商务部研究院解析中美贸易前景

文/本刊记者 郑伟

作为中共十九大之后访华的第一位外国元首，特朗普希望进一步加深中美贸易和经贸的力度。

>> 梁明：中美两国之间基于市场的经贸关系未来会进一步加深，贸易规模也会进一步扩大。

2017年4月7日，中美两国元首在首次会晤期间宣布，在全面经济对话机制框架下制定旨在缩小美国对华贸易逆差的“百日计划”。5月12日，《中美经济合作百日计划早期收获》出炉。在这份收获清单中，中美双方共达成了10条共识，其中包括美方派代表参加“一带一路”国际合作高峰论坛，中国尽快允许进口美国牛肉，美国欢迎中国自美进口液化天然气等。中美双方还同意，在落实中美经济合作百日计划取得切实进展的基础上，着手讨论中美经济合作一年计划，以进一步强化促进中美经济交流与合作的行动。

11月8日至10日，美国总统特朗普应邀对中国进行国事访问。美国商务部长罗斯率领由28位美国企业首席执行官组成的贸易代表团同期访华。两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个，金额达到2535亿美元。既有贸易项目，也有双向投资项目；既有货物贸易，也有服务贸易，涉及“一带一路”建设、能源、化工、环保、文化、医药、基础设施、智慧城市等广泛领域。这既创造了中美经贸合作的纪录，也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。毫无疑问，两国元首的历史性会晤，将为双边经贸关系的健康发展提供战略指引，对于推动新时代中美经贸关系稳定向前发展具有十分重大而深远的意义。未来，中美贸易将会有哪些值得期待的看点？对此，《首席财务官》专访了商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所兼任全球价值链研究中心副主任梁明，请他分享了对中美贸易前景的解读。

汇率波动是主要担忧

12月3日，在各方的持久博弈中，参议他货币，人民币汇率都会有回升的预期。”

保持人民币汇率的基本稳定，无论对贸易型企业，还是生产型企业来说，都具有非常重要的意义。“汇率的不确定性是对企业影响最大的风险，企业一旦无法预测汇率的涨跌趋势，就会影响到正常的业务开展。因此，我们下一步依然会进一步稳定人民币预期。”相信随着人民币国际化步伐的加快，国际贸易人民币结算，以及人民币债券的发行都将进一步提高人民币的国际化程度，有利于促进汇率的进一步稳定。

中美贸易新看点

特朗普在竞选期间，曾发表对中国不友好的主张，包括宣称把中国列为“汇率操纵国”，指出美国对中国的贸易逆差问题贸易逆差很多问题，以及否认中国的市场经济地位等。再加上汇率的变化主要体现在美元汇率的变化比较大。因此，自特朗普就任美国总统以来，中美双方进行了多轮谈判，包括“百日计划”，包括后来的一年计划，都取得了一些非常务实的成绩。同时，中美贸易也一直是对外贸易研究所的主要研究方向之一。“特朗普非常看重中美贸易逆差问题，2016年美国对华商品贸易逆差为3470亿美元，约占美国贸易逆差总额的一半，这给他造成很大的压力。所以他在同中方谈的时候，是想进一步扩大对中国的出口，缩减美中贸易逆差。”梁明如此解读。

2016年8月，美国政府放开天然气出口禁令后，美国LNG已通过船运开始进入中国。随后，作为中美经济合作“百日计划”早期收获之一，美国表示将进一步在天然气贸易方面加强合作。“中国现在是发展中国家，经济也处在高速增长期，对能源的需求非常大，所以我们有意愿从美国进口能源，包括原油和天然气，这样也有利于加深中美合作。”当然，原油和天然气只是中美贸易的一部分，包括牛肉院以51票赞成、49票反对的结果通过了特朗普和共和党长达500余页的税改方案。根据最新通过的税改法案，美国的公司税率将从35%下调为20%，个人所得税也会有不同档级的下调。根据美国税收基金会最新估计，这一计划将令美国国内实际生产总值增加逾9%，实际薪酬增加8%，此外还能创造至少200万份新的永久的全职工作。对此，梁明提醒说，“公司税率的大幅下降会驱使美国在海外的留存利润大规模回到国内，刺激美国企业撤离中国市场，结合美国当前进行的加息和缩表政策，美方的这套‘组合拳’对我国的国际收支、外汇储备、人民币汇率都会产生较大的潜在冲击。这一点我们要引起足够的重视，制定相应的应对措施。”

