公共危机管理背景下我国政府形象塑造研究

池 洁

(山西财经大学，山西 太原 030000)

一、公共危机与政府形象的关系

(一)公共危机事件对于政府形象的影响

公共危机事件的发生，需要以政府为主体的公共部门积极的予以应对，在此过程中公共部门所做的决策、行动等都会影响危机解决的效果。在此过程中，如果政府能够顶住来自各方的压力，承担起自己应尽的责任，通过各种行动方案来切实的解决危机，将社会和公民的损失降到最低，处理好善后和重建工作，安抚受灾群众的心理，满足了广大群众的切身利益，就会形成良好的政府形象。反之，如果在危机发生后，政府未能及时采取行动或者决策的失误而导致危机的进一步恶化，就会造成公众严重的不满情绪，表现在政治上就是政府形象的受损。

(二)政府形象的塑造在公共危机管理中产生的作用

在公共危机爆发的情况下，这种在常态下树立起来的威信就能使公众产生对政府发布的政策的认同进而配合政府的相关行动。若是政府采取切实可行的措施来解决危机，就会在民众中树立起一定的威信，有利于政策推进从而稳定混乱的社会秩序和安抚受灾人们的恐慌心理，从而营造出一个团结一心、共同克服危难的和谐的社会氛围。

二、公共危机管理背景下政府形象塑造存在的问题

在危机的解决过程中，相关部门积极的应对危机时得到了民众的一致认可，但我国处于社会转型的时期，经济制度、政治制度、法律制度等都在不断地调整、完善的过程中，社会环境中的确定性因素和不确定性因素使得危机频发。那么，在这种情况下政府该如何处理好这些问题来塑造良好的政府形象还存在一定的问题，具体内容如下：

(一)政府危机管理体制不健全

我国政府的管理模式是层级管理的执行方式，各层级数量较多，政府上下级之间的政策和信息的传递需要逐渐传递，这就会导致信息传递的速度和准确性降低，面对一些突发性的公共危机上级政府不能及时准确地做出指示。此外，各级政府中部门林立，职责不清，就会发生推诿扯皮事件，互相推脱责任。

(二)公共危机中信息的交流渠道不畅

我国目前还没有形成完整的信息沟通和共享系统，各部门负责自己相关部门的职责，各自为阵，没有形成一个统一的信息交流系统。公共危机发生，各部门互相推卸责任，推诿扯皮的现象不断发生，从而造成了信息资源不能共享，不利于危机解决，同时也有损于政府形象的塑造。

三、公共危机管理背景下政府形象塑造的路径选择

(一)健全我国公共危机管理体制

各级政府的综合协调能力还需要进一步改进，目前我国公共危机管理体制中的各级政府应急组织在法律规定上具有资料汇总、整体协议的基本职能，应在现实工作中增强其职能，把危机处理过程中的调和工作做好。在各项工作中明确各自的职能，完善问责制度，使工作具体落实到每一个部门。我国应完善参与机制，使社会中各类团体和公众都踊跃的加入到各项危机解决的活动中。

(二)完善信息交流体制，加强政府与媒体的沟通

在西方国家，当局把媒体看作是增强与民众交流和提高其形象的有用的路径。而在危机的解决时，媒体在当局和民众之间的交流和互动中起到了重要角色，政府必须要切实发挥起媒体的积极作用，进一步加强对新闻媒体的管理和指导。通过一定的规章制度来约束媒体的行为，避免其因为一定的利益而夸大了事实的真相从而在社会中造成不好的影响。

(三)要加强民众的广泛参与能力

我国是人民当家做主的国家，人民是国家的主人，是社会主义现代化建设的参与者，尤其是在危机发生后的恢复重建工作上，应该积极的践行自己的责任。政府有关部门向公众宣传危机的预防、灾后的应急事项，公众应积极配合，防止危机的发生并将危机的破坏降到最低。为此政府要积极地开展相关的宣传和教育工作，完善公民的参与机制，为公民参与危机管理提供一个广泛的平台，使公众充分发挥在危机中主人翁的作用。

四、结语

在危机发生的过程中，会出现许多问题，政府只有解决这些问题后，才能发现不足之处并总结经验来改进不足之处。政府形象作为一种意识形态，是公众对政府在危机管理过程中的表现所做出的评价，它由政府工作的实际情况的好坏所决定。危机的发生加深了公众对政府的依赖程度，政府采取何种方式来处理危机将受到公众的密切关注。危机的处理是政府形象发生变化的转折点，如果政府能够采取恰当的方式来处理危机，满足公众的切身利益，这将有利于提升政府形象。在总结经验和学习国外的先进技术上，我国政府不断完善我国的危机管理体制，建立起专业化的队伍。