徐步军
(中国人民大学 国际关系学院,北京 100872;中国和平统一促进会 研究室,北京 100075)
党的十八大以来,习近平总书记在公开场合发表的十多次涉台讲话中,提出了一系列促进祖国和平统一的新理念、新主张,全面阐述了国家统一的历史方位、情感内涵、依靠对象、实现方式、现实途径、根本保证、必要条件,建构了较为系统的国家统一理论框架:习近平新时代国家统一思想。党的十九大报告在对台工作部分,围绕“坚持‘一国两制’、推进祖国统一”进行了深入论述,集中体现并极大深化了习近平新时代国家统一思想。党的十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一,标志着习近平新时代国家统一思想成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也标志着习近平新时代国家统一思想的定型和成熟。
纵观学界研究现状,涉及习近平新时代国家统一思想的文章不少,但从理论上系统地归纳、提炼习近平新时代国家统一思想的论文不多。章念驰的《论习近平的统一观》[1]是较早论述习近平新时代国家统一思想的论文之一,李秘的《习近平“国家统一思想”初探》[2]则第一次提出“习近平国家统一思想”这一概念。2016年以来,关于习近平新时代国家统一思想的研究论文不断问世,其中不乏真知灼见。邱仁富认为,习近平总书记将祖国统一和民族复兴的中国梦紧密结合,用中国梦囊括两岸的未来和命运,提出了推动祖国完全统一的战略构想,从而“丰富和发展了中国特色的和平统一发展理论”[3]。朱松岭从“新天下观”、新发展观切入,认为习近平总书记已经形成“以‘命运共同体’为核心概念,以融合发展为基本路径,以中华民族伟大复兴的中国梦为统一目标的新国家统一观”[4]。李逸舟认为,习近平总书记以两岸经济社会融合发展为核心的对台思想,从理论上根本解决了怎样实现和平统一的问题,强调“这是中共对台战略的一次质的飞跃,标志着和平统一理论体系建构合龙并臻于成熟”[5]。曾建丰深入分析了习近平祖国和平统一思想的内涵及特点,认为这一思想“不仅极大地完善、丰富和发展了国家和平统一的思想理论,而且对新形势下开展对台工作具有重要的现实意义”[6]。此外,陈斌华、吴强、张文生、周天柱等也在论文中涉及了习近平国家统一思想的内涵、框架、意义并进行了解析①参见:陈斌华、鞠海涛《新形势下做好对台工作的根本指引——习近平对台工作重要思想初探》,载《台海研究》2016年第4期;吴强《习近平的统一观——解读习近平十八大以来的涉台讲话》,载《天中学刊》2016年第5期;张文生《习近平对台工作重要思想论述》,载《中国评论》2017年第4期;周天柱《高屋建瓴 创新发展——习近平对台思想理论体系的思考》,载《中国评论》2017年第8期。。不过从总体上看,现有研究对习近平新时代国家统一思想的归纳总结还不够全面,理论阐释还不够深入。本文在认真梳理前人研究成果的基础上,试图更系统地分析习近平新时代国家统一思想的基本架构、时代意义,并就践行习近平新时代国家统一思想作出阐发。
历史方位是指客观事物在历史进程中的前进方向和所处位置。2014年9月,习近平总书记指出“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”[7]。党的十九大报告指出“实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求”[8]。这些重要论述清晰勾画了国家统一的历史方位,即在实现中华民族伟大复兴的进程中实现国家统一。这与党的十八大报告提出的“在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”是一以贯之的。这既是海内外中华儿女的共同心愿,也是历史发展的必然趋势。
习近平总书记指出,“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一,更重要的是两岸同胞的心灵契合”[7]。党的十九大报告中指出:“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人”,“推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合”[8]57。这些重要论述彰显了国家统一的心理要素和情感内核,指明“心灵契合”是国家统一的情感内涵。两岸统一不仅是主权的延伸、治权的回归,更重要的是两岸同胞的情感连接、心灵融通。