聚焦五大任务 持续加压发力确保重要讲话精神落地生根开花结果

文 山西省高校工委书记、山西省教育厅厅长 吴俊清

2017年6月习近平总书记视察山西，是我省发展史上具有里程碑意义的大事，特别是期间发表的重要讲话，极大地增强了全省人民的奋进信心，指明了山西前进的方向，同时也为做好山西教育工作提供了强大的思想武器和行动指南。一年来，厅党组把学习好、贯彻好、落实好总书记重要讲话精神作为首要政治任务，坚持问题导向、求真务实，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持上下联动、合力攻坚，扎实有序推进各项工作，取得了一定成效。

一、深化思想认识，凝聚奋进力量，努力把重要讲话精神内化于心外化于行

坚持深学细研，夯实思想基础。去年以来，厅党组按照省委要求，先后作出一系列部署，组织一系列学习活动，持续用讲话精神铸根塑魂、固本培元。6月26日省委常委（扩大）会议就学习总书记重要讲话精神作出部署后，厅党组立即行动，于27日上午召集机关全体干部、厅直属单位班子成员、驻村第一书记和扶贫工作队员召开大会，传达学习总书记重要讲话精神、传达贯彻骆惠宁书记在省委常委（扩大）会议上的重要指示，并就抓好学习贯彻落实作出部署。6月29日全省干部大会之后，厅党组迅速召开党组（扩大）会议传达部署，在全省教育系统掀起学习热潮。7月5日，组织高校思政理论课教学指导委员会专家、高校党委宣传部长、马克思主义学院院长和思政理论教育部主任进行座谈研讨。7月19日，邀请省委党史办公室于若洁主任，为高校书记、校长、厅机关全体干部、厅直属单位党政负责人作了专题辅导报告。8月31日，召开学用习近平总书记视察山西重要讲话精神交流会，机关和直属单位干部、驻村第一书记深入交流学习体会。全省教育系统以中心组理论学习、教师政治理论学习、宣讲会等形式举办主题教育活动43000余场次，促进讲话精神深入人心，干部思想认识和工作水平得到明显提高。

坚持融会贯通，凝聚发展共识。厅党组按照骆惠宁书记“推动讲话精神进校园、进教材、进课堂”的指示要求，根据不同学段学生的认知能力，研究确定“小学讲故事，中学讲常识，大学讲理论”的原则，精心编写了习近平总书记视察山西重要讲话精神的中小学教学设计和大学教学提纲。2017年9月1日，全省82所高校和9251所中小学校同上一堂课，500余万学生一起学习讲话精神，总书记重要讲话蕴含的丰富哲理、殷切教诲、深切情怀在师生中引起强烈反响，教育系统进一步凝聚起“与党中央一道撸起袖子加油干”的强大精神动力。

坚持学以致用，推动事业发展。厅党组坚持用重要讲话精神坚定信仰信念，用重要讲话精神指导决策部署，用重要讲话精神衡量工作成效。每次厅党组中心组学习、厅党组民主生活会、厅党组会、厅务会都要用重要讲话精神审视工作，看看哪些事情做得比较好，哪些需要加强和改进，做到干中学、学中干。省委两个实施意见出台后，厅党组及时找差距、定措施，形成学习贯彻落实意见，进一步梳理出重点任务15项，细化任务分工，逐项靠实责任，扎实有序推进各项工作。年度教育工作会议，厅党组牢牢把握贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神这一灵魂和主线，明确了走出山西教育振兴之路的总体部署，使教育系统上下达到了思想和行动的高度统一。

通过一年来的学习贯彻，全省教育系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，用实际行动和不懈努力，以走在前列的要求统领教育改革，积极推动教育工作先行先试；以创新驱动发展为抓手，努力推动教育供给侧结构性改革和人才培养质量提升；以更加有效的举措助推教育精准扶贫，从根本上遏制贫困代际传递、实现贫困人口脱贫致富；以“永远在路上”的执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展；以高度的政治自觉和使命担当，持续为落实重要讲话精神、服务山西转型综改作出积极贡献。

