家经济实力相对衰落及中国经济实力持续增强，二者的共同作用助推了世界经济格局的演变。

从中国外部层面来看，“一超多强”经济格局的演变成因是：(1) 阿富汗战争和伊拉克战争[2]的影响。这两场战争暴露了西方国家军事实力的局限性，而且致使西方联盟内部尤其是欧洲内部出现裂痕，为这些国家之间经贸关系的恶化埋下了伏笔，也为深化中国与某些西方国家经贸关系，提升中国在世界经济格局中的地位创造了条件。(2) 2008年金融危机的影响[3]。2008年金融危机给西方一些国家的经济造成严重损害，某些国家至今尚深陷经济“泥塘”。经济发展遇到严重阻滞之后，这些国家努力寻求经济发展的新动力，最终发现借助中国主导的“一带一路”倡议能够实现经济复苏，因而积极与中国展开经贸合作，使得中国在国际社会中的经济地位得到进一步的提升。(3) 西方国家民粹主义的反弹。近年来，民粹主义在一些西方国家出现反弹态势，这些国家的民众对本国政府所实施的经济举措信任度下降，迫切希望借助新的经济举措实现经济发展以改善自身的经济情况。“一带一路”倡议的实施使这些国家的民众看到希望，因而不会致力于阻滞中国经济地位的上升。(4) 全球化的“退潮”[4]50。美国在全世界的经济优势很大程度上得益于其长期致力于推进全球化，但近年来反全球化浪潮在美国日益得势‍①，美国的经济政策日益倾向于为了维护自身利益而置其他国家的利益于不顾，这一情况也不同程度地出现在其他一些西方国家。这一宏观态势的出现尽管给“一带一路”倡议的实施造成一些阻滞，对中国与这些国家之间经贸关系的发展产生负面影响，但从另一方面来看则有利于提升中国在国际上的经济地位。

从中国内部来看，“一超多强”经济格局的演变成因是：(1) 深化供给侧结构性改革及创新型国家建设进程的持续推进。这两项举措的实施有利于中国的经济发展降低对外贸的依存度，进一步基于内需实现经济发展，为“一带一路”倡议的实施及国际经济地位的提升创造条件。(2)乡村振兴战略及区域协调发展战略的稳步实施。乡村振兴战略的实施能够为我国内需的扩大创造有利条件，区域协调发展战略的实施则能够为“一带一路”倡议的实施创造良好的“大后方”，使各地能够成为支撑“一带一路”倡议的经济实体。(3) 社会主义市场经济体制的持续完善。这一领域的重要举措，为“一带一路”倡议的实施提供政府指导及强有力的市场支持，助推中国在国际经济格局中地位的上升。(4) 全面开放新格局的形成。全面开放新格局出现于党的十八大之后，“一带一路”倡议是其中的重要内容，其他领域的开放为这一战略的实施及中国经济地位的进一步提升创造了条件。

二、“一带一路”倡议与世界经济格局演变的相关性

（一）“一带一路”倡议的实施推进世界经济格局的演变

“一带一路”倡议的实施能使中国经济在较长时间内保持中高速增长，为中国整体经济实力的进一步提升创造条件；能使沿线各国在共同分享中国改革发展红利，借鉴中国的发展经验时，与中国进一步开展经贸合作与对话，推进世界经济格局的演变；中国优质产能和比较优势产业的推广能够使沿线各国获益，带动“后发国家”的经济发展，为中国在国际上经济地位的提升创造条件，助推世界经济格局由“一超多强”态势演进为“两超多强”态势。

（二）世界经济格局演变反作用于“一带一路”倡议

“一带一路”倡议实施于世界之中，必然受到世界经济格局演变的影响。世界经济格局并非一成不变，而是处于不断变化之中。从当前的情况来看，一方面尽管世界经济格局已经呈现出由“一超多强”向“两超多强”演进的态势，但作为“一超”的美国必然不愿意中国在世界经济格局中与其平分秋色，“多强”中的其他国家也并不乐见原先与它们同属“多强”的中国演进为“两超”之一，即美国和其他一些西方强国都不乐于看到当前世界经济格局朝着有利于中国的方向发展。因此，这些国家会试图阻滞中国经济地位的进一步提升，在“一带一路”倡议实施过程中制造障碍成为这些国家达到这一目标的重要选择，这些情况的出现会导致“一带一路”倡议在实施过程中面临一些困难甚至威胁。另一方面，“一带一路”倡议的实施符合“一超多强”向“两超多强”演进这一宏观态势的需求，因而能够获得进一步的发展空间和机遇，势必得到诸多国家尤其是发展中国家的支持。

