电子商务环境下的铁路货物到达交付对策

陆叶华

(中国铁路上海局集团有限公司 货运中心，上海 200435)

随着电子商务的快速发展，服务贸易、货物贸易、技术贸易日益融入人们的生活，国内外物流行业迎来前所未有的繁荣[1]。面对新形势、新需求，中国铁路总公司推进货运组织改革，加快货运电子化的研发和试用。由于快递行业零散货物的交付方式，影响了铁路货物到达交付手续的审核和办理，使运输合同经济纠纷，以及托运人、收货人间的经济诉讼时常发生，并波及到铁路承运方。加快铁路物流供应链运转速度，减少场站库存积压，保障大宗物资、高附加值货物安全高效地实现空间位移，寻求手续简便、方便客户的货物到达交付模式，是铁路货物运输的内在要求。

1 铁路货物到达交付现状

通过对长江三角洲城市群中 25 个铁路货运站的调查，发现自 2013年铁路深化货运组织改革以来，区域内的铁路货物运输在组织结构、作业规模、运力调配、受理方式等方面均有较大突破，但在完善货物到达交付方面仍然存在以下问题。

（1）防范风险隐患意识不强。在一些办理大宗物资运输的车站，货运业务的客户群相对固定，服务接洽次数增多后，逐渐放松对提货证明文书材料的审核，从业行为偏离作业标准，一些应坚持的原则和标准被逐步弱化，有可能发生经济合同纠纷。

（2）货物到达交付方式单一。货物到达交付由票据交付与现货交付组成。票据交付涉及到达货物运杂费结算，静态管理多于动态监控。从流程上来看，现货交付晚于票据交付，是对票据交付的动态补充，但二者却分别使用不同的电子信息系统，数据信息不关联，一旦发生差错，应急补救被动。

（3）到达交付手续繁琐。客户办理货物提领时，每批次需要递交多份纸质证明材料，经常发生缺少提货证明或证明材料填记、用印不规范等情况，同一批货物，需要多次来站办理。工作人员除逐项审核纸质材料外，还需要在票据上加盖各类印章，填记多个事项，办理速度慢，准确率不高。“互联网+”时代下，与金融服务业纷纷减少人工服务窗口、增设智能机器人服务的做法相比，铁路货运到达交付存在差距。

（4）货物到达预告方式传统。货物到达车站后，车站一般是采用电话方式通知客户。各车站客服人员的通知用语各不相同。尽管客服人员电话用语有标准要求，但主要面向货物发送业务，缺乏货物到达业务的内容。办理铁路零散货物运输的客户对电话预告方式及内容最不满意，因而应当增加信息预告渠道。

（5）物流配送管理基础薄弱。近年来，在发展自营物流配送的同时，引入第三方物流企业共同合作。车站在物流配送中心建设管理上不够规范，选择的配送人员素质不高，缺乏现代物流理念。配送服务中的设备设施简陋，利用效率低，货物配送轨迹与实货位置不一致，软件更新慢，配送服务质量得不到客户认可。

（6）货物放行手续不完备。铁路运输企业具有高度集中、社会公益性强等特点，车站工作人员对领货凭证的性质和有关规章的理解存在差异，对托运人、收货人之间的商业活动、债权关系掌握不全，没有按铁路货运规则严格办理交付手续，存在收货人在手续不完备的情况下仅凭熟人关系办理提货现象[2]。

（7）电子领货凭证进度缓慢。目前，在铁路货运票据电子化推进工作中，电子领货凭证功能还没有实现，在管理到达交付材料上仍然采取传统模式，纸质材料需要人工装订。进入资料保管室后的交付材料查询困难，调阅费时费力，没有实现档案化、规范化、电子化的科学管理方式，而且技术管理水平与互联网融合发展不够。

2 铁路货物到达交付对策

电子商务作为一种新型的交易方式，将生产企业、流通企业及消费者融入一个网络经济、数字化的社会，铁路货运到达交付业务应与电子商务深度融合，促进铁路物流运输效率的提升。

2.1 提高铁路货物到达交付服务质量

（1）提升铁路货运在市场竞争中的地位。电子商务环境下，货运市场营销已经不是简单的货源组织、货物发送，货物交付同样是铁路货运营销中的一个重要环节。运用逆向供应链管理，充分用好到达卸空车辆、集装箱的回程配载，发展到达物流仓储、城市快销品、公铁联运分拨等基地，满足不同客户的需求，提高铁路货运到达交付过程中的增值服务。

（2）体现铁路运输的优质服务[3]。铁路运输服务由发送、运输、到达 3 项服务组成。“互联网+”时代，把货物安全、便捷地交付给收货人，为客户节省更多的时间、体力、精神成本，提升货物位移后的经济价值，是坚定客户选择铁路运输的硬实力。

（3）促进国际物流多式联运服务。通过自身思维创新，发展模式创新，推动快速办理到达货物转场交付[4]。货物包装、集装化运输的发展，有利于铁路货运与多种运输方式的合作，实现国际装卸、转运、运输和储存。设有海关监管点、铁路口岸的车站，直接为收货人提供海关、商检、报关报检和查验，交付过程中快速实现一站式多式联运服务。

2.2 提高防范违规交付风险意识

收集整理近年来发生的误交付、冒领案例，提醒职工引以为戒，逐步增强责任防范意识。借助班组星级职工评比的载体，营造职工学习合同法、担保法、物权法等法律法规的氛围和提高其向上级交付业务，以及国际联运业务的能力，不断提高市场意识、合约意识。总结归纳交付审核判断的要素和条件，完善职工货物交付题库内容，编制易记口诀，组织学习培训，增强岗位实作应用技能，增强依法合规审查的责任意识，推进交付工作的提升，降低企业经营风险成本。