习近平总书记指出,我们理解台湾同胞因特殊历史遭遇和不同社会环境而形成的心态,尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式,愿意用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离。同时,台湾同胞也需要更多了解和理解大陆13亿同胞的感受和心态,尊重大陆同胞的选择和追求。习近平总书记提出了与“心灵契合”紧密相关的两个概念——“两岸一家亲”和“命运共同体”,强调要在强化“两岸一家亲”理念、增强“两岸命运共同体”认知过程中实现两岸同胞“心灵契合”。
所谓国家统一的依靠对象,就是依靠谁来完成国家统一大业。习近平总书记呼吁:“希望台湾同胞同大陆同胞一道,在推进中华民族伟大复兴和实现国家和平统一的进程中,把握机遇,相互扶持,紧密合作,为过上和平安宁、幸福美好生活,为在世界上共享中华民族尊严和荣耀而携手奋斗”[7];“两岸同胞以及海内外全体中华儿女要携起手来,共同反对‘台独’分裂势力,共同为两岸关系和平发展、实现祖国完全统一而努力,共同创造所有中国人的幸福生活和美好未来”[9];“希望两岸同胞共担民族大义,共推祖国和平统一进程,共圆中华民族伟大复兴的中国梦”[10]。由此可见,和平统一的依靠对象就是全体中华儿女,特别是两岸同胞。习近平总书记多次阐述了国家统一和中华民族伟大复兴对于台湾社会、台湾同胞的重大意义。他指出,“台湾的前途系于国家统一,台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛”[7],强调中华民族伟大复兴对台湾来说“是福音、是历史机遇”[7],号召台湾同胞积极参与这一伟大历史进程,做祖国统一和民族复兴大业的推动者和促进者,共圆中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记还特别指出:“两岸青少年身上寄托着两岸关系的未来。要多想些办法,多创造些条件,让他们多来往、多交流,感悟到两岸关系和平发展的潮流,感悟到中华民族伟大复兴的趋势,以后能够担当起开拓两岸关系前景、实现民族伟大复兴的重任。”[11]
习近平总书记指出,“‘和平统一、一国两制’是我们解决台湾问题的基本方针,我们认为,这也是实现国家统一的最佳方式”[7];“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程”[8]56。这些重要论述强调以“一国两制”的方式实现两岸统一,是充分照顾台湾同胞利益的务实思路。在“一国两制”下,台湾社会制度和生活方式不变,实行高度自治,台湾同胞充分享有当家作主的权利。习近平总书记表示:“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况,充分吸收两岸各界意见和建议,是能充分照顾到台湾同胞利益的安排”[7]。这 “三个充分”体现了尊重历史、尊重现实的实事求是精神和以人为本的价值取向,具有很大的善意和包容性,有助于推动“和平统一、一国两制”方针得到越来越多台湾同胞的认同和支持。
习近平总书记多次强调,“两岸关系和平发展是通向和平统一的正确道路”。在此基础上,习近平总书记强调“推动两岸融合发展”。2015年3月,习近平总书记首次提出“融合发展”这一概念[12]。2016年,在参加全国人大上海代表团审议、出席纪念孙中山先生诞辰150周年大会、会见中国国民党主席洪秀柱等多个场合,习近平总书记都强调要推进两岸经济社会融合发展。党的十九大报告指出,要推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。其中虽然没有出现“融合发展”的字眼,但也体现了“融合发展”的理念,如“愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”,“扩大两岸经济文化交流合作,实现互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”,“推动两岸同胞共同弘扬中华文化”等[8]56-57。这些新论述是习近平总书记对国家统一路径的认识不断深化的结果。融合发展更加注重交流合作的内涵,强调两岸同胞要以心相交,增进民族认同、文化认同、国家认同,最终实现心灵契合。习近平总书记关于两岸融合发展的重要论述,把握住同胞间以心相交、增进认同这个关键,为我们深化两岸交流合作明确了奋斗目标和方向,对推进国家和平统一大业意义重大。