三、世界经济格局演变视阈下“一带一路”倡议的SWOT分析

基于世界经济格局演变视角对“一带一路”倡议的实施展开SWOT分析，我们能够发现，“一带一路”倡议在实施过程中具有很多优势（S），存在一些劣势（W），拥有诸多机遇（O），面临一些威胁（T）。

（一）“一带一路”倡议的优势

当前，中国政局稳定、国家统一态势不断强化，全面开放新格局建设进程正稳步推进，经济发展保持中高速增长，“一带一路”倡议的实施有利于进一步增强中国的经济实力，进一步推动中国经济地位的上升；“一带一路”倡议涉及的绝大部分国家与中国的关系良好，都希望借助中国的经济发展态势寻求本国经济的发展，不愿意或者无力阻滞世界经济格局的演变；中国基础设施建设，尤其是交通设施建设，得到不断的优化，中西部经济快速发展并形成多个发展中心，而且自然环境不再呈现快速恶化态势，为“一带一路”倡议的实施创造了有利条件。这些都为“一带一路”倡议的稳步实施创造了有利条件，助推世界经济格局由“一超多强”形态向“两超多强”形态演变。

（二）“一带一路”倡议的劣势

基于世界经济格局演变视角来看，“一带一路”倡议的实施存在一些劣势：“一带一路”倡议并未涵盖我国全部省市，未涵盖于这一战略之中的一些省市无心助力这一战略的实施，这一情况的存在强化了这些省市对本省市经济发展的关注度，它们对全中国经济发展甚至世界经济格局演变的关注度极低；“一带一路”倡议的实施涉及多种文化、多种文明，这些文化之间、文明之间存在的某些冲突，如西方文明与伊斯兰文明之间的冲突，会阻滞“一带一路”倡议的实施及世界经济格局朝向有利于中国的方向演变；一些国家深刻领略到中国发展模式的优势之后纷纷加以效仿，采用了与中国相似的经济发展战略，抢夺了中国的一些发展机会，致使这些国家对“一带一路”倡议的“需求度”下降，对中国经济实力的增强产生了一定的负面影响。

（三）“一带一路”倡议的机遇

中国已经成为全球化进程中的最重要推动力量和世界经济发展的最大助力国，从当前世界经济格局演变情况来看，“一带一路”倡议的实施具有众多机遇：从美国近年的经济政策来看，孤立主义呈现出日益强化的态势，这为中国在世界经济格局中地位的进一步上升以及“一带一路”倡议的顺利实施创造了有利条件；欧洲一体化进程的推进面临诸多困难甚至出现倒退情况，欧盟各国联合制定不利于中国经济发展政策的可能性随之下降，英、法、德等世界经济格局中的“多强”为了各自的经济发展会强化与中国的经贸往来，加入“一带一路”建设成为其最佳选择；诸多发展中国家希望以“搭便车”的方式，借助中国经济的发展推动本国经济的发展，从而倾向于不断强化与中国的经贸关系，“一带一路”倡议显然成为这些国家“搭便车”的最佳选择，这无形间助力中国在世界经济格局中的优势地位。

（四）“一带一路”倡议的威胁

从当前世界经济格局演变情况来看，“一带一路”倡议的实施面临着一些威胁：美国、日本、印度等国家出于阻滞中国发展等目的，或明或暗地采取各种举措阻碍中国“一带一路”倡议的实施，阻滞世界经济格局由“一超多强”向“两超多强”演变；叙利亚、伊拉克、阿富汗等“一带一路”倡议涉及的国家政局不稳、经济发展乏力，使“一带一路”倡议的实施存在潜在风险。

四、世界经济格局演变视阈下“一带一路”倡议的发展趋向及推进途径

（一）“一带一路”倡议的发展趋向

从中国外部层面来看，尽管已经过去了10年，但2008年金融危机的负面影响依然没有完全消除，一些国家‍②，依然深陷“泥塘”而无力自拔，它们自然希望借助“一带一路”倡议的实施来刺激本国经济，助力本国经济复苏。从近几年西方国家的选举情况来看，西方民粹主义持续反弹，某些国家受此影响而制定一些短视经济政策，其最重要的目标是维护本国经济利益和在短时间内取得经济发展成效，这些政策的实施常常会损害中国的经济利益，因而对“一带一路”倡议的顺利推进产生负面影响。此外，近年全球化“退潮”现象日益明显，美国特朗普政府的上台使“逆全球化”态势显著增强，这些情况的出现为“一带一路”倡议在一些发展中国家受欢迎及中国成为世界经济格局“两超”之一创造了条件。

