现代民办高校行政管理效率研究

蒋 丹

(无锡太湖学院，江苏 无锡 214064)

学校是一个育人机构，是指导人类学习进步的机构，其指导是国家实现快速发展的重要途径。为了更好地实现这些目标，学校必须有效地进行行政管理，以提高学校的管理水平和教学的质量。已有调查表明，公立高校和民办高校在代表团级别上差异显著，其中包括员工的职能激励、职工关系、学校公派考察、资金管理行政程序，学校组织的监督，规章制度的执行情况，决策、会议组织、设备供应和学校财产保护。并且根据以上项目对高校行政管理提出了建议，其中校长的任命在公共高校和民办高校是以资历和经验为基础的。

一、民办高校的现状

民办高校是指一些企事业单位或组织、以及各种社会团体或其他社会组织、抑或有能力且热心教育事业的公民个人利用私人经费，面向社会大众成立的高等学校或者其他教育机构。作为教育事业的补充，国家鼓励社会力量进行办学，对其实行办学许可制度，需要办学的机构其所在地区的教育行政部门对其资质进行审核，对有资质进行办学的机构发放办学许可证。

民办高校经过多年发展已经形成了很大的规模，是社会力量对国家教育事业的一大贡献。但是，由于近年来高考生源正在减少，民办高校失去了往日的风光，开始进入瓶颈期，在招生方面陷入很大的麻烦，生源不足成为困惑民办高校的一大问题。有相关专家曾经预测，在未来5-10年，如果民办高校无法解决内外问题，它们极有可能退出教育的历史舞台，这预示着民办高校的危机，但如果能够完美解决这种生存上的危机，民办高校将会迎来又一次大发展时期。所以，如何解决民办高校的“内忧外困”，引导民办高校持续健康发展，既是业内专家和学者需要关注解决的问题，也是今后我们需要研究的一个重要课题。

二、民办高校行政管理效率的影响因素

民办高校既是对公立高校教育的补充，也是一个盈利性质的机构，它是非公益性的企业，所以我们可以从企业管理的角度来剖析民办高校在行政管理方面的漏洞，然后从学校、社会等角度进行总结，解决这些问题。从各个角度来观察解决现代高校所遇到的内外问题，这将为我们解决问题提供极为宽阔的视角与思路，从而为解决问题提供极大帮助。

(一)管理体制尚不完善

首先：现代民办高校多是董事长兼职校长，在管理能力与团队协作方面有很大欠缺，存在管理上的步伐不一致，团队协作对于高校运作非常重要，只有团队协作顺畅，行政效率才能提高。如果在专业素养不够的情况下，强行参与管理，只能降低学校的管理水平。第二：家族化现象严重，一些领导利用关系将家属安排进学校，造成尾大不掉，增加了管理的难度。第三：管理制度不合理，一些教职工办事能力不足，办事效率不高，更有甚者在校外私自兼职影响了在学校的本职工作。第四：学校的管理模式有些僵化，标准化管理，存在“踢皮球”推卸责任的现象。

(二)师资力量不足

现代民办高校虽然是以盈利为目的的企业，但是在师资力量的投入不可少，只有增强师资力量，使学校的教学质量有所上升，才能够吸引学生，从而使学校不断壮大，也使学校的行政管理体系不断完善，从而在提高学校利益的同时，培养适应现代社会的学生，并且降低管理成本，提高行政效率。

(三)硬件设施欠缺

由于民办高校并非国家出资建设，在硬件设施的投入方面有所欠缺，从而不得不以时间成本为代价，来解决一些问题，降低了人效，最终影响了行政效率。

(四)奖惩激励制度不明确

经过我们对于企业管理方面的研究发现，只有当把人才、管理、激励这三种要素完美结合时，我们才能把企业打理好。当激励制度不完善时，企业的人才会缺乏积极性，造成企业效率低下，更有甚者人才出走流失给企业造成极大的损失。从中得到启发，由于学校缺乏完善的管理制度和激励制度，造成学校对一些优秀的年轻教师重视不足，使得这部分年轻有为的教职工的积极性下降，影响教学质量的同时也影响了行政管理效率。

