共享经济背景下福州市全域旅游发展策略

陈曼琳，陈贵松，罗丹霞，林碧虾，郑才亮

(福建农林大学管理学院，福建 福州 350002)

短短几年时间，共享经济以惊人的速度蓬勃发展，不断渗透到各类产业中，受其影响最深的旅游业，酒店住宿，交通出行，餐饮服务等无不渗透着共享经济的理念。在全面贯彻党的十九大精神的开局之年，国家文化和旅游部把2018年发展主题确定为“全域旅游年”；2018年召开的两会上，创建全域旅游示范区这一任务也被明确提上议程；国务院《“十三五”旅游业发展规划》提出以共建共享的全域旅游发展为主线，推动旅游共享经济商业模式创新，发展在线旅游租车、在线度假租赁和民宿旅游接待等共享经济试点项目。无独有偶，福州市“十三五”旅游业发展规划也提出要实施全域旅游战略，部署全域“大产业、大区域、大旅游”发展格局，共享经济对全域旅游的影响将会是深远而持久的。2017年，福州市在旅游方面共接待来自国内外的外游客(包括一日游)共计6737.81万人，较2016年提高了22个百分点；旅游业共取得收入878.54亿元，较2016年增长了32.4%；旅游外汇共收入15.01亿美元，较2016年增加了11.4个百分点[1]，旅游业加速带动福州市国民经济的发展效果已初步显现。

1 旅游共享经济相关研究

1.1 国外研究综述

共享经济这一概念最早由美国学者Marcus Felson和Joel Spaeth在1978年提出，他们将共享经济解释为社会公众以获取报酬为目的分享暂时处于闲置状态的物品使用权，创造收入并使社会资源得以有效利用的一种新型经济发展方式。Hamari等[2]对人们参与协作消费的动机进行研究，认为人们参与协作消费是由许多因素构成的，如协作消费的可持续性，对享受活动的要求，以及经济收益的动机。Bin等[3]从促进就业的角度分析了分享经济在当地旅游业就业的情况，认为共享经济的进入创造了新的就业岗位有利于整个旅游业发展，其根本原因在于游客对较低的住宿成本的需求。Heo[4]认为旅游市场已经出现了分享经济的概念，基于共享经济理念的企业以惊人的速度继续增长，Airbnb、Housetrip、HomeAway、Uber和Liftshare等P2P共享利润型在线平台的兴起，改变了人们的出行方式，提高了大众旅游时代下游客出行的便利性。可以看出，国外学者研究主要集中在带动旅游业就业、影响旅游业的主要部门及对改变传统旅游方式等方面的作用。Airbnb、Housetrip、HomeAway、Uber等众多平台的火热发展，便是共享经济在旅游业强渗透的表现。国外学者普遍认为，旅游行业中受共享经济影响最大的应该是住宿与交通出行的共享。

1.2 国内研究综述

由于经济发展程度的差异，我国共享经济起步较晚。2016年，时任国家旅游局局长李金早指出我国旅游的发展应从“景点旅游”向“全域旅游”转化。此后，国内学者对此回应热烈。罗云丽[5]研究了旅游共享经济出现的主要原因，包括旅游者对个性化体验的追求、重视使用权等新消费观的出现、资源过剩急需充分利用、互联网技术的高速发展，节省旅游成本的需求等。罗雨晴[6]从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素来分析发展旅游共享经济的必要性，交通方面的代表当前主要是以滴滴打车和快的打车为主的出租车共享平台；而住宿方面不同于国外，由于信任问题以及消费习惯问题，在中国Airbnb的经营并没有国外的顺利，很多Airbnb的模仿者也相继以失败告终。相较于国外，国内对旅游共享经济的探索主要集中在其产生的原因，发展旅游共享经济的必要性以及对促进相关产业融合、扩大就业机会等方面。国内住宿共享市场当前发展较好的代表企业有途家和小猪短租等，交通共享的典型代表则是滴滴出行。随着共享经济的稳步推进，以及和全域旅游深度融合，将助推旅游业从传统发展方式顺利升级为新型发展方式，以顺应大众旅游的时代需求。