2.3 加强交付手续过程动态监控

发现不符合货物交付要求的情况，坚决不予办理。针对各车站的特点，制订细化指导措施，专业骨干蹲守作业点，实地指导实际作业中的审核细节，凡填写、用印不符合规定的，必须克服“好人主义”思想，退回证明材料，明示应修订补齐的要素；克服“厌战”情绪，依托经营部管理平台，定期开展“自查自纠”，真查、真改、真考核，发现弄虚作假，严肃按纪律处置。形成分工明确，团结协作，互相补缺，互相监督，群策群力的新局面。

2.4 试行受理阶段提货证明材料

在大宗物资和中长距离运输上铁路广受货主青睐，每个车站对应的客户群和来站办理人员相对固定。在不违反《铁路货物运输规程》(铁运 [1991]40 号)的前提下，可以对客户按年度受理委托书，收集整理到达客户信息，做好客户类型划分，主动对接客户，宣传年度委托书的便捷优势；与有意向递交的客户，面对面展开指导，共同打造安全、绿色的交付通道，压缩货物在站停留时间。客户提交的年度委托书按“一证一档案”标准建档，编制到达客户目录档案，便于查阅，积极推行基于浏览器框架的网络电子档案管理。不得强制要求客户办理年度委托书，防止散户被集中垄断代理的极端状况出现。

2.5 改进货物到达预告沟通方式

切实做好货物到达交付前的电话预告工作，规范电话通知用语，突出强调应预备的证明材料，填记、用印和期限等注意事项，提高客户外出办事效率；从货物发送源头，落实托收单位具体经办人、联系方式，充分用好95306信息系统的软硬件技术力量，设计改进货物到达后的数据管理模块，整合共享信息资源；利用短信平台向托运、收货单位经办人定时推送货物到站信息，包括自行提领或货物配送需要预备的材料，给客户充裕的准备时间安排提货或直接入库点收。

2.6 加快健全物流配送综合实力

在前期组织两端配送的经验基础上，规范接取送达合作企业的准入采购流程，由部门内多方联合确认，定期开展合作企业工作质量评价，及时考核。借鉴市场上快递物流业的交付优势，加强对合作企业配送人员的业务培训，提高配送人员的服务能力[5]。同时，货运车站内应具有电子信息管理功能，加快改进零散货物快运中试行的物流配送系统，为配送人员配置操作简便、性能良好的便携机，实时监测证明材料的收取，跟踪与客户办理货物交接的状况，实施“最后一公里”的运输[1]，提高铁路“门到门”全程物流的社会普及度。

2.7 避免无领货凭证货物交付

从法律范畴来看，运输合同的标的是运输行为，运输货物的归属不因承运而发生改变，领货凭证不具有物权凭证的性质，也不是惟一的领货证明。应重视无领货凭证货物的提领和配送工作，认真执行《关于在铁路货场领取货物办法的通知》(铁道部 1996年1月24日 645 号)[6]和中国铁路总公司关于货物到达交付的细化办法。出现需要担保的情况时，应认定担保单位的经济实力，要求承运方提供规范的担保文书，还应查看担保文书、担保函的措辞和规定等[7]。

2.8 推进研发电子交付改革步伐

在“人防”审核卡控的基础上，加强“科技”研发投入，重视研发电子领货凭证的运用，提升流通货物的安全保障；围绕电子商务和运输法规[8]，抓牢铁路货运票据电子化工作契机，研发电子领货凭证和到达电子签收为一体的电子交付系统，托运人选择电子领货凭证，自行设置取货密码，收货人在到达端按取货密码办理交付[9]；加强便携机等科技设备的投入，方便办理上门配送时的电子签收、短信推送、验证码录入等应用操作，简化手续，方便操作。

3 结束语

铁路货运到达交付业务是铁路服务社会，展现形象的重要窗口。通过电子商务环境下，铁路货运到达交付可行性措施研究，为提升铁路物流运输效率，以及优化货运服务质量提供借鉴。目前，铁路以货运全流程作业为立足点，把 95306 电子商务信息平台数据与内部货运业务、集装箱管理、现车集成平台等信息管理数据实现互联互通，但实践中的货运票据电子化工作中尚未形成比较完备的到达交付模式。在今后的探索中需要结合客户选择“门到门”“站到站”等运输服务模式，细分进入铁路货场、专用线企业或港务码头等到达交付实例，运用系统工程、经济风险管理等方法，研究安全经济的到达交付新模式，加快铁路货运转型发展。

参考文献：

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[3]浦 丁. 货运交付环节对货运营销工作影响的探讨[J].上海铁道科技，2014(2)：14-15.

[4]宋爱华.“一带一路”战略背景下我国物流业发展构想[J]. 合作经济与科技，2016(9)：36-37.

[5]王多宏，张 蓉. 谈铁路货场物流配送功能的实现途径[J]. 商业时代，2008(17)：18-19.

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[7]杜建星. 承运人在无单放货索赔中的抗辩[J]. 中国海商法年刊，2001(00)：182-193.Toh Kian Sing. Carriers’ Defences Against Claims for Delivery Without Original Bills of Lading[J]. Annual of China Maritime Law，2001(00)：182-193.

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