事实上，自2015年开始，人民币汇率就开始了第一轮迅猛下跌。尤其是特朗普就任美国总统以来，美国经济温和复苏，再加上美联储进一步收缩量化宽松，并启动缩表计划。今年6月，美联储宣布今年以来第二次加息，预计美联储加息今年还会有一次。“美国目前的经济指标和就业率增长率都超过预期，贸易逆差也有所改善，再加上特朗普正式提名鲍威尔为下任美联储主席。因此，美联储年底加息预期增强。”梁明强调，“即便美联储年底加息可能会在一定程度上导致美元回流，对其他发展中国家和新兴经济体的货币有一定的打压作用。但根据2015年和2016年的经验，央行加强对资本的管制，通过大量宣传和引导工作，并采取措施，能在一定程度上发挥对非理性对外投资的规范作用。”

梁明认为，货币汇率一方面体现了外汇市场的供求关系，但同时也是国家经济实力的表现。从前三季度GDP增速来看,国内经济发展速度较快，全年GDP增速保持在6.7%的概率大，PMI指数也连续十几个月保持在荣枯线以上。“只要国内经济增长前景乐观，就会支撑汇率的相对稳定。因此，无论是对美元还是其在内的其他一些商品也从6月份开始进口了。

数据显示，2017年前1～8月，美国总体贸易逆差同比增长不到7%，美中贸易逆差增长约6.2%。由此可见，美中贸易逆差增速低于美国对外贸易逆差的增长速度，也就是说我国在能源、农产品、高技术产品、服务贸易等领域扩大自美进口在一定程度上缓解了美中的贸易逆差问题。通过中美两国的磋商和谈判，美中贸易和中美关系都将会进一步发挥应有的作用。

但与此同时，很多高精尖科技仍然不在出口名单之上。据梁明介绍，美国高技术产品的国际竞争力较强，但《瓦森纳协定》严重影响了美国高技术产品向中国的出口。按照2004～2009年的平均数据计算，若美将对华出口管制程度降至对法国的水平，美对华贸易逆差可缩减20.28%～33.74%；若降至对巴西水平，可缩减5.95%～24.38%；若降至1988年的水平，可缩减7.90%～16.79%。“对此，我国制定了相应的中长期计划，希望美方能够放松对中国的出口管制，进一步缓解中美贸易顺差。”

同时，梁明提醒说，特朗普本人非常看重中美贸易，在竞选演说中他曾强调过几点，一是就业，二是贸易顺差，三是经济增长。这几大目标的实现都离不开中国的支持。可以看出，作为中共十九大之后访华的第一位外国元首，特朗普希望进一步加深中美贸易和经贸的力度。

美国贸易代表办公室12月1日表示，美国政府已向世贸组织正式提交书面文件，反对在反倾销调查中给予中国“市场经济地位”待遇。美方此次在世贸组织提交的这份文件是其作为第三方参与中国诉欧盟反倾销“替代国”做法案而根据程序要求提交的书面陈述意见。该案争议的核心是2016年12月11日后，欧盟是否有权再依据《中国加入议定书》第15条

对中国在反倾销调查中继续使用“替代国”做法。“这背后的主要原因是‘美国优先’以及美方贸易保护主义思想在作祟。如果承认中国的‘市场经济地位’，美国也就失去了其以‘替代国’钳制中国的最有效手段，这也是为何美国迟迟不肯松口的原因。”

尽管如此，中美经贸关系总体来看仍然是基于市场经济基础的，不存在过多的政治因素。梁明坚信，“作为世界排名前两位的货物贸易大国，中美两国之间的互补性也是非常强的，这种基于市场的经贸关系未来会进一步加深，贸易规模也会进一步扩大。这种互补关系也会有利于两国人民的友好，我们对这一前景还是非常乐观的。”

