提高铁路企业职称评审材料质量的思考

黄 俊

（南宁铁路局人事处，工程师，广西 南宁 530003）

职称评审既是对专业技术人员能力水平的评价，也是选拔人才的一种重要方法和手段。评审结果体现企业人才工作的导向,关系参评人员切身利益，深受广大专业技术人员关注。从南宁铁路局历年评审情况看，总有一部分专业技术人员由于提交的材料存在着比较突出的问题，影响了自己职称的评定，没能取得更高一级的任职资格。

1 职评材料普遍存在的问题

1.1 填写材料不准确 《专业技术资格评审推荐简表》（以下简称推荐简表）是根据《专业技术职务任职资格评审表》提炼而成，是呈现在评委面前代表专业技术人员技术水平最直接和浓缩的描述，也是所有提交材料中最重要的一份资料。在实际的职称申报过程中，绝大部分人员的《推荐简表》填写有误，主要体现在以下几个关键项点：一是“参评学历”栏。参评学历并不是指申报者的最高学历，而是指以其为基准计算资历符合条件的学历。如某申报人大专学历为广西大学函授计算机管理专业，大本学历为中央学校经济管理专业，申报工程师职称时，则应填写大专学历。非全日制学历还应加标 (函)、(自)、(电)、(网)、(在职)、(党)等；二是“任职年限折算合计”栏。此项的计算结果尤为重要，是认定申报者是否符合申报资历条件的唯一数据，具有一票否决权。年限计算分为学历前任职年限和学历后任职年限。先从事专业技术工作，后取得学历的学历前年限须拆半计算，学历后的年限计算到当年的12月31日，并且还应符合学历后满2年的规定；三是“现从事专业”栏。此栏是指工作专业的名称，职改部门根据此栏内容将申报者的材料分类到各专业组审核，因此，应描述准确、细致。四是“工作经历”栏。每名申报者的成长经历不尽相同，但又作为计算申报者任职年限的重要依据，因此必须把握好几个原则：以专业技术职务为主线，优先保证凡专业技术职务发生变化，一概换行填写。以此保证专业技术职务首次出现行所对应的起始时间，即为首聘时间。五是“任现专业技术职务期间技术成果获奖情况”。此栏填写专业技术人员的获奖情况，以获奖证书为准，没有获奖证书的可不填写，课题通过验收、结题的也不用填写；六是“任现专业技术职务期间公开发表著作论文情况”栏。此栏应注明发表论文刊物的出版社，合著、合编的，应该注明顺序，如：合1、编1等。七是“单位或评审组织推荐意见”栏。参加推荐的人数不一定与测评人数相同。按《南宁铁路局评审前考核办法》的要求，推荐前须组织不少于10人对申报者进行测评，而参加推荐的人是由单位领导班子或不少于7名的中级及以上专业技术资格的人员组成。

1.2 提交材料不规整 主要体现在：材料分类不清；同一材料重复使用；材料标识不清，无法检索等等。职称评审是一项十分紧张与繁重的工作，评委要对参评人员的每一本材料进行反反复复地翻阅，担心遗漏有价值的材料，但评委的时间与精力也是有限的，当遇上较多的不规整评审材料时，会极大的增加评审的工作量，甚至导致评审遗漏参评人员的重要评审信息，影响评审结果。

1.3 提交材料无证据 《南宁铁路局专业技术资格评审实施细则》（宁职改〔2016〕2号）中规定，申报高级工程师的人员在学术水平方面“主笔撰写的论文，有学术价值或对工作实践有指导意义在局级以上学术会上交流”，但往往很多参评人员只提供一份单位署名的经验材料，加盖单位公章便提交上来。这样的材料没有达到文件中规定需要认证的两个条款：一是主笔，二是在局级及以上会议的会议交流。以主笔身份申报需要两人出具证明，一个是该经验材料单位的主要负责人，另一个是参与起草该经验材料的其中任意1个。在局级及以上的会议交流则需提供会议电报（通知）、会秩册等能印证该材料确实在局级及以上会议交流的正式文稿。

1.4 提交材料无效力 《实施细则》中要求参评人员提供的业绩、成果、论文材料要求在“任现职以来”所取得的，任现专业技术职务之前取得的业绩成果及论文不予认可，但在参评人员提供的材料中，有违此规定的现象依然存在，这类无效材料既增添评委工作量，也未能作为申报者任职能力的凭证。

2 原因分析

2.1 申报者不注重材料收集 很多申报人员往往是到了申报年度，才去收集相关职评材料。由于时间紧迫，找到的材料不完整、不齐全，有的材料时间久远，甚至无法找到重要的证明材料。如体现申报人员工作经历的人事命令等。

2.2 人事部门不熟悉政策条款 我国从80年代中期开始施行职称评审，且职评政策具有一定的延续性。单位人事部门人员在岗位交流后，可能对历年的职评政策掌握不准确，导致在职称申报过程中对参评人员的材料把关不到位，对影响材料效力的情况判断有误，有的还出现申报流程不符合规定的情况。

3 对策及建议

3.1 对申评人员的建议 审报材料反映个人情况一定要详尽，个人经历及提供的有关论文、证书、业绩材料及相关证明、背景介绍等尽可能全面，避免产生异议。对于个人业绩介绍要实事求是，参加过的工作一定要把握好独立、主持、为主、参与的分寸，对后两种情况要特别注意说明自己在其中发挥的作用，做出的贡献，并辅助证明材料，需要业绩认定，可由有关单位出具证明材料，如获奖证书、单位证明等，切忌笼统概括，让评委一目了然。夸大的业绩会产生异议，过分谦虚则难以反映真实情况。

3.2 对单位人事部门的建议 各单位人事部门要本着对单位负责、对申报人员负责的态度积极做好单位组织、审核、评议、推荐工作，对申报人员提供的材料要进行认真的审查，对于学历证书、资格证书、获奖证书等证明材料的复印件要认真审核是否与原件相符，对材料中不客观的内容及时纠正。要认真做好对申报者的评议及对符合要求的申报者的推荐工作。

3.3 对材料整理的建议 材料的填写一定要实事求是，且要依照职称评定的要求及自己在专业方面的工作情况有目的有重点地填写与整理。材料装订要按照顺序编排，前面要附上目录并编上页码，最后可以在每份材料的右下角空白处统一写上页码。这样装订的材料清晰明了，方便检索。

4 结束语

评委是根据申报材料评定申报人员的专业技术水平，材料质量越高通过的可能性就越大。做好申报材料的准备、整理、归纳是每一位参评人员应该严肃认真对待的事情，而材料的质量高低却是以工作实绩为基础。没有好的工作业绩，材料就是无米之炊。所以，广大参评人员应把努力做好日常工作，积极要求进取放在第一位。

［1］李永胜.全面提高职称评审质量的几点思考.焦 作工学院学报.1997,16(3)：124-128.

［2］亢海燕,杜丽娟,刘淑玲.当前职称改革工作存在的问题及解决对策.职业时空.2007.14(2)：15-17.

［3］刘菁,李美娟.职称评审，非改不可了.北京文学（精彩阅读）.2010.10(7)：56-60.