二、聚焦五大任务，狠抓工作落实，全力为服务山西经济社会发展主动担当积极作为

一年来，全省教育系统紧紧围绕总书记视察山西时提出的五大任务，把总书记的亲切关怀和殷切期望，转化为推进教育事业发展的强大动力，凝心聚力、担当作为、狠抓落实，推进各项工作取得显著成效。

（一）强化创新驱动，教育支撑转型综改能力日渐增强

厅党组牢记习近平总书记“建设资源型经济转型综合配套改革试验区，是党中央赋予山西的重要改革任务，要充分用好这一机遇，加快先行先试，努力探出新路子”的重要指示，认真贯彻省委省政府的决策部署，进一步明确思路、积极创新，努力促进教育行业进一步“放大”人才智力优势，对转型综改提供更强有力的教育支撑。

建高峰、促改革，加快提升高校办学水平。一是支持山西大学和太原理工大学率先发展。厅党组积极推进省委省政府《关于支持山西大学和太原理工大学率先发展的若干意见》落地见效，指导高校进一步制定详细、务实、可行的改革方案，努力促进12项支持措施、1亿元专项资金实现效益最大化。山西大学成为“部省合建”高校，太原理工大学进入“一流学科”建设高校行列，并且在骆惠宁书记、楼阳生省长亲自部署推动下，两校分别与北京大学、清华大学初步达成对口帮扶合作意向，为打造山西高等教育的“高峰”迈出新步伐。二是整体提升高校办学水平。推动各高校积极对接京津高水平大学，提升办学水平，已有一批合作项目落地或达成意向。同时，大力拓展和深化国际交流合作，鼓励省内高校相近学科“抱团出海”与美国马萨诸塞州开展教育合作，支持太原理工大学、山西农业大学、山西财经大学赴法国、西班牙举办教育展，进一步提升我省教育开放水平。三是大力推动高校创新创业教育改革。认定首批省级双创示范基地高校2所，评选省级深化创新创业教育改革示范高校14所，指导高校建设创新创业教育实践平台64个，持续开展“互联网+”大学生创新创业大赛，并积极协调落实毕业生创业培训补贴政策，高校创新性人才培养质量稳步提高。6所高校成功入选“全国深化创新创业教育改革示范校”。

强能力、增内涵，深入推进“1331工程”实施。厅党组认真领会总书记“坚持贯彻新发展理念，努力开创发展新境界”重要指示精神，深入推进“1331工程”实施，并下大力气抓好计划执行、项目落地、资金拨付使用、成果产出转化等关键环节，确保工程实施取得成效。目前，共遴选建设5个重点马克思主义学院、8个高校思想政治工作协同育人中心，支持建设34个重点学科、56个重点创新团队和43个重点实验室，统筹支持32个协同创新中心、26个工程（技术）研究中心和3个产业技术创新研究院。同时，一批高校科研成果成功转化应用，其中太原理工大学“煤层气生产金刚石”项目已与阳煤集团签约落地，不仅成功打破国外的技术封锁和产品禁运，也促进了我省煤基资源的高效利用。教育部发布第四轮全国高校学科整体水平评估结果，我省高校33个学科排名明显前移，“1331工程”实施取得可喜成效。

调结构、促融合，深化教育供给侧结构性改革。一是优化调整本科专业，这是深化我省高等教育供给侧结构性改革的重要举措。2018年全省高校共撤销本科专业81个，停止招生91个本科专业，同时新增新兴专业、急需专业67个，努力提升高校专业设置与山西转型综改需求的契合度。二是大力促进产教融合。应用转型试点先行。厅党组推动成立山西省应用型高等学校联盟，遴选8所高校开展高水平应用型本科高等学校建设试点工作，其中太原工业学院、山西能源学院、山西传媒学院等3所高校已成为国家“十三五”试点院校。统筹实施职教改革。首先“销空校”，清理中职“空壳校”101所，全省中职学校数从446所削减到345所，实现职业教育资源的初步集中，为进一步深化改革奠定基础。其次推进“学徒制”，开展全省职业教育现代学徒制试点工作，分期分批遴选具备条件的市、重点行业、职业院校开展现代学徒制试点，努力探索技能型人才培养的新模式。第三争设“试验区”，经过积极争取，教育部已初步同意将我省纳入国家职业教育改革试验区，努力探索一条在经济较为落后地区发展职业教育的新路子。

