简析新加坡的住房模式

路文英

(山西财经大学，山西 太原 030000)

一、新加坡的保障住房模式

保障性住房的主要组成部分是“组屋”，其住房模式主要采取政府分配与市场出售相结合的方式，逐渐形成较为完备的政策法律制度和中央公积金制度为调控手段，向比较贫穷，收入少的人提供房屋，而市场上的住房(商品房)则主要由高收入阶层购买。

二、组屋

(一)组屋的特点

1.价格低廉

2015年新加坡家庭收入报告显示，新加坡人均月收入中位数是2500新币，家庭月均收入中位数是8666新币，这样算家庭年收入是10.4万，以普通家庭申请成熟社区的四居室47万为例，房价收入比是4.5，也就是说一般居民家庭4.5年就可以购买一套组屋。[1]

2.覆盖面广

满足新加坡的申请条件的公民可以覆盖新加坡超过半数的人，实际上是82%。

3.强有力的打击手段

新加坡住房制度的顺利推广和实施肯定离不开他的严格的政策和法律制度。如果有人违反保障住房颁发的政策和法律制度，会受到严重的处罚，最严重的还会坐牢。

(二)组屋的现状

新加坡的保障性住房实行好多年了，也取得了比较好的成绩，被世界许多国家效仿。到现在为止，新加坡的居民的保障性住房的自有率能达到90%，这也证明新加坡的“居者有其屋”的政策获得了巨大的成功。

三、住房公积金

(一)住房公积金政策

CPF设立在1955年的7月，是国家规定的必须缴纳的保险，由政府、雇主和雇员一起参加。住房公积金政策，主要用于消费和住房贷款，对于低收入人群是非常有益的。

四、新加坡的住房特色

(一)独特的组屋制度

据新加坡统计局统计数据显示，经过很多年的发展，新加坡的组屋得到了很大的发展，组屋建造大约有100多万套。因为很多人收入比较少，所以组屋受到很大的欢迎。很多人住在由政府建造的组屋里面，而且很多人已经拥有的自己的组屋。发展比较迅速。新加坡的保障性住房制度有他的独特之处，比如说有非常严格的准入，公平，退出机制。

(二)完备的中央公积金制度

公积金是强制缴纳的，值得庆幸的是，公积金中的30%可用于购房。[2]当购买人满足购买组屋的条件是，可以使用公积金的一部分去贷款，而且贷款的利率比较低[3]。

(三)完备的法律体系

为了保证新加坡住房的快速发展，在发展的各个阶段都颁布了相关的法律。1955年颁布了《中央公积金》，1960年颁布了《住房发展法》，1967年颁布了《土地征用法》，1968年颁布了《中央公积金修改法令》，1973年颁布了修订《土地征用法》，1981年颁布了《中央公积金修正案》，这些法案都促进了新加坡住房保障的发展，并取得了巨大的成就，在现在依然是昂然向前的发展。这些法案是适应新加坡的住房每一个阶段的发展的，适应国情，所以促进了新加坡住房的发展。

(四)政府的支持

政府的支持主要在三个方面。一个是政府提供的资本金，二是财政每年提供的低息贷款，三是制度亏损性补贴。政府的支持在新加坡保障性住房的发展方面起了非常重要的作用。促进新加坡住房的快速发展。

五、新加坡的住房模式对中国的启示

(一)确定住房对象

新加坡是一个成功的案例，我们可以借鉴其发展的成功的发展模式来发展我国的住房保障模式。最重要的是要确定住房对象。住房保障对象要有一定的限制。新加坡的组屋要求是要符合一定的要求，只要你不符合组屋的住房要求，就不能住在组屋内。所以可以借鉴其这一点，在住房对象上要严格限制。来确实解决我国保障性住房对象不确定的问题。

(二)完善住房公积金制度

第一，出台相关法律。从上面的成功经验来看，要想发展成功，法律保障是必不可少的。我国应当出台《住房公积金法》。通过法律来保障住房公积金制度最终得以贯彻落实。第二，对公积金的缴存和使用做出严格的限定。并要进一步扩大住房公积金制度的覆盖范围，使其得以快速发展。在缴存数量上，要根据市场进一步来完善它的动态调整机制，在使用上，要提高公积金的效率。

(三)加大政府对保障性资金的投入

在新加坡，对保障性住房的投入最高可以达到8%，而我国的这一比例只有0.3%[4]，对比来说相对比较少。

对于现在来说，要想地方发展的好，必须发展当地的经济，现在基本上就是为了经济的发展而发展，所以可能忽视了保障性住房的发展，使得保障面过小，制度落实不到位。因此，政府加大对其资金的投入。只有这样，才能促进我国保障住房的发展。

(四)健全住房保障法律体系

从新加坡的成功发展经验来看，法律是发展的必备品。所以我国要完善我们的完备的法律体系，来促进我国保障性住房的发展。