梁崇
中国道路的六大比较优势
梁崇
(中原工学院信息商务学院 思政部,河南 郑州 450000)
中国道路相对于西方模式具有六大优势:始终保持大政方针的稳定性和连续性;具备强大战略规划能力和优异制度绩效;始终保持理论创新,引领国家发展;不断丰富发展目标,满足社会期待;持续深入推进改革,具备制度自我完善的强大能力;坚持和平发展道路,展现负责任大国形象。
中国道路;比较优势;理论创新;改革;和平发展
党的十九大豪迈宣告,我们走中国特色社会主义道路,具有无比广阔的时代舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强大的前进定力。在充满不稳定性和不确定性的世界大环境里,中国的发展拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,彰显了中国道路的魅力。笔者通过研究认为,中国道路相对于西方模式有六大比较优势。
中国共产党从十三大提出“三步走”战略,到十五大提出“两个一百年”奋斗目标,再到十九大强调要按照十六大、十七大、十八大提出的各项要求全面建成小康社会,虽然时间前后跨越30年,中间经历几任领导人,但是一直对中国社会经济发展的既定战略孜孜以求。在这30年中,世界形势风云变幻,国内的发展变化巨大,我们党保持了强大的战略定力,始终沉下心来坚定执行既定战略,对“三步走”战略规划依据形势进行细化,使“三步走”战略思路越来越清晰,我国因此在实践中也越来越接近发展目标。这体现了我们党和政府能够保持国家大政方针的稳定性和连续性,能够始终向前看,保证了我国各领域建设能够不停滞、不中断、不摇摆、不折腾,这是我国建设能取得巨大成就的政策保障。
而西方国家,由于不同政党之间的政见不同、党派利益不同、战略定力不同,很难保持大政方针的稳定性和连续性。以美国为例,特朗普上台后,废弃了前任总统奥巴马呕心沥血打造的医改计划,退出《巴黎气候变化协定》,撤出奥巴马苦心经营的“跨太平洋伙伴关系协定”,致使其国家的很多政策在推行中戛然而止,浪费了大量人力物力财力,使美国的社会经济发展充满了不确定性因素,也使国际社会对美国政府的信誉产生了怀疑。
1987年党的十三大提出“三步走”战略,其蓝图规划至2050年,时空跨越将近70年,极具前瞻性。在这个蓝图的指引下,我国经济、社会发展取得了巨大成就。在继承“三步走”战略的基础上,党的十九大提出,从十九大到二十大,要全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标;同时以2035年为界,把2020年到2050年的30年划分成为两个15年发展阶段,两个阶段的任务分别是基本实现社会主义现代化和建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。十三大制定的“三步走”战略对未来70年进行规划,十九大对未来30年进行规划,这是我们党具备强大战略规划能力的有力体现。科学制定国家发展的战略性规划,是中国道路的一个明显比较优势。
制度绩效是“社会制度的实施效果,即制度是否达到了预期设计目标”[1],是制度系统实施的效应、效果或功能。制度绩效是衡量制度系统实施效果的尺度,也是制度系统之间进行比较的有效工具。把战略规划变成现实,需要整个制度系统具备优异的制度绩效。“三步走”战略目标的每一步目标在实践中都能如期实现,是中国道路具备优异制度绩效的有力体现。我国用不到40年的时间,把经济总量从世界排名第10位提升到世界第二位,进出口贸易总额稳居世界第一,国际影响力大大增强。“中国社会主义用几十年的时间,完成了历史赋予的双重任务,即实现了农业社会转型到工业社会并向信息化社会前进,走完了发达国家用几百年走过的发展历程。”[2]就过去5年而言,“我国经济年均增长7.1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器”[3],我国政治大局稳定,民主、法治、社会、生态各方面建设深入推进,全面小康社会即将建成,取得了全方位、开创性的成就。基于此,我们相信,十九大规划建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的目标也一定能够如期实现。
“世异则事异,事异则备变”[4]。一个政党,一个国家必须及时提出一脉相承并与时俱进的新理论主张,以此引领、指导党和国家的发展。始终保持理论创新,不断提出与时俱进的指导思想,始终拥有走在时代前列的思想引领力,是中国道路的一大特有优势。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党全国人民的行动指南,实现了全党全国人民指导思想的又一次与时俱进。回顾党的历史,中国共产党始终在马克思主义的指引下,保持在实践基础上的理论创新,做到了指导思想的不断与时俱进。在新民主主义革命和社会主义革命时期,党把毛泽东思想作为全党的指导思想,相继取得了新民主主义革命和社会主义革命的胜利,取得了社会主义建设的巨大成就。在改革开放实践基础上,我们党相继提出了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,分别解决了什么是社会主义、怎样建设社会主义;建设什么样的党、怎样建设党;实现什么样的发展、怎样发展等一系列关系中国特色社会主义前途命运的重大课题。当前,中国特色社会主义进入了新的历史阶段,处于新的历史方位。面对新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义,怎样坚持和发展中国特色社会主义的时代课题,迫切需要及时提出新的理论主张以指引新时代中国特色社会主义的发展。习近平新时代中国特色社会主义思想在党的十九大的确立,是我们党在新的历史条件下进行的重大理论创新,使我们党和国家的发展获得了新的思想源泉,并将有力推动我国的发展。