建机制、优环境，激活人才工作“一池春水”。厅党组坚决贯彻习近平总书记“多推有利于调动广大干部积极性的改革”重要指示要求，最大限度激发高校人才队伍活力。一是“放”，深化高等教育领域简政放权，在完善高校用人管理、优化高校进人环境、推进内部薪酬分配改革、依法自主管理岗位设置等方面进一步向高校放权、为人才松绑。二是“导”，全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，牵头出台《关于高等学校绩效考核和绩效工资分配的指导意见》等5项政策，在高校绩效考核、职称评定、兼职兼薪等方面提出多项改革举措，引导高校教师积极贡献智慧、转化成果。三是“引”，在省委组织部大力支持、汉圣部长亲自推动下，从教育部所属高校、中科院和其他科研院所引进8名优秀人才，到我省高校挂职担任副校长。5月10日，山西大学全职引进著名西方哲学研究者、长江学者江怡教授，这是我省人文社会学科首次全职引进长江学者特聘教授。四是“育”，大力实施重大人才工程，投入960万元遴选支持3个高校优秀创新团队，遴选支持9个中青年拔尖创新人才和19个优秀青年学术带头人，努力培育一批优秀人才。太原理工大学黄庆学教授当选中国工程院院士，山西大学高山、胡英泽老师入围2017年度青年长江学者建议人选。五是“培”，高校发挥资源优势，面向企业家开展培训。2017年以来，山西大学、太原理工大学等高校共举办培训班近百期，培训企业家5000多人次，其中培训青年企业家和“双创型”小微企业的企业家达724人次，促进了我省企业家人才队伍建设水平进一步提升。

（二）强化民生保障，农村教育发展稳中向好

厅党组认真贯彻习近平总书记“始终把‘三农’工作牢牢抓住、紧紧抓好”的重要指示，将城乡义务教育改革发展作为“山西局部进入全国改革第一方阵”的重大事项，统筹推进城乡义务教育同步发展。坚持城镇乡村统筹。在城镇实施“交钥匙工程”“消除大班额计划”，在乡村实施“寄宿制学校”“小规模学校”建设计划，一年多来，6个重点市已撤并小规模学校和教学点688所、校改点190个、新建学校29所，2017年有21个县基本消除大班额，乡村弱、城镇挤两大难题得到有效缓解。坚持扩优扶弱同步。在全国较早推进优质普通高中招生指标60%以上比例分配到农村初中，在所有县建立优质学校对口帮扶薄弱学校的工作机制，50余个县推行教育联盟、集团化办学，推动优质中小学校和其他学校在教师配备、教学管理、教研培训等方面实现资源共享和一体化管理，建立起“以优扶弱、填谷追峰”的发展新机制。坚持软件硬件并重。深入推进“全面改薄”工作，截至2017年底，山西省财政已足额向各项目县拨付资金共52.0455亿元，其中中央专项资金44.38亿元，省级专项资金7.6655亿元。在校舍、装备等硬件设施基本达标基础上，积极开展各种试点，重点在加强师资、改善管理、办出特色、提高质量上下功夫，促进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。去年12月，教育部在我省孝义市召开了全国《义务教育学校管理标准》实施部署会，“孝义现象”受到全国关注、进入“第一方阵”。强化民生保障。在21个集中连片贫困县实施营养改善计划国家试点工作，在46个县开展地方试点，覆盖全部国贫县，惠及52余万名学生。对在读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童按照1000元/生年的标准给予生活补助；对家庭经济困难的寄宿学生按照小学1000元/生年、初中1250元/生年的标准给予生活补贴；对家庭经济困难的普通高中在校生按照2000元/生年的标准进行资助。建立留守儿童基本信息台账，加强留守儿童关爱服务和救助保护，确保留守儿童人身安全。加强政策引导。积极鼓励符合条件的毕业生参加“农村教师特岗计划”“三支一扶计划”“西部志愿者计划”“大学生村官计划”等基层就业项目，2017年我省共招聘农村特岗教师1812名，完成选调生计划录用人员300名。完善补贴机制。与省财政厅联合印发《普通高校毕业生到山西省内艰苦地区基层单位（岗位）就业学费补偿管理办法》（晋财教〔2018〕4号），从 2017年起对自愿到我省艰苦地区基层单位（岗位）就业的应届高校毕业生，由省财政给予学费补偿。推进农谷建设。支持建设作物生态与旱作栽培生理重点实验室，指导山西农业大学建立功能农业研究院、功能食品研究院和功能农产品检测检验中心，做大做强有机旱作特色优势产业。开展技能培训。中高职卫生类职业院校和各级农村成人文化技术学校，共完成农村实用技术培训298万人次，帮助农民提高职业技能和就业创业能力。

