我国网络空间法治化建设问题及对策研究

王一超+周同瑶+张鑫

摘要：在互联网不断渗透和融入到我国的经济、文化、社会、国家安全等领域的过程中，网络空间成为了“第五疆域”，这个全球治理的新兴领域成为社会关注的焦点，尤其是网络空间的法治化建设引发了人们强烈的关注，为此要全面分析我国网络空间的法治化建设问题，探索网络空间法治化建设的破解之道和完善之策，更好地推动我国网络空间法治化建设和发展。

关键词：网络空间；法治化；建设；问题；对策

在科技新技术飞速发展的时代背景下，我国的网络空间治理能力显现出迟滞的状态，难以适应新时期的需求，为此，要关注我国网络空间法治化建设，分析其中存在的问题和不足，积极探索网络空间法治化建设的对策和破解之道，更好地提升网络空间治理的法治化水平，使之更好地促进网络空间的和谐发展。

一、网络空间法治化建设的必要性分析

1、是依法治国的重要构成内容

我国要全面建设法治中国，就要重视和不断推进网络空间治理的法治化，关注网络这个不可忽视和治理领域，不能使网络空间成为“法外之地”，应当依循和秉持“无秩序则无自由”的原则和理念，将网络空间视为现实生活的拓展和延伸，重视网络空间给人们带来的深刻变革和影响，在我国全面深化改革进入到关键的攻坚阶段，尤其要将网络空间的法治化建设纳入到依法治国的方略之中，使之成为不可缺少的重要内容和组成部分，尽快完善完备的网络法治体系，落实依法治国最为复杂而紧迫的领域。

2、是国家治理现代化的基本要求

我国网络空间法治化建设也是国家治理现代化的基本要求，要以良法善治为国家治理现代化的标准，通过宪法和法律赋予政府依法治网的权力，控制和治理网络失序的现象和问题，还要明晰政府网络管理的法律边界，依循网络管制的主要原则，充分体现法治精神和意旨。

3、是互联网行业发展的内在需求

我国网络空间法治化建设是保障网络主体合法权利的需要，也是调整网络市场竞争冲突的需要，要以此建构和谐的网络新秩序，更好地推动我国互联网行业的快速稳定发展。

二、我国网络空间治理存在的问题分析

1、网络立法存在缺陷

我国网络立法显现出碎片化、分散化的状态，缺乏权威性、专业性的顶层设计，在网络快速发展的趋势下，暴露出网络快速发展与立法迟滞之间的矛盾和问题，显示出其协调性、可持续性、前瞻性缺失的现象。

2、互联网企业的法治意识存在不足

互联网企业是网络平台、技术的提供者、经营管理者，为了其自身的丰厚利益，出现了大打“擦边球”、“潜规则”等，缺乏良好的网络守法意识，在网络商业规范、道德操守等方面较为薄弱。

3、网民法治观念的缺失

现今网络空间已经成为现实生活的拓展和延伸，然而，大多数网民缺乏基本的法治理念和意识，存在“法律问题泛道德化”的现象和问题，没有将法律作为解决问题的最高准绳，而是将道德立于最高层面，甚至出现“道德掩盖事实”、“道德挟持司法”等现象，这种脱离了法治的泛道德化网络现象是网民法治理念缺失的表现。

三、网络空间法治化建设的对策分析

1、完善网络立法

要加强网络空间立法的系统性。要加快《网络安全法》的建设和完善，以其为网络空间治理的基本法，实现对网络空间法治化建设的顶层设计，维护网民和网络企业的根本正当利益，促进网络各主体利益的协调有序发展，并进行社会主义网络法律体系的全方位、立体化的建构和完善，使之不断完善和配套化。

要加强网络立法的前瞻性。要充分认識到网络空间的“未知远远大于已知”的变化特点，进行网络立法的动态反馈和定期评估，以更好地增强网络空间法治化建设的生命力。另外，还要完善网络空间法治化建设的权利救济渠道，弥补网络救济缺位的问题，提供权利救济的便利，通过强化行政问责制赢取网民的信任。

2、准确定位政府角色及其执法行为

要对网络空间法治化建设的执法主体进行准确定位，使政府成为网络空间治理的第一主体，成为网络空间公共利益的代表者、服务者和法治精神的践行者。不断健全和完善网络空间执法制度，注重依法取证，加快网络取证技术的研发，确保网络空间取证信息数据的真实可靠性。还要健全执法监督，开展“阳光执法”，让权力在阳光下运行，借助于政务公开措施，实现对网络执法的监督，并运用互联网技术实现行政执法的流程再造，更好地提升执法要素的网络化共享、集约化整合和高效协同的利用。

3、做好网络法治宣传

要充分利用网络举报平台，解决网络投诉无门、无效的问题，充分发挥典型案例的警示作用，增强网民和网络企业对网络违法行为的直观感知，形成网络公民自我保护和维权的意识，营造遵纪守法的良好网络舆论氛围。

综上所述，网络空间法治化建设具有非常重要的意义，因为网络空间法治化建设是依法治国的重要构成；是国家治理现代化的基本要求；是互联网行业发展的内在需求。自上而下，关乎到国家、经济、整个行业乃至公民权益各个方面。所以，必须通过完善网络立法，准确定位政府角色及其执法行为，做好网络法治宣传几个方面的工作，让政府、企业、公民各方都高度统一思想，共同努力，一同携手推动网络空间法治化建设的更快落地，为营造健康规范的网络空间尽绵薄之力。

参考文献：

[1]张爱军，许德胜.网络治理的三种模式：比较与选择[J].晋阳学刊.2014（06）

[2]秦前红，李少文.网络公共空间治理的法治原理[J].现代法学.2014（06）

注：本论文为石家庄市哲学社会科学规划办公室课题《当前网络空间法治化面临问题及对策研究》的研究成果。立项登记号：SJZKT1711。endprint