民航局将加大对互联网机票默认搭售行为监管处罚力度

1月17日，民航局1月新闻例行发布会召开。民航局相关负责人表示，对承运人或者销售代理人在销售客票时出现默认搭售的违反规章行为，民航局行政机关将加大监督检查力度。

近年来，随着互联网机票销售普及，互联网机票销售也出现一些乱象，默认搭售就是其中之一。所谓默认搭售，就是旅客通过互联网机票销售平台购买机票时，平台的机票预订页面已经将贵宾休息室、保险等附加服务设置为默认选项，很容易造成违背旅客主观意愿误买。默认搭售方式实际上侵犯了旅客的知情权和自主选择权。这两年民航局接到类似问题的投诉明显增多。

为了规范互联网机票销售，民航局于2017年8月发布了有关通知，要求禁止以默认选项的方式“搭售”机票以外的服务产品。这次《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，将这个要求上升到了规章层面，并增加了相应的法律责任。待规章最终发布，民航局行政机关将加大监督检查力度，对于发现违反规章的行为实施行政处罚。

据了解，近期民航局通过的《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，是对1996年颁布《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的修订。修订版更改了规章名称，将《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》调整为《民航旅客国内运输服务管理规定》，凸显对民航国内运输服务加强监管的修订初衷，明确消费者权益保护的监管重点：

一是新增了承运人在旅客购票时、购票后，对运输服务信息的告知义务，充分保护旅客的知情权及其他的合法权益。针对当前互联网机票销售中出现的默认搭售等行为明确予以禁止，维护旅客的知情权和自主选择权。

二是新增了超售时的消费者权益保护规定，明确超售处置原则，告知解释义务，补偿和退票原则，服务保障措施等等，确保最大程度保护消费者的合法权益。

三是新增承运人服务承诺和服务报告的内容，便于消费者获取承运人的服务质量信息，也便于政府监管部门掌握承运人管理事故差错、超售、残疾人旅客运输等服务质量信息。规范了客调变更和退票规则，根据运输实践对客票退改签规则予以了规范，统一规定了不同情形下的变更和退票的办理要求，更好的保护旅客的合法权益。

四是保障规章的可操作性和监管力度。为了使市场主体守法有预期，监管部门执法有依据，增加了监督管理和法律责任两章，对行业管理部门监督检查权，市场主体违规的处罚进行了明确规定，以确保新规章的可操作性和执行力度。目前规章的修订稿正在向全社会征求意见。

为了使市场主体守法有预期，监管部门执法有依据，《征求意见稿》还增加了监督管理和法律责任两章，对行业管理部门监督检查权，市场主体违规的处罚进行了明确规定，以确保新规章的可操作性和执行力度。