2 相关概念界定

2.1 共享经济

共享经济最早起源于西方学者的研究，其实践研究远早于理论研究，不同的学者都有不同的看法，通过总结不同学者的观点，需要注意以下几个因素。(1)个人或者机构：以个人或者机构为代表的社会公众是分享的主体。个人或机构将暂时无用的资源使用权转让给需求方，从而促进社会资源的合理配置。(2)闲置资源：闲置资源的存在是以社会产能过剩为前提。由于经济的高速发展，人们对资源需求变化快，不能充分利用自己拥有所有权的产品或服务，导致资源闲置。(3)互联网平台：科学技术的进步有效促进了信息的流通，提高匹配的准确性。依托云计算、大数据等的发展，将大量的供需资源按要求进行匹配，最终实现共享。(4)报酬获取：共享经济本质上是一种经济活动，通过共享方式来获取收益是最终目的所在，是公众通过提供私人资源物品的使用权来获得经济收益。综上分析，笔者将共享经济定义为一种经济新常态，是随着技术进步而崛起的，以社会闲置资源为基础，个人或者机构依托互联网平台，将这些资源的使用权有偿转让给需求者，从而获取报酬的一种经济现象。

2.2 全域旅游

“全域旅游”一经提出，迅速引起学术界广泛讨论。厉新建等人最早对全域旅游的核心进行探讨，认为全新的资源观、全新的产品观、全新的产业观及全新的市场观等使其核心所在[7]。张辉等[8]认为全域旅游的重点应该放在“域”上，而不是盯着“全”字埋头苦干，不管是从空间、产业亦或者是要素领域上，最重要的是“域”的完整、完全。杨振之[9]认为全域旅游的核心是要在特定区域内以旅游业为重点，经过对资源的合理配置和利用，来提高该地区竞争力。综合以上学者观点，笔者认为全域旅游是指在特定的区域范围内，以旅游业作为重点，高效合理的对区域内的相关产业，包括交通服务、生态环境、公共体系等做一个全面整体的规划部署，促进该地区在资源上有效整合、在产业上打破原有界限，相互融合渗透，以促进整个社会共同参与，共建共享，真正实现以旅游业为牵头，联动社会协调发展的一种新型发展方式[10]。

3 福州市全域旅游发展现状及存在问题

3.1 发展现状

近年来，福州市旅游业发展不断推进，创建了三坊七巷历史文化街区5A级景区，中国船政文化景区、连江溪山休闲旅游度假村和罗源湾海洋世界旅游区等4A级景区，并且马尾船政、三坊七巷和朱紫坊建筑群均上榜中国20世纪建筑遗产名录；连江贵安温泉旅游度假村、闽清七叠温泉顺利通过国家3A级旅游景区评定，获得省级生态市命名并通过国家生态市考核验收。马尾船政文化遗址群还被誉为“中国近代海军的摇篮”，在2016年12月成功跻进《全国红色旅游景点景区名录》。截至2016年末，福州市累计8个县(市)区获国家级生态县(市)区命名，共成功创建118个国家级、125个省级生态乡镇(街道)和1919个市级以上生态村，且成功跻身全国首批18个“国家智慧旅游试点城市”、连续2年获评“中国领军智慧城市奖”，连续3年获“全国文明城市”荣誉称号，获评2017中国特色魅力城市200强，旅游发展前景广阔。交通方面，福州绕城高速东南段、长平高速等9个快速通道项目进展顺利，地铁1号线全线运营，地铁2号线开始全面动建，228滨海大道稳步推进，温福铁路、福厦铁路、福马铁路，以及厦深铁路共同构建形成一条长三角通往珠三角的快速通道；以及目前在建的长福高速、长平高速由内而外将共同打通福州旅游内外通道。

3.2 存在问题

3.2.1 地理区位受到阻隔 福州市地处东南沿海一带，在300 km半径范围内，缺乏大城市的市场支撑，北部受到山地阻挡，南部又被厦门、漳州及泉州形成的闽南经济圈排除在外，西部受到台湾海峡的阻隔，经济的发达程度和旅游吸引力都比不上厦门。且长三角与珠三角的旅游发展协同带动效应较强，旅游品牌形象深入人心，发展势头猛烈，福州以北受到长三角旅游圈的制约，以南受到珠三角旅游圈的限制，旅游市场较为孤立，市场吸引力不足。

