我国资产评估行业存在的供给侧问题及解决方案探讨

冯化锋 山东坤元资产评估房地产土地估价有限公司

我国目前各行业都面临结构性的矛盾，需要推进供给侧结构性改革，减少低端的供给，扩大中高端的供给。资产评估行业的服务结构同样要从传统和低端向新兴和高附加值领域升级；增长动力要从法定业务领域向市场内生需求领域转变。

下面就我国资产评估行业存在的供给侧问题和如何改革谈谈个人的看法。

一、资产评估行业中存在供给侧结构性问题

我国资产评估机构是否存在产能过剩问题呢？中国资产评估协会公开信息显示，截止2016年12月31日，我国资产评估行业共有资产评估师33871名，资产评估机构3342家，每家评估机构平均拥有10名资产评估师，大部分机构规模较小。2016年度，全国资产评估行业收入总额119.45亿元，每家评估机构平均收入357万元，师均收入35万元，处于偏低水平。现在各地评估机构同质化竞争激烈，常规业务大家都能做，压价竞争非常激烈，如省级国企常规评估业务招标和竞争性谈判，通常报价分占主要部分，各评估机构（通常都是省内较大的评估机构才能参与）为了获得业务，竞相压低报价，最后获得业务的评估机构，也无利润可赚了，如时间预计的不准确，延长了工作时间，还得赔钱。

另外，一些大企业的海外并购评估业务和国内并购业务，并购双方掌握不了市场行情，需要聘请评估机构去评估，目前，国内评估机构规模普遍偏小，人才储备不足，难以准确地把握市场行情，因此，难以获得并购双方的信任。并购双方往往是聘请大型国际会计师事务所或投行来做并购咨询这一块业务。其实，这一块蛋糕很大，收费也很可观，但我们的评估行业由于历史发展时间短，人才储备不足等原因，绝大部分机构规模较小，大多数机构在这方面的能力还不强，为了做好此业务，并购双方往往高价聘请国外的相关机构去做。

因此，目前的情况是能做常规评估业务的资产评估机构和人员是产能过剩的，能做高端评估业务的机构和人员是供不应求的。

二、如何解决资产评估行业供给侧的结构性问题

（一）一方面要减少常规评估机构的供给，通过严格资产评估机构备案和市场优胜劣汰减少一些不合格的评估机构。

我认为，需要从以下两方面来做文章：

1.把好入口关，对资产评估机构的备案严格把关

目前，我国许多地方刚够最低设立条件的评估机构成立的很多，并且还有一些实质上并不够设立条件而是拼凑了一些资产评估师来成立评估机构，这造成了市场竞争加剧，价格战等低层次的无序竞争更加造成了现有评估机构生存的困难。当然，按照法律规定，够条件的不给备案也不对，但建议在备案过程中严格把关，从资产评估师是否真正到位着手，从社保等手续上严格把关，并在事后进行检查，看人员是否真正到位。

2.严格监管，将不合格的评估机构淘汰

每年政府部门和行业协会要对现有评估机构进行检查，特别是对办所条件和业务质量要严格检查，对达不到办所条件的要限期整改，整改后仍达不到办所条件的，要坚决撤销。对于业务质量，要严格按照评估准则指南等行业规范进行对照检查，对那些执业质量特别差的评估机构，要限期整改，到期整改不到位的，要停业整顿，整顿后仍达不到要求的，要坚决撤销。

（二）另一方面要提升供给能力(供给质量)

我认为可从以下两方面着手：

1.拓展评估机构服务范围，跟上时代需求的步伐

现在市场对评估的需求也在逐步扩大，已从国内市场扩展到了海外市场，从有形资产评估扩展到了无形资产市场，从传统的企业扩展到了互联网企业。国企和资本市场是资产评估行业的传统服务领域，但资产评估服务于国企的内涵也在改革中不断深化，外延也在不断扩大，如并购重组过程中的咨询、投资后的评价、海外投资评估及投资前尽职调查等业务也成为资产评估师的业务了。多层次的资本市场建设也带来了不同的评估需求，财政领域的财政资金绩效评价、PPP项目评估和咨询及税基评估、金融企业评估、以财务报告为目的的评估等也需要评估机构去服务。这些都对我们评估机构和资产评估师的执业能力提出了很高的要求，是机遇也是挑战。

2.提升服务能力，吸引高端人才加入，专题研究有关行业热点难点问题

我国资产评估行业起步较晚、发展较快，从业人员需求量大，所以一名优秀的资产评估从业者，除了要具备优秀的专业素养和道德修养外，更需要钻研精神，不断学习新知识，钻研新业务。因此，评估机构要不断从高校中吸收非常热爱资产评估事业的优秀毕业生，并且充分发挥他们爱学习爱钻研的长处，培养一批资产评估行业的优秀后备人才。

为迎接“互联网+”浪潮，必须培养新技能新观念人才。“互联网+”使传统制造业、金融服务业、社区服务业等各行业都焕发出新活力，这样具有互联网素养的复合式评估人才就特别紧缺了。各评估机构要下大力气培养涵盖大数据思维和跨界思维等的互联网思维，要培养能够熟练运用网络大数据等技术，能够打破思维定势和行为惯性等不良习惯，积极钻研创新方法的创造性评估人才。

要加强校企合作，培养实际操作能力强的人才。建议开设资产评估专业的各高校要不断完善更新资产评估专业的课程体系，资产评估是综合性较强的行业，需要各方面的知识都具备，财经类核心课程、企业价值评估、工程与机械类等课程均要涉及，力求把学生培养专业知识扎实的复合型人才。但是资产评估是实践性很强的专业，评估工作实践对培养人才更为重要，因此要尽可能的加强校企合作，开设资产评估专业的各高校要与评估机构合作，在部分实力强的评估机构建立实习基地，提供给学生更多参与评估实践的机会，使他们了解评估工作实际需求，才能有针对性学习，一方面为学生今后就业打下坚实的基础，另一方面也为评估行业培养优秀的适用性人才。