我们党根据时代的要求和中国发展实际,不断丰富中国特色社会主义的发展目标,满足人民与时俱增的诉求和期待。1987年,党在社会主义初级阶段的基本路线中,确定社会主义初级阶段的建设目标是富强、民主、文明的社会主义现代化国家。随着中国的不断发展,2007年党的十七大把和谐作为重要的社会发展目标写入党章,由此我国的发展目标丰富为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。经过不断的发展,中国已经发生了深层次的、根本性的变革,面对日益增长的人民美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾,面对我们日益走向世界舞台中央、日益接近中华民族伟大复兴目标的形势,党的十九大及时把美丽和现代化强国写进建设目标,把我国的发展目标进一步丰富为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,满足了人民多样化、多层次、多方面的诉求和期待,能合理引导社会预期。
在具体领域,党的十九大也分别提出了新的建设目标,如建设现代化经济体系、乡村振兴战略、健康中国战略、不断促进人的全面发展、实现全体人民共同富裕等,并首次提出要把中国人民解放军成世界一流军队,实现富国和强军的统一。从不同方面确立发展目标,能够满足各领域社会公众的诉求,使党始终保持对社会的号召力。
党的十九大把全面深化改革作为社会主义新时代必须坚持的重大方略之一,强调要持之以恒推进改革。从1978年党的十一届三中全会开启改革的大门以后,“改革”一直是中央层级党政会议的高频词汇,改革才能发展中国成为全社会的共识。改革不断推进中国制度的自我完善,也是中国发展的动力,改革已成为中国的常态。
中国的改革因时而进,因势而化。20世纪80年代,面对时代的变化,邓小平提出“摸着石头过河”“大胆地闯、大胆地干”,大力弘扬改革创新,尊重人民群众的首创精神,鼓励基层探索,先行先试,激发地方政府和普通群众的积极性和创造力,之后把基层试验成功的做法、路径和思路在全国推广,并不断制度化。中国发展迅速,面貌日新月异。但“到了本世纪初,实践先行这种发展方式的严重弊端逐渐显现,如缺乏统一规划和设计,无序发展,忽略公平、正义等社会价值,对文化、道德关注不够,社会产生了迷茫、焦虑心理等问题”[5]。针对上述问题,2013年,党中央通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,制定全面深化改革的纲领,明晰了改革的总目标、重点、核心问题、领导核心和领导机构等一系列重大事项,对改革进行科学顶层设计,这标志着改革进入顶层设计时代。我们在科学顶层设计的同时,保留了实践先行这一中国改革的优良传统,实现了顶层设计和实践探索的良性结合,发展动力更强劲。党的十九大强调要不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,始终如一地推进改革。中国的全面深化改革注重科学顶层设计,注重改革的系统性、整体性、协同性,注重深入挖掘制度潜力,增强人民改革获得感、幸福感、安全感,注重激发社会的创新和创造活力,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现国家与社会各领域、各层次的平衡发展和充分发展,使我国大踏步朝着社会主义现代化强国的目标迈进。
在改革的过程中,如何把改革从思想的自觉转化为制度自身的内在功能是一个重大课题。基于此,1982年,五届全国人大决定设立国家经济体制改革委员会,简称“体改办”,主要负责理论创新和总体方案设计,协调各方利益,组织试点。2003年,“体改办”撤销,其职能并入新成立的国家发展和改革委员会。随着形势的发展,2013年,党中央成立中央全面深化改革领导小组,负责改革“总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”[6]。之后,为了推动解放军适应国家安全和发展的需要,党中央成立了中央军委深化国防和军队改革领导小组,开启了新中国成立以来最大力度的军事改革。以上这些负责改革的专门化组织的设立,大大推动了中国的改革进程。
与中国全面深化改革取得深层次、根本性变革形成鲜明对比的是,当今世界众多国家面对各种发展“陷阱”,犹豫不决,治理乏策,徘徊不前。曾经辉煌与傲慢的西方,或陷于民粹主义泥潭,或陷入“否决政治”怪圈,面临治理无力、逡巡难进的困境,西方社会普遍处于迷茫和焦虑之中。而中国正大刀阔斧、矢志不移推进全面改革,解决各方面的难题,大踏步走向善政善治。正如有人撰文所说:“社会主义‘中国之治’与资本主义‘西方之乱’形成鲜明对比,彰显中国共产党的强大国家治理能力。国际社会尤其是一些正处于发展困惑的发展中国家,可以‘向东看’,从中国治理中汲取有益经验。”[7]中国道路为世界提供了实现社会有效治理走向现代化的更优选择,彰显了中国制度独有的强大自我完善能力和战斗力。
