城市图书馆通借通还项目管理与体制创新研究

刘洪意

摘 要：图书馆管理模式中，涉及到通借通还的有三种，即总馆—分馆管理模式、分散—共建管理模式以及分散—整合管理模式。随着通借通还的普及，城市图书馆管理体制也进行改革，为了适应时代的变迁，也为了让城市图书馆更好地服务与城市居民，通借通还项目管理模式的创新显得极其重要。

关键词：城市图书馆 管理体制 借阅服务 通借通还

引言

本文针对的是城市图书馆通借通还项目，首先介绍通借通还的概念；通借通还就是对公众提供服务的图书馆组合为一个服务平台，在这个服务平台之中，在其中的任何一家图书馆，读者都可以享受到一下几种服务：1.查找所有图书馆的馆藏信息和借阅信息；2.所有图书馆的藏书都可以外借，还能够预约任何一家图书馆取书；3.任何一家图书馆都可以还书；4.前三种服务都可以在现场、网络和电话中实现。

吉林市图书馆重建之后，不管是规模还是馆内藏书，都有了巨大的扩充，为了减轻吉林市图书馆管理层的压力，也为了充分发挥吉林市图书馆的作用，实施通借通还管理方式势在必行[1]。

一、三种管理模式

只要涉及到通借通还的图书馆管理模式，那么有三种模式是不得不提，就是：馆—分馆管理模式；散—共建管理模式；分散—整合管理模式。

第一种管理模式，是指城市图书馆纳入同一个服务平台，统一管理，各方面都统一可以让城市图书馆有良好的运作模式，不至于造成城市居民的借阅困扰。在各城市图书馆网络覆盖范围中，设立的一个地区中心馆叫做总馆，其他在同一个服务平台的城市图书馆叫做分馆；总馆和分馆负责不同的服务范畴，这样不仅可以让各个城市图书馆发挥最大程度的作用，还能够让城市图书馆联合在一起，实现资源共享，增强城市图书馆的服务功能。

第二种管理模式可以说是纯粹就是为了通借通还管理而来的。这种管理模式之下，参与到通借通还项目的城市图书馆会合作建立一个通借通还馆藏，专门负责通借通还服务；这个举措不仅方便了城市居民的图书借阅，还让城市图书馆的图书借还更加便捷。这个通借通还馆藏归所有成员馆所属，图书的流动自由，没有哪本图书归哪个图书馆所有，流动到哪个图书馆就留在那个图书馆。并且在众多成员馆之中，还需要设置一个牵头馆，主要负责的就是通借通还的业务以及经费等。

第三种模式同样也是为了通借通还项目服务的。各分馆保持现有的管理机制不变，只不过就是将这些成员馆整合在一起，建立一套全市性的协调机制来保证通借通还的顺利实施[2]。在这种协调机制之中，需要成立一个馆藏来对成员馆进行统一管理，务必实现各成员馆的协作配合，实现成员馆之间的资源共享。

二、组织与管理链

通借通还项目中采用的管理模式，就注定了性质不同的管理链和不一样的组织结构的形成。明确的组织结构可以让成员馆之间明确各自的分工职责，从而可以让通借通还运作平稳有效，真正地增强城市图书馆的服务功能。

在总馆—分馆管理模式下，总馆对于各分馆进行垂直管理；分散—共建管理模式和分散—整合管理模式则是存在正式组织和虚拟组织，以此来进行通借通还项目的管理。

三、资产管理

图书馆馆藏属于国有资产，不归任何个体所有，因此对于馆藏的资产管理就必须考虑两方面的内容，一是资金到馆藏的转换，而是馆藏资产的去向和管辖。图书馆的图书所有权始终归图书馆，图书的借阅只是图书的一个转移，而不是图书的所有权发生转换。图书馆的馆藏的所有权只能归图书馆，图书只有可能发生占有权、管理权和使用权的暂时转移。

在总馆—分馆管理模式之中的馆藏归属于同一个机构，放置于不同的地点，也就是成员馆。在这种模式下，馆藏资产的转换都有详细的记录。在分散—共建管理模式中，成员馆拥有部分自己独有的馆藏，其他部分馆藏则归通借通还馆藏。在这种模式下，通借通还馆藏和成员馆馆藏独立开来，对于资产管理增添了难度。

四、馆藏与服务

在总馆—分馆管理模式下，各分馆隶属于总馆，这种垂直化的管理下，工作标准统一，服務规范统一；也正由于这种上下统一的管理模式，对于城市图书馆的服务方面的规划非常有利。

五、三种管理模式比较

总馆—分馆管理是当下国际流行的城市图书馆管理模式，因为这种管理模式是目前解决城市图书馆通借通还的最佳方法。但是考虑到吉林市图书馆管理体制是条块管理，要想在吉林市图书馆立马采用这种管理模式是不太现实的。而分散—共建管理模式中，由于不需要借助物流系统来预约借书地点，在成员馆借阅图书的时候会相对方便。吉林市图书馆作为吉林市图书馆代表，在吉林市采用这种管理模式会相对适合吉林市图书馆的特性。分散—整合管理模式中，虽然对于原本图书馆管理体制也不需要做出改变，但是要想实现馆藏资源的共享，物流系统的建立非常必要。但是吉林市作为一个大城市，其物流系统自然无需担心，因此，在吉林市图书馆采用这种管理模式也是可以的[3]。

六、城市图书馆管理体制发展构想

通借通还在我国城市图书馆的普及趋势不可阻挡，也因为通借通还模式的采用，使得很多城市图书馆对于现有的管理体制做出改变，并且随着局势的推进，城市图书馆管理体制的改革也越发迫切。

前文提到的三种管理模式，只有分散—共建管理模式和分散—整合管理模式不需要对城市图书馆原有的管理体制做出改变，总馆—分馆管理模式是要求城市图书馆做出改变的；而总馆—分馆管理模式又是目前最流行的管理模式，所以，图书馆管理层之间的沟通交流非常有必要，共同探讨一个最适合我国城市图书馆发展的管理模式。

吉林市图书馆存在时间悠久，原本的管理体制已然根深蒂固，要想做出改变绝非易事；所以要想吉林市图书馆立即采用之前说的额三种管理模式也是不太可能的，必须经过一段时间的适应和长期的改变。但是，吉林市图书馆的重建可以说给了图书馆管理体制的改变提供了一个契机；重建之后的管理层不可否认会汲取部分新思路，在管理层面上必然会有些许的革新，对于通借通还项目的推进极其有利。

结语

城市图书馆可以看做是一座城市重要的一个功能区，一个特别的场所，为城市居民提供图书的借阅，促进知识的传递。通借通还管理模式作为一种新型的图书馆管理模式，应当在我国图书馆逐渐普及，加快我国图书馆的发展。

参考文献

[1]刘荣.我国的图书馆自动化技术体系.2014（4：60-62）.

[2]程亚男.深圳市区级图书馆建设探讨.图书馆论坛，2015（4）.

[3]孔方恩.都市公共图书馆总分馆建制模式初探.图书馆工作与研究，2016（6）.endprint