（三）强化精准施策，教育扶贫攻坚成效明显

厅党组牢记习近平总书记关于“解决深度贫困，要有深度举措”的指示要求，将教育扶贫作为阻断贫困代际传递的重要使命，坚持政策举措重点支持，教育经费重点倾斜，项目建设重点布局，帮扶力量重点集结，专项行动重点推进，教育扶贫的群众满意度得到显著提升。多策并用把好贫困学生资助“精准仪”。建立从学前教育到高等教育的资助体系，对学前教育幼儿资助9427.81万元，受助幼儿达14万余人。落实和完善义务教育阶段中小学校“两免一补”政策，对城乡家庭经济困难的寄宿学生补助生活费1.68亿元，受助学生达19.5万人。免除家庭经济困难学生高中教育学费5202.9万元，惠及学生5万余人；资助普通高中贫困生2亿元，受助人数达15.08万人。实现中等职业教育免学费和国家助学金补助政策全覆盖，中职免学费7.6亿元，惠及学生31万人；发放中职国家助学金1.4亿元，受助学生7万人。高等教育发放生源地助学贷款23.4亿元，受助学生37万人；按24万左右学生人数安排奖助学金9.23亿元。同时，建立省教育扶贫个人资助账户，社会募捐资金累计达到563万元，率先在10个深度贫困县试点实施，逐步扩大资助县范围。教育部陈宝生部长在我省考察调研期间，对此做法给予充分肯定。多措并举出好教育扶贫“组合拳”。利用高校在教育、科技、人才、智力、信息等方面的优势，组织山西大学、太原理工大学等10所高校，组建10个专家团队，建设政策智囊库、帮扶项目库、高校技术库等3个智库，为深度贫困地区提供人力资本和智囊支撑。山西大学中医药现代研究中心与振东药业集团合作，在静乐县试种了120亩药材，每亩地至少可增收500元；太原理工大学为900余名中学教师、800余名农民、900余名党组织“领头雁”“第一书记”和48名护工进行了培训；山西师范大学设立扶贫项目专项经费，选派25名优秀本科生到对口县中小学顶岗任教，选派教育专家30余人次到中小学调研指导等等，大力提升了帮扶贡献度和群众满意度。多管齐下打好对口帮扶“主动仗”。全省非贫困县的88所公办省级示范高中，对口帮扶58个贫困县的70所公办普通高中，实现贫困县普通高中深度帮扶全覆盖。省示范高中共派出80余名管理人员挂职，近5000余名教师参与交流培训，800余名学生进行互助互访，被帮扶学校办学水平有了明显提升。积极推进职业教育对口帮扶工作，组织全省60所重点骨干职业院校与58个贫困县深入对接，通过联合办学、合作育人，把重点骨干院校优质教学资源引入县级职教中心，推动县级职教中心成为全民技能提升工程的主阵地。

