轨道车运行控制设备安全运用管理

缪孝宏

(蒙内铁路运营公司 安全监察部，内罗毕 999070)

近年来，铁路营业线里程不断增加，轨道车已成为铁路运营维护的重要工具。轨道车运行控制设备(GYK)是设置在轨道车上的重要行车安全装备，可以根据机车信号信息和司机正确操作指令，有效防止轨道车运行超速、冒进信号等事故发生[1]。目前，GYK设备采取的是一种位置、距离的模糊控制方式，司机解锁操作多且自主解锁权限较大[2]，轨道车运行安全在一定程度上建立在人的正确操作下，其运用安全隐患日益显现，亟待强化安全运用管理、消除管理盲区。

1 轨道车运行控制设备安全运用存在的主要问题

轨道车是铁路施工、维修作业、路料运输不可或缺的专用车辆，由于轨道车运用存在远距离运输、工作时间长、作业站区设备不熟悉等，司机在运行过程中易发生未按作业标准操作而导致铁路运输安全事故的情况。通过梳理归纳，总结司机在GYK操作中易出现的3个主要问题。

(1)漏。线路行别变化漏转换上下行开关；未确认仪器开关、手柄位置，GYK显示的监控距离，仪表、风表显示，调车信号，GYK主机与DMI间通信状态；出车前自检漏项；输入支线号时漏输入。

(2)忘。信号突变时忘按警惕键；忘确认空档防溜、相位防溜、管压防溜等警惕装置报警；开车前忘缓解机车制动，带闸开车；站内向区间开车忘退出调车控制模式；忘进站侧线道岔限速；忘临时或长期限速区段；对标点处忘对标导致监控距离错误；发车前未按正常键对轨道车位置进行定位；重联轨道车开车前忘按规定进行制动机简略实验；停留时间超过20 min、连挂作业、换端作业、紧急制动、非正常情况被迫停车后忘进行制动机简略实验；制动机简略实验保压时间不足1 min[3]；运行2 min内未进行任何操作等忘按GYK解除报警键；出、入库或机车信号故障后，忘使用目视行车模式[4]。

(3)错。警惕装置报警错按警惕键；信号变化、曲线变化速度控制不当造成排风[4]；轮对空转，司机制动不当造成距离误差或排风；错误删除行车运行揭示数据；坡道起车错操作；错输车次、编组；错输交路号、车站号；运行中提前输入支线，不该输入支线的车站输入支线[5]，多车场、多方向车站错误输入支线；运行中误碰开关或错动手柄；错输上下行车次造成数据调用错误；区间作业、调车作业错误输入控制模式；半自动闭塞错认上码点错调距离；错误使用车位键错调距离；错碰开关导致监控关机；轨道车充当补机时未在GYK上输入补机状态。

2 影响轨道车运行控制设备安全运用的主要因素

2.1 规章制度执行

轨道车运行控制设备安全运用的各类规章制度齐全完整，但在运用过程中存在事故或事故隐患，主要原因在于“人控”操作不正确、不恰当、不及时，反映出部分作业人员安全意识和纪律意识淡薄、自律性不高，折射出轨道车司机执行制度时不能严守安全规章和作业流程；司乘人员互控缺位，在作业环节上还不能有效自控、互控、他控。

2.2 教育培训落实

各单位很重视对轨道车司乘人员的教育，但教育培训的效果不甚理想，主要在于对培训对象的研究不够深入，不清楚作业人员“缺什么”“需什么”“要什么”；对培训师资的选拔、任用，未能充分挖掘授课教师的培训特点，发挥其教学和专业特长；教育培训的形式灵活性不足，学员机械式记忆效果不佳；教育培训组织管理有待强化，对参训人员的课堂纪律、学习要求等应更为明确具体；教育培训的考核应能切实检验培训成果。

2.3 安全管理到位

通过事故致因理论剖析近年轨道车发生的典型事故，其直接原因多为人的不安全行为造成，但直接原因是一种表面现象，深层次原因是安全管理是否到位[6]，即站段、车间、工区GYK三级分析制度落实是否到位、分析内容全面与否、关键项点分析是否存在漏项；GYK数据检索分析结果是否结合轨道车监控视频综合分析操作、作业流程和规章制度需改进的方面；各单位、系统间的违章操作详细信息资源如果未能共享，则无法完整体现并有效吸取教训；违章操作的信息数据应进行历史数据的同比和环比比对，指导下一步的安全生产；建立屡次违章或屡犯同一错误作业人员的违章信息数据库，以便进行惯性问题的根源分析、对关键人员作业过程的跟踪和提前干预；事故(故障)、典型违章违纪调查报告等包含的痕迹数据应汇总整理，提高挖掘利用率，为管理人员履职尽责、责任追溯分析提供有效的数据支撑。