2015年3月,习近平总书记指出:“从根本上说,决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆的发展进步。我们要保持自身发展势头,同时采取正确措施做好台湾工作。”[6]我们要深入推进改革开放和现代化建设,推动大陆经济社会更好更快发展,稳步保持并不断扩大大陆对台湾的领先优势,着力强化大陆对台湾的“虹吸”效应,不断增强大陆的影响力和向心力,这是推动两岸民心交融、深度融合直至走向统一的坚强保障和根本保证。习近平总书记的这一重要论述与邓小平“发展是硬道理”“关键是把自己的事情办好”等重要论断既一脉相承,又具有新的时代内涵。推动祖国大陆发展进步,不仅要造福大陆同胞,也要造福台湾同胞,增进台湾同胞福祉,为祖国统一夯实基础。“在建设好共同家园的使命中,大陆首先承担‘第一责任人’义务,洒扫庭除,以迎同胞。”[5]
习近平总书记在多个场合的重要讲话中都指出,遏制“台独”分裂活动是确保两岸关系和平发展的必然要求。由于两岸关系和平发展是两岸和平统一的奠基阶段和必由之路,因此遏制“台独”分裂活动是实现祖国统一的必要条件。习近平总书记指出:“将坚决遏制任何形式的‘台独’分裂行径,维护国家主权和领土完整,绝不让国家分裂的历史悲剧重演”[13],“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!”[8]57“中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动!中国人民和中华民族有一个共同信念,这就是:我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去!”[14]这些宣示为两岸关系划出红线、亮明底线,展现了维护国家统一的坚定决心,彰显了维护国家主权和领土完整的坚强意志。与此同时,习近平总书记多次指出,“我们对台湾同胞一视同仁,无论是谁,不管以前有过什么主张,只要现在愿意参与推动两岸关系和平发展,我们都欢迎”[15];“台湾任何党派、团体、个人,无论过去主张过什么,只要承认‘九二共识’,认同大陆和台湾同属一个中国,我们都愿意同其交往”[9];“认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”[8]56。这些重要论述既对 “台独”势力保持高压态势,又对泛绿阵营的温和派、务实派留有余地,体现了不计前嫌、愿意尽最大努力团结岛内各种政治力量的真诚意愿和广阔胸襟。
习近平新时代国家统一思想是一个科学的、成熟的理论体系,具有完整的理论框架和逻辑体系,本质上是为“统一是什么,怎样实现统一”所作的系统理论设计。这一重要思想立意高远、内涵丰富,贯穿着历史唯物主义和辩证唯物主义的科学方法,体现了中国共产党关于国家统一问题的一贯主张。中国共产党人始终把实现祖国完全统一作为自己的历史使命,从国家根本利益和民族复兴的大局出发,提出了一系列和平解决台湾问题、最终实现祖国统一的方针政策。习近平总书记继承了中国共产党的国家统一思想,强调坚持“和平统一、一国两制”方针、坚持走通过两岸关系和平发展促进两岸和平统一的道路,强调两岸关系和平发展“是一条维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路,也是通向和平统一的光明大道”[12]。在此基础上,习近平总书记发扬中国共产党解放思想、实事求是的优良传统,推动了国家统一理论的创新发展。习近平总书记立足党的十八大以来的对台工作实践,全面阐述了国家统一的历史方位、情感内涵、依靠对象、实现方式、现实途径、根本保证、必要条件,建构了较为系统的国家统一理论框架。习近平新时代国家统一思想是中国共产党人在探索解决台湾问题、推动祖国统一进程中取得的最新理论成果,具有极其重要的历史地位。党的十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,作为指导新时代对台工作的行动纲领,这标志着习近平新时代国家统一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也标志着习近平新时代国家统一思想的定型与成熟。