3.2.2 旅游缺乏资金投入 经济基础决定上层建筑。一直以来，福州都缺乏有效的资金支持，全域旅游所要求的对全社会经济和环境资源进行统筹规划配置无法真正贯彻落实。福州众多的旅游景区建设和旅游项目建设仍然散乱并且不规范，这与资金投入不足密切相关。许多旅游投资商由于旅游项目投资周期长，收益见效慢等原因，不愿进行投资，资金的缺乏使福州全域旅游的发展进一步受到限制。

3.2.3 拳头项目相对不足 福州市的精品旅游项目和景区景点少，缺乏标志性景观，旅游形象构建遭到了阻碍。国内较好的滨海旅游城市如厦门、杭州、青岛等都有明显的龙头景点或是知名品牌作为支撑。而福州一直以来都缺乏一个龙头景点来发挥集聚、示范和辐射作用，导致福州旅游的整体品牌难以打响。福州虽有众多的旅游资源，如长乐的郑和文化广场、琅岐的生态岛、马尾的船政文化，以及福清的东壁岛等，但是各景点的分布比较零散，缺乏影响力大的景点，难以吸引游客。

3.2.4 旅游管理体制有待提升 在共享经济这一新常态背景下，旅游业以其覆盖面广牵动性强而作为一个包容万象的大产业，理应在思想上树立全域旅游的大观念。但到现阶段为止，“全域旅游”仍处在旅游部门自弹自唱的阶段，旅游管理体制不健全，旅游部门在综合协调等方面缺乏足够的话语权，福州本地整体发展相互间结合不紧密。在旅游产业融合方面，与第一产业、第二产业、第三产业内部之间融合度低，各地市之间各自为政的瓶颈仍是一大障碍，严重阻碍了福州市全域旅游的发展。

3.2.5 个性旅游形象定位不明确 福州素有“有福之州”、“温泉之乡”、“海西都会”等旅游名片，乍看之下拥有这么多称号对福州来说是一件好事。但实际上，这表明了福州的旅游形象定位并不明确，对于外地游客来说，提起福州，可能想不起来这个城市的特色特点是什么，这个城市的形象定位在哪里；从另一个角度上看，也表明了福州市对于旅游宣传这一块的投入力度还不够，造成福州城市的旅游形象定位不精准、不明确。

4 福州市全域旅游发展提升策略

4.1 依托“旅游+”，推动产业融合发展

旅游凭借自身极强的包容性与综合性，对于拉动不同产业之间融合发展具有重要推动作用，共享经济模式下，全域旅游的发展要突破原有产业之间的边界，大力推行“旅游+”战略，打造全产业链发展方式，提升全域旅游总体发展格局。

4.1.1 “旅游+农业” 依托福清天生农庄、旗山森林人家旅游区，以及马尾绿丰农业生态园等国家A级景区优势，大力发展个性化、差异化并带有农业特色的旅游产品，升级农产品包装效果，融入当地独特的文化创意，增加农产品的附加值，提高农业效益。加快推进休闲度假功能的特色农庄建设，建设过程中重点强调游客的参与性与体验性，提高休闲农业的竞争力。

4.1.2 “旅游+工业” 大力促进“旅游+工业”的产业融合发展方式，转变原有纯工业形态，重点扶持“福州三宝”即脱胎漆器、油纸伞、角梳，以及寿山石雕、软木画等工业旅游示范点的建设，增强工业旅游活力。

4.1.3 “旅游+文化” 整合发展福州特色海丝文化、马尾船政文化、郑和文化，以及昙石山文化与旅游业的融合。积极组织开展海丝文化创意商品设计大赛，广泛征集海丝旅游伴手礼；围绕郑和主题旅游发展定位，塑造“长乐·郑和国际旅游城”筹建“郑和宝船”基地，并积极举办各类海洋文化节；推进“马尾·中国船政文化城”的建设，利用“两马”优势打造一批具有闽台协作效果的特色文创旅游产品，形成“海峡文创旅游”品牌；扩大昙石山文化在海洋文化中的影响力，修整昙石山文化遗址，增强景观标志性，凸显文化内涵。

4.1.4 “旅游+康养” 凭借福州温泉资源优势，形成以温泉资源为核心，融合闽江生态休闲带、滨海旅游休闲带，以及大樟溪温泉养生旅游带，积极发展生态康养的旅游体验活动。升级闽江游项目，按走珠式串联沿线生态旅游资源；凭借滨海大道，实施滨海旅游一体化建设；依托大樟溪沿线的温泉资源，形成山水温泉养生休闲度假模式，综合打造休闲康养旅游发展模式。

