试析人类命运共同体视域下的国际安全治理模式

张嗣玉 外交学院

一、人类命运共同体中的全球治理体系概述

在党的十八大以来，习近平在许多国际场合下提到“构建人类命运共同体”的概念，在中国共产党第十九次全国代表大会期间，习近平主席在长达三个半小时的工作报告中特别重申了这一理念，将这一理念提升到中国未来外交的战略高度。中国共产党的目标是为世界各国树立一个榜样，证明不同于西方传统强国的中国特色社会主义模式也能引领全人类。习近平国际安全观是新时代党对国际安全理念的新发展、新飞跃。它包含平等、互信的安全基础;普遍、共同的安全目标;对话协商、团结合作的安全手段;发展与安全交融统一的安全保障四层核心含义。[1]2017年习近平在联合国日内瓦办事处发表主旨演讲中详细阐述了中国应对当前全球挑战的方法: 建立一个以全赢合作和共享为特色的人类命运共同体。2014年5月21日，习近平在《积极树立亚洲安全观，共创安全合作新局面》的讲话中，明确阐述了共同、综合、合作、可持续的国际安全理念，引起了国际社会的广泛关注，其开阔的视野、丰富的内涵吸引了众人的“瞩目”。[2]习近平的倡议对国际安全治理有着重要的指导意义。

二、国际安全治理中存在的问题

（一）没有行之有效的国际准则

当前的全球治理规则更倾向于灵活性而非僵化，各个国家面对问题时由于没有国际准则而是自愿采取措施，并且大国利用国际组织、国际联盟的形式用以约束规则和维持特权伙伴关系。各个国家、国际组织、非政府组织、跨国公司、科学专家、民间社会团体、网络、伙伴关系、私营军事和安全公司以及跨国犯罪和毒品贩运网络为世界政治提供多角度的视角，并参与操纵政治制度，在这种背景下，国际社会存在许多问题，加之没有有效的国际准则来约束国家的行为，那么后果也就可想而知了。

（二）国际安全治理能力和效力不足

国际安全问题的出现一部分原因就是一些发达国家把战略利益诉诸于小国以达到本国利益最大化的做法。在国际治理语境中，落后的广大发展中国家完全是西方世界的棋子，任人把玩，国家安全得不到保障。欧洲人在冷战后所主导的全球治理及国际安全治理，以政治治理、民主治理、在非西方国家实现”良治”等为主要内容，这是对国际安全治理的严重扭曲。据此而论，欧美等西方国家并非真正的国际安全治理主体，也没有把国际安全治理视为主要使命。国际安全治理的主体在冷战后相当长一段时间实质上处于缺失状态。[3]

三、人类命运共同体视域下国际安全的治理模式

（一）重视区域核安全治理，树立区域治理意识

如同习近平新时代中国特色社会主义与“新型大国关系”一样，“命运共同体”也是一种新事物。在国际关系建立起来与“旧模式”截然不同的新模式与，这种模式与美国和西方各国联系在一起。旧的模式是由“零和”思维和“冷战思维”所主导的，而“命运共同体”是以“双赢”关系为前提的新型国际关系模型。

“命运共同体”是一部小说，因为它超越了人类几千年历史的“心态”，即“我的利益至上”。这一主张是大胆的:“命运共同体”超越了国际政治中对自身利益的正常运作。习近平一贯主张重视区域共同体的构建，与此同时，区域治理也同样重要。

（二）超越大国主导模式，探索更加均衡、民主的管理方式

对于愤世嫉俗的西方人来说，“双赢合作”和“和平发展”这样的短语是外交术语中毫无意义的词汇的一部分。“人类命运共同体”这样的口号并不是毫无目的的。对中国共产党来说，理论和意识形态比国际听众更重要，它的旗帜条款也同样重要，并且在政策执行中发挥着重要作用。习近平在报告中大部分时间都在谈论党的理论基础，这种对理论的执着不是单纯的粉饰门面。

（三）制定有效的国际安全机制，提高国际安全规则实际效力

旧的国际体系虽然已被打破，但冷战思维依然存在，国际安全仍而临巨大威胁，可以肯定，在今后相当长的时期内，军事行动的增加、军备竞赛的加剧等问题及其造成的恶劣影响还会继续扩散，为此，迫切需要通过有效的国际机制安排，制定新的国际行动规范，增强联合国等国际组织的作用来制止霸权主义和强权政治。[4]习近平同志多次强调的人类命运共同体，涉及的是人类共同利益和共同安全的新领域。此外，中国的解决方案主张，世界各国应共同制定国际规则，在国际事务中作出决定，并且使各国公平的适用国际法原则。

中国正前所未有地走近世界舞台中央，我们也有更多能力和条件发挥负责任大国作用，积极推动解决热点问题和全球性挑战，促进全球治理体系朝着更加公正合理方向发展，[5]为人类作出更多积极的贡献。