（四）强化理念引领，生态文明水平不断提升

全省教育系统遵循习近平总书记关于“良好生态环境成为人民对美好生活向往”的要求，牢固树立社会主义生态文明观，努力使每个校园都绿意盎然、生机勃勃。坚持从细处深化生态文明教育。厅党组高度重视生态文明建设和环境保护教育，将生态文明教育有机融入到教育教学中，大力提高广大师生环境保护意识。各级教育行政部门和各级各类学校充分发挥课堂主渠道作用，把生态文明作为学校素质教育的重要内容，推进绿色发展理念进学校、进课堂。坚持从实处构建生态节约型校园。将节约型校园建设作为生态文明建设的重要组成部分，大力推进高校节约型校园建设；以节水、节电、节煤、节油、节气、节粮为重点，制定节约型校园建设规划，将节约减排工作纳入到学校工作考核评估体系中，保证工作落实。坚持从小处倡导和培育绿色消费。组织全省高校开展“全国节能宣传周”和“全国低碳日”活动，培育和践行节约集约循环利用的资源观，营造节能降碳的浓厚氛围，以绿色消费助推生态文明建设。

（五）强化党的建设，党内政治生活气象更新

厅党组贯彻落实习近平总书记“彻底消除系统性塌方式腐败的危害和影响，不仅要做好刮骨疗毒、重整旗鼓的工作，而且要做好修复生态、培植土壤的工作”的指示要求，牢固树立“四个意识”，坚决扛起管党治党政治责任，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针,努力构建良好的政治生态，保证教育系统始终成为培养中华民族伟大复兴重任的担当者、中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。

始终保持全面从严治党的政治定力。一是强化主体责任，推进全面从严治党。今年年初，厅党组召开全省教育系统全面从严治党工作会，会名由往年的“党风廉政建设会”改为“全面从严治党工作会”，彰显了新时代厅党组推进全面从严治党的决心和意志。厅党组坚持把全面从严治党与与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，去年以来会议研究党风廉政工作事项41次（项），组织开展各高校党委书记抓党建工作述职评议考核，促进全面从严治党责任的落实。4月26日启动实施教育领域腐败和不正之风专项整治工作，推动全面从严治党进一步向基层延伸。二是强化理论武装，夯实筑牢思想基础。厅党组中心组发挥龙头作用，2017年以来集中学习30次，每次都把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力推动理论武装走深、走实、走心，逐渐形成以上率下的传导机制，带动全省教育系统深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，凝聚起推进教育事业改革发展的精神力量。三是强化制度落实，严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展党委领导下的校长负责制贯彻落实情况的专项督查，严格高校校院两级民主生活会管理，实行民主生活会方案和发言要点“双报备”制度；加强“三会一课”制度落实，全面推行支部主题党日，增强组织生活的原则性、战斗性。四是强化机制建设，严守意识形态阵地。出台意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制等实施细则，建立高校意识形态分析研判和应急处置联动机制，牢牢掌握高校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。五是强化创新意识，提升思政教育质量。建立每年对师生思想政治状况分析调研制度，在全省高校开展了为期2个多月的思政工作三级大调研，全面查找问题。组织了全省高校思政工作能力提升研修班，取得不少建设性成果。召开全省高校思想政治工作推进会，全面实施高校思政课教学质量年专项工作。2018年2月份以来开展全省高校思政工作专项督查，促进高校思政工作再上新台阶。在全省36个贫困县扶贫攻坚一线建立思政教育实践基地，提升思政教育的实效性，《中国教育报》以“脱贫攻坚主战场思政教育大课堂”为题，头版头条传播山西教育好声音。党的十九大召开后，迅速掀起十九大精神学习热潮，特别是全省高校开展十九大精神进基层“百千万”师生面对面行动，促进了高校思政工作改革创新,中央电视台、人民日报等新闻媒体对此作了多层次的专题报道。

