运城市集团化办学：把公平而有质量的学校办在老百姓家门口

文 吉健强 李 军

“以前总是为了学区房服务区发愁，这下好了，孩子在哪里都能享受到名校的教育资源。集团化办学理念非常好，作为家长我给咱们教育局点赞！”说此话的是运城市红旗西路小学门口等待接孩子放学回家的一位家长。目前，红旗西路小学归属盐湖区实验小学教育集团，享受同主校区教学研究、教育活动、招生管理、教育资源共享等多项政策。这位家长感慨，均衡教育资源，直接受益的是那些居住地点不在名校服务区的孩子，让他们也享受到了名校的教育资源。

“将我市每一所学校都打造成高品质的学校、群众满意的学校，以集团化办学模式改革来提升学校的办学水平，着力打好教育强市牌，加快教育强市建设步伐。”这是在大运城建设的振兴崛起中运城市教育局勇于担当和积极作为的使命和决心。

从2016年开始，运城市教育局以中心城区学校集团化办学模式改革为重点重构“教育格局”。2017年初被列为省级试点改革项目。截至目前，中心城区共成立十大教育集团，包括29所中小学校，覆盖中心城区大部分义务教育阶段学校。

近两年来，丰富的实践和丰硕的成果，展示了运城区域内义务教育学校管理水平和教育质量的同步提升，打破了市直学校与盐湖区中小学校之间的教育壁垒，市、区学校实现了共同发展。

打破公办、民办性质 打破市属、区属壁垒

教育资源不均衡是全国性的普遍现象，运城市也不例外。同样在市区，有的学校“人满为患”，有的学校则“生源惨淡”。

如何破解这种困局？运城市教育局进行了全方位的调研和论证——打破公办、民办性质，打破市属、区属壁垒，实现中心城区义务教育均衡发展。

改革中，教育部门经过反复沟通、酝酿，在运城中心城区先行先试，自2016年6月以来，相继挂牌成立了十大教育集团，通过优质教育资源的放大和增值，由1所优质学校带动1~2所薄弱学校，使义务教育学校间达到理念共识、资源共享、优势互补、品牌共建，实现由基本均衡向优质均衡迈进。

两年来，先后建立了7个小学教育集团、3个初中教育集团，共涉及中心城区义务教育阶段学校29所（包含3所九年一贯制学校），其中25所公立学校、4所私立学校，8所市直学校、21所区属学校。

“五大统一”增值优质教育 “六个新意”成就典型样板

根据改革方案，集团校以主校为龙头组织推进，主校与分校区相互输出理念、管理、师资和文化。其中，以集团校为主导实行“五统一”：统一教学管理、教学教研、招生管理、教师调配、考核奖惩。通过这一系列的合作互助，促进区域内义务教育学校管理水平和教育质量的共同提高，实现优质教育资源的放大和增值。

为了检验两年来中心城区十大教育集团校的运行情况，对改革以来的工作进行一次全面的、系统的研判把脉和梳理总结，2018年4月22日—5月22日，运城市教育局组织市与区两级教研室教研员、基教科同志及十大教育集团校长、分管副校长、教研组长、初中九大学科和小学八大学科评课教师等百余人，深入到每一个集团校区，采取“进课堂听展示课、开展诊断性教研、采取分数评价、查阅过程性资料、观看学生书写阅读等方面的综合素质展示、听取校长专题汇报、专家进行针对性的反馈点评”的办法，对十大教育集团成立以来的成果进行了一次全面的检验，通过总结成绩、查找问题、研讨交流，实现新的提升，深入推进改革。

通过一个月时间的集团化展示，成效显著。活动结果显示，目前，中心城区已经形成了集团校共同发展的“新局面”，激发出了学校办学的“新活力”，教师获得了成长的“新动力”，学生全面发展获得了“新空间”，课程改革取得了“新成果”，展现了集团校长们的“新风貌”。

互通、互补、互促 群众共享改革红利

“原来还想着找人让孩子进名校，现在政府把区实验小学分校办在小区，真是太好啦！”住在运城市五洲观澜小区的家长也有切身体会。通过名校的优质教育资源输出与教学管理的传帮带，放大和增值了优质教育资源，更让老百姓们提高了幸福感，享受到了教育公平带来的实惠。

运城集团化办学教育改革，不仅提升了运城市学生家长的幸福指数，解决了非服务区学生的“上学难”问题，更重要的是，改革也让城区或城乡结合部的一些薄弱学校得到了发展，缓解了其“招生难”的困境。

盐湖区红旗初中因历史原因，改革前全校总共200名左右学生，改革后并入盐湖区实验中学，改革当年初一招生两天爆满，招收六轨300人。运城第二实验中学（原铁路中学）招生人数也由每年100人左右，上升为近300人。历年来的“薄弱学校”这两年生源普遍增加，有的还出现了历史上没有过的满员现象。

改革进行中，虽然名校对薄弱校的输出是主流，但在某些方面，薄弱校也对名校有了启发和促进，最终实现优质带动、优势互补、共同发展，激发学校办学活力，呈现良好发展态势。

通过改革，运城市进一步扩大了优质教育资源，促进了城区教育均衡发展，特别是增强了薄弱学校的办学实力，中心城区各个学校均衡发展，群众对中心城区义务教育阶段的满意度明显提升。

目前，运城市集团化办学模式改革正遵循着“集团主校更具引领力、各集团校办学更富特色化、集团化教研更具常态化、教师队伍建设更具专业化、课程改革更加丰富多彩”的目标，不断向纵深发展。芮城、永济、闻喜、临猗等各县积极跟进开展改革工作，并取得阶段性成果，形成了“市级统筹引领、各县全面跟进”的良好局面和发展态势。

十年树木，百年树人。集团化办学模式改革这项工作，在运城市已成为走进新时代办好人民满意教育的生动实践。通过有效缩小城乡、校际差距，运城教育人努力让每个孩子在家门口就能享受到优质教育资源，让广大人民群众的获得感、幸福感首先在教育上得以实现。