3 轨道车运行控制设备安全运用的对策

针对轨道车运行控制设备运用中存在的主要问题，管理者应向规范员工行为机制、安全教育、安全文化构建转变，做到事事有程序、件件有标准、环环有考核、时时有控制、奖惩有规定[7]。

3.1 建立规范员工安全行为标准体系

按照人类行为学分析，人天生具有惰性，不愿意受到束缚，但人又是受意志控制，只要行为准则扎根于人的思想深处，人的行为是完全可以控制的。因此，发挥制度、生产、考核、奖罚多位一体的功效，建立责任与素质明细化、程序规范流程化、标准规范科学化、考核简明表格化的员工安全行为标准体系。在安全规章制度建设方面，聚焦轨道车出乘整备、途中运行、终到环节、单机作业4个关键环节，对现有的规章制度进行梳理，去粗取精，优中选优，使安全标准和安全规程要求与组织生产作业的各种规程制度相融合。在岗位职责方面，明确轨道车正副司机的岗位职责、基本职业道德、文化和技能素质，使员工明白自身能否适应岗位要求，明白该做什么。在作业标准上，通过图文并茂等方式，规范岗位作业程序和作业行为，衡量作业质量，明确员工应该完成到什么程度。在考核标准上，按照“零容忍”原则实行员工行为积分制，将违章程度进行量化考核，使员工明白违反标准、发生责任违章违纪会有怎样的后果。

3.2 着力改进安全教育培训方式方法

安全教育培训的目的是提高司机的安全素质、增强安全意识、强化其工作本领。因此，应定期分析不同层次司机的培训需求，摸清其急需补充的安全知识和安全技能，了解司机对安全培训工作的意见和建议，为开展好安全培训工作打下良好基础；针对不同层次、不同类型的参训司机，精心选取培训内容，选拔有理论、有实践、教学水平高、授课技巧强的教员和专家进行授课，采取办班宣讲、视频教学、案例分析、现场示范、现场提问、课上实践等多种形式相结合的培训方式，讲安全、讲工艺、讲技术、讲案例，为受训者提供更感性、更具体、更丰满、更易理解的知识，实现课堂上教员与学员互动，使安全培训更加活泼、生动，让司机既学到安全生产知识，又学到安全生产的好经验、好做法；在检验培训成效上，可以在培训结束后，采取电脑随机抽题的方式进行考核，使每名参训司机认真学习培训内容。

3.3 明晰和落实安全生产责任

基于责任“法定性、完整性、全覆盖性、可追溯行”特征[7]，按照关口前移、责任倒查原理，建立轨道车管理人员相互联系、相互促进、相互支撑的工作流程、安全管理职责及工作标准，使其成为履行自身岗位职能、完成GYK运用安全管理必须遵守的准则，切实从源头上防范工作随意性和人为失误，保证安全工作衔接紧密、过程清晰。

3.4 突出安全生产信息化建设

当前社会已从传统信息技术时代进入数据技术时代，GYK安全运用可引入安全信息化管理，整合、运用各单位各时期轨道车运行产生的GYK记录数据和违章操作数据，挖掘好大数据背后的潜在规律和原因，实时掌握轨道车运用存在的关键性、倾向性、苗头性问题，分析好安全生产发展态势，预测预警安全生产风险，科学决策制定防控措施，动态修订轨道车管理人员安全管理职责标准体系[8]，科学评价管理人员履职情况，实现数据分析、数据管理和数据创新。

3.5 打造亲情安全文化建设

理念是行为的先导，是安全文化建设的有效载体，各级管理者应着力实施安全思想引领，总结提炼“实现安全就是对父母最大的孝敬、保证安全就是对家人最大的关爱，管好安全就是对社会的积德行善”等安全文化理念，让员工从对自己、对家庭、对他人、对社会的角度进一步明晰安全生产的重要性，以情感人，以理服人，激发安全管理的主动性，使每名员工都具有正确的安全观念、精准的安全行为、准确的安全习惯，自觉在安全观念上和心理上摒弃违章违纪作业，规避事故所带来的伤害。

4 结束语

轨道车运行控制设备的安全运用管理是一项长期的系统工程，应克服活动式、阶段性的惯性思维，始终将人的行为作为第一关键要素来把控，利用信息化手段找准关键症结，抓好事前事中预防，促进轨道车运行控制设备安全运用管理的规范化，为铁路安全管理水平的提升发挥应有的作用。