4.2 创新监督体制，适应共享经济模式

共享经济下的全域旅游产品形式多样，品种繁多，典型代表就是民宿。作为异于传统的酒店住宿，民宿作为一种非标准化产品，一方面对现有的传统住宿业造成了一定的冲击，另一方面也给政府管制带来一定的压力，由于缺乏相应的监管机制，在纠纷处理时混乱无序，可能导致结果不公，使旅游市场的秩序杂乱无章。因此，福州市要立足本地共享经济发展实况，对经济发展趋势做出准确判断，以指导全域旅游的发展。创新原有的监管体制机制，完善相应的规章制度，增强监管力度，规范市场秩序，营造良好的市场氛围，保证全域旅游高效、广泛的开展。

4.3 深化区域协作，实现发展互利共赢

增强与福州周边市县的旅游协作，充分发挥福州的省会优势。向北对接宁德，向南对接莆田，充分利用各自资源优势深化与两地之间的旅游合作，推动旅游一体化；充分利用武夷山品牌优势，凭借自身拥有的闽都文化、滨江滨海以及温泉等旅游资源，主动融入武夷山旅游圈，化竞争为合作，共同推力打造武夷—福州一体化旅游路线；加强与闽南地区旅游合作，从宣传推广、资源共享以及旅游活动等方面促进福州与闽南地区的旅游合作，联合推广福州城市旅游品牌形象，共享省内客源市场，联合增强对外竞争实力。

4.4 借力科技发展，提升智慧旅游水平

福州作为我国首批智慧旅游试点之一，其智慧旅游的启动开展也助推全域旅游的进一步发展。基于互联网平台的共享经济的发展离不开科学技术的进步，科学技术的发展不仅加快智慧旅游的步伐，也进一步深化了福州全域旅游的发展。通过“互联网+旅游”的发展模式，创新智慧旅游服务产品，提高服务化水平，依托云计算、旅游大数据库的统一的服务平台，建立“智慧旅游”支撑系统，为游客提供旅游公共服务平台以及透明的数据库，为游客收集、分类、归纳所需的旅游资料提供一个便捷通道；游客可通过APP来实现旅游相关信息查询、产品和服务预订及语音导游等多种功能，实现足不出户也可畅游福州；并推动无线宽带网覆盖，采取多种方式，促进饭店、景区等旅游企业建设开通无线宽带网，促进WIFI全覆盖、智能语音解说、重要信息实时推送等功能全部涵盖。

4.5 增强政策扶持，丰富资金来源方式

设立福州市全域旅游发展专项基金、福州市全域旅游发展委员会，创新资本来源渠道，实现多元化的融资方式。一方面，政府部门要加大资金投入，并设置专项基金用于发展全域旅游基础设施建设，给予有特色、有市场潜力的旅游项目资金支持，加大宣传力度推广福州形象等。另一方面，政府要扩大投融资力度，创新旅游融资方式，通过政策吸引国内外大型旅游企业进行旅游项目投资开发，为福州全域旅游发展增添力量[11]。并且要支持优质中小旅游企业的发展，支持大型旅游企业实现兼并重组，为福州全域旅游的发展注入更多的资金来源。也可通过发行旅游产业债券促进融资。此外，丰富旅游企业投资方式，除常规的直接资金投入之外，可通过将营运权作为贷款性质抵押担保，全面增加资金来源。

4.6 发展滨海旅游，拓宽旅游发展方式

随着居民收入的不断增加，我国已进入大众旅游时代。滨海旅游、海洋旅游、海岛旅游成为我国近几年的旅游热点。以“海洋、阳光、沙滩、海鲜”4S为代表的亲水旅游成为大众夏季旅游的首选，具有不可比拟的优势。国外一些知名的休闲度假区，如印度巴厘岛、夏威夷群岛、泰国普吉岛等都是以滨海旅游为主题，取得了极大的成功。福州市拥有丰富的滨海旅游资源，福清东壁岛、长乐下沙度假区、马尾琅岐岛等，都是绝佳的滨海休闲度假之地，因此，要抓住向海旅游这一热点，大力发展福州市的滨海旅游。