国家能源集团：创新增强扶贫“造血”能力

王哲

国家能源投资集团有限责任公司（以下简称“国家能源集团”）共承担定点扶贫7个县（内蒙古宁城县、山西省右玉县、青海省曲麻莱县、四川省布拖县和普格县、陕西省米脂县和吴堡县）、对口支援两个县（西藏聂荣县、青海省刚察县）的任务，是承担脱贫攻坚帮扶任务较多的中央企业之一。多年来，国家能源集团坚持“精准扶贫、绿色扶贫”基本方略，不断创新帮扶措施，动员广泛力量参与扶贫攻坚，各项工作取得显著成效。

让不毛之地成“绿洲”

初秋的右玉依然绿树摇曳、野花盛开，很难想象得到这里曾是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。右玉县位于山西西北边陲，地处毛乌素沙漠的天然风口地带，曾是山西省36个国定贫困县之一。2012年，国家能源集团开始了对右玉县的定点扶贫工作。

国家能源集团把右玉扶贫工作的重点放在了实施绿色生态保护扶贫项目上，于2016年9月专门设立了支持右玉县生态文明建设的“右玉县绿色生态保护扶贫基金”。右玉县先后有190多名建档立卡贫困户选聘为贫困护林员，对全县11处绿色生态重点保护区进行管护，累计发放管护费近300万元。比外，公司投入扶贫资金142.7万元支援七里铺村种植了扶贫经济林约210亩修建村内混凝土道路2.36公里，为七里铺村打造“美丽乡村”、壮大集体经济提供了有力支撑。

右玉县是全国小杂粮基地县之一，“右玉羊肉”肉质鲜嫩、食之爽口，通过了国家农产品地理标志地域保护登记。但是，这些特色农牧产品始终“养在深闺人未识”。国家能源集团将“公益国电”和“国能慧采平台”电商扶贫平台引入右玉，将真正质量好、价格优、负责任的10余家企业的300余种特色产品推荐到平台销售，有效地促进了右玉县农牧产品种养殖、产品深加工和包装物流等产业发展。

目前，国家能源集团已有11.6万名员工注册使用“公益国电”平台，通过“公益国电”电商平台，短短一年时间右玉县就有近600万元的土特产卖到了北京，走向全国。目前，电商平台已推广至米脂、吴堡等6个贫困县，并计划逐步推广到全部9个县，拓宽农产品营销渠道。

光伏扶贫具有“见效陕、收益稳、帮扶准”的优势。2018年国家能源集团在右玉县投资约1000万元无偿援建两座光伏电站。光伏电站4月15日开工建设，6月28日提前并网发电，成为右玉县最早并网的村级光伏扶贫电站。国家能源集团挂职右玉县副县长祝亮说：“我们采用‘建设—移交的模式无偿支援右玉建设1.4兆瓦的村级扶贫光伏电站，年收益将达150万元，按平均每户3000元收入计算的话，带动全县400户深度贫困户稳定增收。”按照约定，国家能源集团捐赠的扶贫电站产权由右玉县政府接收后无偿划给建档立卡贫困村，同时右玉县政府负责对项目运营全过程进行监管，确保项目正常运行、资金使用及分配规范合理。

8月8日，山西省政府宣布，经县级申请、市级初审、省级核查、社会公示和国家专项评估检查，认定右玉达到贫困县退出相关指标，符合贫困县退出标准——右玉县摘掉了贫困帽。

深度贫困地区扶贫创新“加速度”

国家能源集团目前帮扶的聂荣县、刚察县和曲麻莱县位于高寒高海拔的藏区，布拖县、普格县位于乌蒙山彝区，当地贫困群众居住分散，通路、通水、通电难度大，农牧业基础设施建设滞后、公共服务设施较差。

国家能源集团集中优势兵力投入深度贫困地区脱贫攻坚战。2017年，为加大易地扶贫搬迁脱贫力度，在西藏聂荣县尼玛乡4村投入2200万元建设小康示范村，为92户382人彻底改善住房条件；为健全公共服务功能，援建青海刚察县体育馆，完善少数民族地区基础设施；在四川布拖县博作村投入100万元实施综合环境改善项目，为发展旅游业和特色产业打下基础；在普格县投入70万元为大槽乡3个移民点进行安全饮水工程建设，彻底解决3村211户950人的安全饮水问题。这些民生工程大大改善了当地群众生产和生活条件，为实现贫困村和贫困户按期摘帽的奋斗目标，打下了坚实的基础。

根据青海三江源生态管护工作需要，国家能源集团在曲麻莱县设立“黄河源生态保护扶贫基金”，在禁止开发和限制开发区域设置管护员等公益岗位，选聘黄河源头麻多乡162名建档立卡贫困户为生态管护员，履行生态管护职责并按劳取酬，解决他们就业与收入问题，将生态保护与精准帮扶高度融合。

结合各县优良畜牧饲养条件和传统特色产业基础，国家能源集团积极扶持当地农畜产品和经济作物的生产加工业，提升当地产业发展水平和自我造血能力。在聂荣县先后投入2500万建设嘎确牧场生态养殖场，已帮助237人实现脱贫，被评为国家级示范经济合作组织；在布拖县投入100万元，帮扶现有专业合作社和专业户，提升当地的养殖规模与水平，打造山地河谷观光区和特色畜产品出产点；在普格县帮扶洛甘乡彩乃村种养殖专业合作社，积极联系试点种养殖项目，邀请专业人士进行培训指导，引导贫困群众自力更生，因地制宜利用特殊的自然条件发展种养殖项目，助力村域经济发展。这些项目改善了当地弱小经济组织的生产设施，解决了贫困户稳定收入问题，带动和鼓舞了周边贫困户发展产业脱贫致富的积极性，取得了显著效果。

针对彝区教育落后的情况，入学率低、辍学率高的情况，公司将精准扶贫第—站摆在教育上，加大投入，阻断贫困代际传递，从根本上解决教育民生“百年大计”。在普格县投入800万元用于建设教育园区和小学教学楼，投入200万元用于大槽乡中心校新建教师周转房和学生食堂。在布拖县投入500万元，开展“一乡一园”“一村—幼”项目，新建乡镇中心幼儿园1所，新建村级幼儿园2所、改建2所，解决了近600名适龄儿童入园入学、300余名老师和学生住宿、600余名学生就餐等问题。

针对彝族群眾“一人得病全家愁、一人治病全家贫”的突出民生问题，精心组织实施健康扶贫工程。公司捐资400余万元实施布拖县人民医院医疗检查设备提档升级工程，使该院的医疗检查设备水平在全州县级医院硬件条件名列前茅，有效提升了当地诊疗水平和医疗服务能力，使很多急、危、重症患者能就近得到及时救治，大幅降低了医疗成本。

今年7月5日，国家能源集团召开打赢脱贫帮扶攻坚战工作推进会，对脱贫攻坚工作进行了再部署。国家能源集团董事长、党组书记乔保平在会上指出：“下一步，要紧紧抓住创新这个关键要素，加大贫困地区的资源开发力度，强化新技术、新产业、新业态和新商业模式在扶贫工作中的推广与应用。”

近期，国家能源集团党组印发了公司2018至2020年扶贫工作方案，对公司今后3年的具体扶贫举措进一步实化、细化将在资金、项目、人员方面进一步加大帮扶力度，积极为脱贫攻坚工作贡献更大的力量。