全球价值链跃升

2013年，总书记提出“一带一路”重大合作倡议以来，各方在“一带一路”峰会上形成270多项成果，也体现出我国与沿线国家经贸合作的高水平。例如，我国与“一带一路”沿线国家贸易额超过一万亿美元。2016年，我国同沿线国家货物贸易进出口总额和出口额的同比增速分别比我国货物贸易进出口总额和出口额的同比增速高1.04%和2.09%；2016年，我与沿线国家货物贸易的顺差占当年我国货物贸易顺差总额的42.9%，远高于沿线国家占我国货物贸易总额的比重。截至2016年末，我国对“一带一路”相关国家的直接投资存量占中国对外直接投资存量的10.5%。沿线国家对华投资也总体保持稳定。2014-2016年期间，我国吸收“一带一路”沿线国家外资企业数、合同外资和实际外资为6925家、377.3亿美元和217.4亿美元，分别占同期外资总额的8.85%、3.98%和5.85%。中国在“一带一路”沿线的工程承包、对外投资的额度都非常大，尤其是工程承包，中国对“一带一路”沿线国家的工程承包占到中国总体对外承包工程的一半以上，这也是中国同各国下一步经贸合作的重点方向之一。2015年，我国企业在“一带一路”国家新签对外承包工程合同额占同期我国对外承包工程新签合同额的44.1%，同比增长7.4%；到2016年，这一比重已提升至51.6%，同比增长36%。

同时，梁明强调，在关注合作成果的同时，还要考虑到“一带一路”沿线国家国家制度、体制机制、发展层次和贸易规模的不同。例如，2016年，我国与越南的双边货物贸易额在沿线所有国家中最高，额度为982.26亿美元。贸易总额最低的是不丹，两国双边货物贸易额仅为496万美元。前者为后者的16800倍，差距较大。梁明提醒说，鉴于各国有各自的特点，企业在与各个国家开展贸易时面临的风险是多样的，比如政治风险，经济风险、金融风险、冲突风险、文化风险和民俗风险等。

对此，商务部已经从几个方面做好规划，以公共产品的形式供企业免费学习，帮助企业尽量避免以上风险。梁明解释说，首先，企业要做好风险的预防工作。商务部针对“一带一路”沿线一些国别制定了国别政策指南，指导企业在进行投资的时候应该防范哪些风险；当地的环境、法律、人文风俗中有些哪些风险是应该规避的。其次，商务部与中国出口信用保险公司推出并完善了包括信托保险在内的各层次保险，通过进出口银行进一步加强保险的力度。再次，现在有些保险公司也推出了适用于对外投资的商业化保险，可以应对经济层面上的风险，以及一些重大的政治风险。最后，我国已经在“一带一路”沿线国家建设了境外经济贸易合作区，为中国企业创造相对安全的环境，减少企业面临的风险。“其实‘一带一路’战略遵从的就是共商、共建和共享的原则，以上工作都是帮助企业进一步改善环境，使他们能够抓住机遇，共享‘一带一路’发展成果。”

随着全球化的不断深化，各国之间紧密程度也在不断加深。2016年，商务部等7部门联合下发了《关于加强国际合作提高我国产业全球价值链地位的指导意见》，提出了加强国际合作、提高我国产业全球价值链地位的指导思想、基本原则、发展方向和政策框架。这个意见也是从贸易投资和产业发展方面给出了很多不同的政策，提升中国在全球价值链中的地位，足可见我国对参与全球价值链活动的重视。“从目前来看，中国虽然是一个货物贸易大国，但还不是一个强国，在全球价值链中的地位还是很低，所以下一步我们要向全球价值链微笑曲线的两端跃升，向营销环节和设计环节跃升，而不只是在加工环节，这也是我们建设贸易强国的重点部分。”

最后，梁明指出，企业在参与全球价值链分工过程中面临的问题依然很多，对于中小企业来说尤其如此。“无论是价值链跃升还是企业对外投资，都需要金融支持，而融资难题直接影响了中小企业对外投资的步伐，以及在全球价值链中地位跃升。”因此，进一步加强金融服务工作，提供面向中小企业的精准金融服务已经迫在眉睫。“通过中央财政设立的用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金，为引导商业资金提供基础，进一步带动企业融资的能力。只要企业变得强起来，中国整体的竞争力才能不断增强。”