从中国内部层面来看，近年来的供给侧结构性改革进一步深化，创新型国家建设进程进一步推进，全面开放新格局进一步完善，乡村振兴战略和区域协调发展战略持续实施，社会主义市场经济体制会得到进一步完善，中国经济有望在未来一段时间内保持中高速增长；中国经济发展态势良好，从改革开放至今一直保持较高增长速度，且这一经济增速在未来一段时间内不可能明显下降，这保障了国家综合国力的进一步增强，统一态势的进一步强化；中国中西部的自然环境和投资环境等得到持续优化，经济发展多中心状态得到进一步巩固，这些都为“一带一路”倡议的实施及完善、世界经济格局朝着有利于中国的方向演变创造了有利的条件。最为关键的是中国各级政府在中国共产党的领导下致力于在“一带一路”倡议实施过程中发挥优势，减少劣势，抓住机遇，消除威胁，为中国经济实力的进一步提升，为世界经济格局由“一超多强”格局演变为“两超多强”格局提供了强有力保障。

（二）“一带一路”倡议的推进途径

1. 强化优势

进一步优化国内环境包括政治环境、经济环境、社会环境等，持续增进中国各领域的发展，稳步推进全面开放新格局的建设进程，可为中国政局稳定创造条件；在继续强化综合国力的基础上，保持或优化与“一带一路”倡议涉及沿途国家的良好关系，让它们分享中国经济发展带来的红利，可以降低这些国家阻滞“一带一路”倡议实施的可能性，以及阻滞中国成为世界经济格局“两超”之一的可能性；强化中国现有的交通网络，进一步投入人力、物力和财力推进中西部经济核心区的建设，可进一步优化“一带一路”倡议的经济环境。

2. 减少劣势

强化不同省市之间的经济协同发展，可以促使未被“一带一路”倡议覆盖的省市既关注本省市的经济发展，又关注全中国经济发展甚至世界经济格局演变，成为“一带一路”倡议的强大“腹地”；强化中华文化、中华文明的和谐观，降低中华文化、中华文明与其他文化和文明之间出现冲突的可能性，可为“一带一路”倡议的实施创造良好的文化环境，助力世界经济格局的演变；进一步推进中国经济转型，优化中国的经济发展模式，强化比较优势，提升资源利用效率，可以增强“一带一路”倡议的吸引力。

3. 抓住机遇

抓住机会切实实施“一带一路”倡议，可使中国尽快成为世界经济格局中“两超”之一。为此，中国要有效应对美国损害中国利益的孤立主义政策，进一步优化中国的发展环境，增强中国的经济实力和提升中国在世界经济格局中的地位，为世界经济发展做出更大贡献；借助“一带一路”倡议深化与欧洲各国的经贸关系，降低欧洲各国联合出台不利于中国的经济政策的可能性，使世界经济格局朝着有利于中国的方向演变；进一步完善中国发展模式，并强化对这一发展模式的宣传，在基于“一带一路”倡议的基础上深化与这些国家的经贸合作。

4. 消除威胁

在“一带一路”倡议实施过程中，中国应强化对政局不稳国家的现状分析和形势预判，谨慎投资，降低各种突发情况导致的损失。对美国、日本和印度等试图阻碍“一带一路”倡议的国家还应采取反制策略，以降低甚至消除这些国家在“一带一路”倡议实施过程中带来的威胁。

当前的世界经济格局呈现出由“一超多强”向“两超多强”演进的态势，这一态势的出现对“一带一路”倡议的实施具有重要影响，“一带一路”倡议的实施则能够在一定程度上助推这一态势。从宏观上来看，在中国共产党的领导和各级政府的努力下，“一带一路”倡议能够得到切实实施和进一步完善，这为中国经济实力的持续增强、世界经济格局由“一超多强”格局演变为“两超多强”格局创造了有利条件。这一目标的实现有赖于诸多举措的实施，采取哪些举措能够更为有效地推进“一带一路”倡议的实施，有待理论研究者及实践者进一步进行分析和研究。

注释：

①主张实施反全球化政策的特朗普政府在美国的上台是重要标志。

②如“金猪四国”之一的希腊等。

[1] 邵峰．“一超多强”的世界格局一时难变[J]．人民论坛，2016(20)：31–33．

[2] 黄民兴．从阿富汗战争和伊拉克战争看历史的轮回[N]．中国民族报，2009-08-21(8)．

[3] 英媒：西方为中国崛起送上“神助攻”[EB/OL]．(2018-03-22)[2018-04-20]．http://news.sina.com.cn/o/2018-03-17/doc-ifysipcr6012730.shtml．

[4] 叶江．全球化退潮及民粹民族主义兴起对现代世界体系的影响[J]．国际观察，2017(3)：50–64．

2018-05-02

福建省中国特色社会主义理论体系研究中心项目（FJ2018ZTB059）；中共福建省委党校重点学科项目（2017B10）；福建行政学会科研项目（2017B03）

曹冬英（1982―），女，江苏淮阴人，讲师，博士。

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1006–5261(2018)06–0041–05

〔责任编辑 赵贺〕