党的十九大强调中国坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。中国始终坚持和平发展道路,通过不断挖掘自身潜力和扩大对外开放合作,实现财富的增加和国力的壮大,逐渐实现现代化,走出了一条和平的现代化之路。党的十九大庄严地重申“中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张”。
反观近代西方国家几百年的现代化历程,充斥着殖民和掠夺,充斥着野蛮和血腥,是一部典型的“黑色”发家史。著名学者朱云汉对此评论说:“中国是三百年来第一个不以掠夺者、殖民者、支配者或文明优越者姿态崛起的超级大国。”[8]中国的现代化之路,迥然于并大大超越了西方国家的现代化之路,对世界现代化路径有开创性贡献。
中国坚持用和平方式处理国家间的分歧与矛盾。中国积极推进大国间的协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,深化同周边国家关系,秉持正确义利观和真实亲诚理念,加强同发展中国家团结合作。近些年来,中国妥善处理与南海周边各主权声索国的矛盾,化解了与菲律宾的黄岩岛争端,以极大战略耐心平息了印度非法越境阻拦中国边境修路的冲突,赢得了国际赞誉。相反,日本处心积虑要求修改和平宪法,让邻国不安。
中国在发展起来的同时积极承担国际责任,把坚持推动构建人类命运共同体作为长期坚持的基本方略。中国实施共建“一带一路”倡议,发起创办亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金,举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会等国际会议,推动实现共商共建共享的全球治理。“中国累计派出3.6万余人次维和人员,成为联合国维和行动的主要出兵国和出资国”[9];同时“中国军队已经完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册工作”[10],这是中国履行大国责任,坚决维护世界和平和地区稳定,发挥建设性作用的体现。党的十九大提出把构建人类命运共同体作为中国党和政府必须长期坚持的14条基本方略之一,致力于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,为当今充满不稳定性、不确定性的世界指明了方向。“2017年以来,联合国的多次重要会议,如社会发展委员会第55届会议,人权理事会第34次会议,通过2344号决议的安理会会议,第七十二届联大负责裁军和国际安全事务第一委员会会议等,已经数次把‘构建人类命运共同体’理念写入了相关决议之中”[11],体现了国际社会对中国和平发展理念的高度认同和支持。
[1] 饶旭鹏,刘海霞.非正式制度与制度绩效:基于“地方性知识”的视角[J].西南大学学报(社会科学版),2012(2):139–144.
[2] 张昌文.中国道路的基本特点与伟大贡献[J].贵州省委党校学报,2017(6):26–32.
[3] 中央经济工作会议在北京举行[N].人民日报,2017-12-21(1).
[4] 韩非子[M].昆明:云南人民出版社,2017:58.
[5] 梁崇.“四个全面”战略布局与中国道路新阶段[J].中共四川省委党校学报,2017(1):10–14.
[6] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013-11-16(1).
[7] 张广昭.中国共产党成功的世界意义[N].光明日报,2017-12-01(10).
[8] 郑振清.透视三百年未有之世界变局与中国道路[N].光明日报,2015-10-27(11).
[9] 习近平.携手建设更加美好的世界:在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话[N].人民日报,2017-12-02(2).
[10] 中国军队完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册工作[EB/OL].(2017-09-28)[2018-03-06].http://news.xinhuanet.com/politics /2017-09/28/c_1121740577.htm.
[11] “构建人类命运共同体”理念被多次写入联合国决议[EB/OL].(2017-11-02)[2018-03-06].http://tv.cctv.com/2017/11/02/VIDEX6IaKJWPjFPJL74MnJG9171102.shtml.
梁崇(1981―),男,河南驻马店人,副教授,硕士。
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1006–5261(2018)06–0037–04
2018-03-31
河南省教育科学“十三五”规划课题(〔2017〕―JKGHYB―0243);中原工学院信息商务学院2018 年度校级教学团队思想政治教育团队建设项目(XSJXTD-2018-2)
〔责任编辑 叶厚隽〕