从严推进“三基建设”。一是以完善基层组织为关键，配合省委组织部持续指导高校党委进行换届，对所属高职高专院校副校级领导干部进行了调整补充，向所有民办高校选派了党委书记和督导专员，进一步加强基层党组织书记和中层干部轮训工作，深入实施高校党支部书记“双带头人”工程，全面提升中小学校党建工作水平。二是以做好基础工作为路径，全省教育系统分别制定基础工作目录、工作流程图等手册，建立教育行政干部和教职工岗位责任书制度，形成权责明确、高效规范的工作运行机制。三是以提升基本能力为手段，实施“领导干部素质能力提升计划”，举办各类培训班40余期，培训各级党员干部4000余人；加强中小学教师培训学分管理，培训中小学幼儿园教师19万人次，确保全部乡村教师、校长每年完成72学时的继续教育学习，“一年解决突出问题、初见成效”的目标任务基本实现。5月8日，我厅作为第一批接受基础评估的省直单位，“三基建设”受到了省评估组的充分肯定。

从严加强干部队伍建设。建立健全干部选用工作制度，突出政治标准，坚决执行“凡提四必”，优化改进考察识别方式，严把选人用人政治关、廉洁关、品行关；通过邀请十九大代表宣讲、专家讲座、党组成员讲党课、中心组学习、集中轮训、举办专题培训班等方式，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；注重实践锻炼干部，厅机关和高校、直属单位有14名干部双向交流挂职，厅机关、直属单位共选派28名干部到农村挂职、帮扶和担任“第一书记”，使干部在墩苗磨砺中成长；坚持严格管理与关心信任有机结合，对新提任（转任）干部进行集体廉政谈话和廉政教育,对工作突出、考核优秀的干部给予奖励，全方位营造激励干部成长的良好环境。

从严正风肃纪反腐。一是警钟长鸣强纪律。建立与驻厅纪检组的工作会商机制，定期研究案件、分析研判，引导党员干部懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。二是严管厚爱强震慑。通过有效落实“四种形态”，推动全面从严治党向“严紧硬”迈进。三是刀刃向内强作风。制定贯彻落实中央八项规定精神实施细则，紧盯重要时间节点和“关键少数”，发现问题及时处理，有力促进了全省教育事业的健康发展。四是标本兼治强整改。有效落实省委专项巡视整改任务132项和巡视整改自行“回头看”整改任务118项，制定和修订制度39项，开展专项治理12次，推动巡视整改成果常态化长效化。

三、坚持问题导向，持续加压发力，确保重要讲话精神落地生根开花结果

一年来，全省教育系统用心体悟、用情感受、用力贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，取得了一定成效。但这些成绩与省委的要求、群众的期盼相比，还有一定的差距，下一步，厅党组将紧盯重大任务，持续发力，以确保重要讲话精神落地生根开花结果。

一是持续压紧压实贯彻落实责任。要始终把贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神摆在全局工作突出位置，坚持领导带头，进一步层层压实责任，深化细化举措，确保各项任务到岗到人到位。建立健全专项督查、工作考核机制，用严明的制度保障贯彻落实，对典型经验做法及时总结推广，对工作不落实、措施不到位的严肃追责问责。

二是持续提升教育服务经济社会发展水平。大力推进实施“1331工程”，推动高校省级重点实验室、创新团队、协同创新中心进入国家级。重点支持山西大学、太原理工大学率先发展，支持中北大学、山西农业大学分别在军民融合综改示范区和“农谷”建设中发挥更大作用。增强本科高校专业与经济社会发展的契合度，力争在服务“示范区”“排头兵”“新高地”建设中发出山西教育更响亮的声音。

三是持续打好教育扶贫攻坚战。大力发展普惠性学前教育，扎实实施第三期学前教育行动计划。加强义务教育“控辍保学”，保证所有适龄儿童平等享受良好教育的权利。把发展职业教育作为扶志扶智扶技的“直通车”，深化产教融合、校企合作，不断增强职业教育发展活力。紧贴贫困地区产业发展和社会需求，深入实施“全民技能提升工程”，增强贫困劳动力脱贫致富能力。

四是持续巩固发展风清气正的政治生态。紧紧抓住政治建设这个党的根本性建设，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进制度建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决纠正和查处违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”，坚决反对搞两面派、做两面人。保持反腐败高压态势，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，确保教育系统风清气正、朝气蓬勃。