习近平将国家统一问题放在实现“两个一百年”奋斗目标、追求中华民族伟大复兴的大框架下予以思考,强调在实现中华民族伟大复兴的进程中实现国家统一。随着“两个一百年”奋斗目标的有序推进,特别是第二阶段奋斗目标的顺利实现,大陆的综合实力必将大幅跃升。正如习近平总书记在报告中所指出的,“中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”[8]29。届时,两岸实力对比更加悬殊,大陆对台湾形成全面压倒性优势,祖国完全统一必将实现。同时,由于“两个一百年”奋斗目标的顺利实现标志着中华民族的伟大复兴,且实现祖国完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求,这就意味着在“第二个一百年”即2049年前一定要解决台湾问题,“这也等于是为台湾问题设置了一个‘没有时间表的时间表’”[16]。党的十九大报告将完成祖国统一的历史使命同实现中华民族伟大复兴的宏伟目标紧密联系起来,揭示了祖国完全统一是任何力量都无法阻挡的历史大势,展现了“不能将这些问题一代一代传下去”的使命意识,为两岸同胞指明了共同奋斗方向。
2016年5月以来,台湾政局发生重大变化,民进党蔡英文当局拒不承认以一个中国为核心意涵的“九二共识”,破坏两岸关系和平发展的政治基础,肆意推行“文化台独”“去中国化”,阻挠干扰两岸交流合作;岛内“急独”势力动作频频,鼓噪推动所谓的“正名”“制宪”。面对复杂严峻的台海局势,不仅需要在实践上解决如何进一步推动两岸关系和平发展的问题,更需要在理论上、政策上解决如何从“和平发展”走向“和平统一”的问题。习近平总书记深刻把握台湾局势和两岸关系形势的发展变化,坚持实事求是、与时俱进,从容擘画国家统一蓝图,提出了富有时代特色的国家统一思想,科学地回答了如何从两岸关系和平发展走向和平统一的问题。习近平新时代国家统一思想反映了时代发展潮流和两岸关系发展趋势,展现出总揽全局的战略思维、攻坚克难的进取意识和求真务实的科学态度,具有高度的战略性、前瞻性和很强的针对性、指导性,对推进祖国统一大业具有十分重要的指导意义,是做好新时代反“独”促统工作的根本指引。
中国国家统一问题的核心是台湾问题。能否妥善处理台湾问题,走出一条“既令大陆同胞满意,又令台湾同胞可以接受,也令世界称许的两岸统一之路”[17],是世界观察中国道路、中国方案的重要指标。“一国两制”是中国共产党人在马克思主义国家学说的指导下,结合中国的国情,为实现祖国和平统一而创造性提出的伟大科学构想。“一国两制”不同于“单一制”“复合制”的传统国家结构模式,而是兼具两者特征的“复合单一制”[18]。习近平新时代国家统一思想对实现统一的方式着墨甚多,强调“和平统一、一国两制”是最佳方式。习近平总书记深入体察国家统一问题的复杂性、敏感性,深刻总结历史规律和两岸关系发展经验,坚持“和平统一、一国两制”这一解决台湾问题的基本方针,继续将“一国两制”作为统一后的基本制度安排。习近平总书记注重结合台湾的特殊情况以及两岸的特殊关系,提出了“一国两制”台湾模式的新命题,强调“一国两制”在台湾的具体实现形式要满足“三个充分”的要求,对统一后的制度安排提出了更具开放性、包容性的论述。这进一步发展了马克思主义国家学说,同时为国际社会解决类似问题提供了中国方案、贡献了中国智慧。长期以来,分裂国家为了实现统一,只能通过武力或一方吸纳同化另一方的方式实现政治体制的高度一致,但这无疑提高了统一的难度和代价,甚至为表面统一下的实质分裂埋下了隐患。“一国两制”台湾模式能够极大地包容双方的政治体制差别和社会发展差异,让双方在保留区别、尊重差异的基础上实现渐进融合,为两岸统一和统一国家的政治整合提供了可资借鉴的崭新模式,开辟了一条人类文明进步的新路。
两岸融合发展是实现两岸统一的现实途径,是习近平新时代国家统一思想的基本观点。近年来,相关部门为推动两岸融合发展出台了一些具体政策和措施,特别是2018年2月底出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。该文件旨在为台企台胞提供与大陆企业、大陆同胞同等待遇,开放力度之大、范围之广、涉及部门之多前所未有。深入贯彻习近平新时代国家统一思想,要在推动两岸经济社会融合发展上下更大功夫。一是要助推两岸经济融合。这就要推动更多人士投身两岸经济交流,为台商在大陆投资创业营造良好环境,支持两岸企业在参与“一带一路”建设、联合开展技术攻关、共同开拓新兴市场等方面加强合作,引导两岸经济交流向岛内基层延伸,扩大基层民众的参与面和获益面。二是要促进两岸社会融合。这就要深入总结多年来推进两岸民间交流的经验与教训,广泛听取台湾同胞意见,持续推进惠台政策措施落实,在更多方面给予台湾同胞与大陆同胞相同的待遇,为台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活提供更大更多的便利,促进两岸同胞在交流合作中相识、相知、相亲。三是要推进两岸文化融合。这就要大力弘扬中华优秀传统文化,阐发中华文化的时代内涵,厚植两岸同胞的精神纽带,促进两岸同胞心灵契合。
习近平总书记多次强调“两岸同胞是一家人”,呼吁台湾同胞同大陆同胞一道,共同投身祖国统一和民族复兴大业。多年来,大陆方面秉持“两岸一家亲”理念,耐心细致地做台湾同胞工作,取得了良好成效。2018年2月,台湾《远见》杂志发布的民调显示,台湾民众支持统一的比例创下十年来的新高,而赞成“台独”的比例为十年新低[19]。今后的对台工作应更加注重发挥台湾统派组织、常住大陆台胞的引领作用,加强与岛内各阶层、各领域人士的联系与交往,推动更多的台湾同胞支持两岸关系和平发展和两岸和平统一。一是要推动统派组织团结联合。这就要加强与岛内统派组织的联系,鼓励他们加强团结协作,改变长期以来山头林立、各自为政、力量分散的局面,在重大活动上协同行动,发挥集群效应,扩大社会影响。二是要发挥常住大陆台胞的正面引导作用。这就要推动“卢丽安效应”持续发酵,引导常住大陆台胞利用回岛探亲、日常联络等时机,向岛内亲朋介绍大陆经济社会发展成就,宣传维护两岸关系和平发展、推动两岸和平统一的重要意义,逐步消除岛内社会对大陆的负面印象和对统一的抗拒心理。三是要以“九二共识”为前提和基础,务实开展泛绿人士工作。这就要坚持体现一个中国原则的“九二共识”,积极接触绿营务实派、开明派,重点做绿营县市长、绿营智库的工作,推动他们加强与大陆相关县市的合作,让他们从两岸交流中获益,进而自发推动民进党调整两岸政策;要加强与绿营智库的接触,适时邀请相关学者来大陆参访交流,强化他们对大陆的正面认知,引导他们发挥影响力,推动民进党两岸政策朝着“九二共识”方向发展。
习近平总书记高度重视两岸青少年交流,强调要让他们在来往交流中感悟到两岸关系和平发展的潮流,感悟到中华民族伟大复兴的趋势。由于长期以来受“去中国化”教育的毒害,台湾青少年“恐中拒统”倾向明显。深化做台湾青少年工作,使台湾青年一代成长为推动两岸关系发展、实现民族振兴的新生力量,一直是反“独”促统工作的重要议题。对台青年工作应认真总结经验,强化工作抓手,推动台湾青少年胸怀祖国、支持统一。一是要抓重点人头。这就要发掘一批形象好、能力强的青少年代表性人士,引导其增进对两岸关系和平发展、两岸和平统一的认同,鼓励其宣传、践行和平统一理念,力求达到“一根头发”带动“一把头发”的效果。二是要抓青年社团。这就要鼓励对大陆认同较高的青年台胞发起成立社团或参与已有社团,影响身边青少年更加客观地看待大陆社会和两岸关系;探索建立与亲绿青年社团的联系,邀请社团成员参与两岸青少年交流,改变其对两岸关系的负面认知。三是要抓载体建设。这就要对现有做台湾青少年工作的平台、活动进行梳理,形成一批拳头项目,予以大力扶持,推动这些项目做精、做深、做细。四是要抓长效机制。这就要推动两岸文化、教育交流团体完善联系合作机制,建立健全相关交流项目的保障机制,完善运用社会力量推动两岸青少年交流的工作机制,推动两岸青少年交流朝着规范化、制度化的方向发展。
习近平总书记多次强调坚决反对和遏制“台独”,表达了决不坐视“渐进台独”侵蚀和平统一根基、决不允许“台独”思潮蔓延扩散的鲜明态度和坚定立场。为此,要时刻绷紧反分裂这根弦,深入开展反对和遏制“台独”分裂势力的斗争,批判各种“台独”分裂言论,集中、联合开展多种形式的反对和遏制“台独”的活动;要深入揭批蔡英文当局拒不承认“九二共识”、制造两岸对立对抗的恶劣行径,推动海内外同胞特别是台湾同胞在两岸同属一中这一原则问题上形成更为清晰的共同认知和一致立场;要时刻警惕“台独”势力的动向,深入批判蔡英文当局肆意推行“柔性台独”“去中国化”的倒行逆施,揭露“文化台独”“教育台独”的真实意图,驳斥“台独”分子的荒谬言论,做好岛内舆论引导工作,推动反对“台独”、支持两岸关系和平发展和两岸和平统一成为岛内社会主流声音。
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[11]王尧.习近平总书记会见宋楚瑜一行[N].人民日报,2014-05-08(1).
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