三、对于影响民办高校行政效率的解决方案

(一)完善管理体制

针对民办高校管理体制的一些问题，我们逐一进行解决，首先：应该将董事会与管理层分开，董事会董事作为股东，享有分红和投票权，但是管理方面应该聘请职业的管理团队来进行管理，本身就是专业管理人士的除外，参考成功案例，制定标准的管理制度，加强管理。第二：拒绝任人唯亲与尸位素餐，裁撤冗余，轻体量化，提高行政人员素质与办事效率。第三：加强对教职工的管理，对于私自兼职的教职工进行警告，不得影响本职工作，否则予以开除。第四：轻体制化，去行政化，不僵化管理体制，不犯教条主义错误，对于各小组之间的“踢皮球”现象进行批评教育，明确行政责任，责任到点，责任到人，遇到问题不得逃避。

(二)提高学校师资力量

教育事业的发展，学校是基础，但是教师却是关键，没有高水平的师资力量，就没有高水平的教育，只有引进先进的师资，在管理中把教师的教育水平放在首位，才是解决高校瓶颈区内部问题的关键。根据学校的师资情况，展开多样化的管理模式，进行行之有效的管理才能够推动学校内部问题的解决。把学校的人力资源转化为有效的人力资本，提高人力资源的利用效率，学校才能突破瓶颈并且持续健康地发展。

学校生源也依赖于学校的影响力，只有提高学校的教学水平，引进高素质的教育者，才能够提高学校教学质量，从而提高学校的影响力，发展生源。

(三)提高学校硬件设施的水平

一所整洁的教学楼或者是实验楼要比杂乱无章的设施陈旧的楼房更能吸引人。在高校建设中也是如此，高校的硬件设施包括教学仪器、办公用品、投影仪、学生上课的桌椅、以及学生的宿舍的条件，对于学校的硬件设施都是硬性的指标，对于树立学校良好的形象，吸引生源起到很大的作用，毕竟大部分学生都愿意生活在良好的学校环境以及浓郁的学术氛围之中。学校的硬件设施的强化不仅是对于学校的现在有帮助而且对学校的未来也有很大帮助。尽早完成硬件设施的更新换代对于学校的发展有很大帮助。

(四)完善奖惩激励制度

奖惩激励作为提高行政人员的重要手段，我们可以详细进行介绍。如上所述激励制度对于企业的管理的重要性不言而喻。激励制度在提高人力资源利用率以及行政管理效率的方面有着很好的作用。激励制度的实施目的可以分为三个：首先是吸引优秀的人才，其次就是留住人才，让学校的优秀教职工能够长期为学校服务，产生更好的经济效益，第三就是激励的核心目的，提高学校的行政管理的效率，激发教职工的工作积极性。

民办高校的人力资源部门要配合学校的管理层提出有效的人员奖励机制，以有效的奖励激发教职工的积极性，提高行政管理效率，发挥人力资源效力的最大值，当然仅仅依靠人力资源管理部门提出的奖励制度无法对学校的教职人员的积极性进行充分的调动，只有让他们认可学校，信任学校才能够使他们全身心地投入到学校的建设工作。签订长期的就业合同，提供保障性住房、改善教职工的生活水平，有效提高员工积极性和主动性，并激发他们的创造性，从而激发行政体制活力。

我们可以针对学校本身从以下几个方面进行思考：

1.建立以分配制度为中心的薪酬制度。以权利与义务相统一的原则，制定有效的薪资制度，能力越大责任越大，当然相应的报酬就应该越高。采取绩效考核制度和末位淘汰制度，让优秀的人才得到相应的奖励，让踏实工作的职工得到实惠，让长期在学校工作的教职工能够享受奖励，多劳多得，更加公平。

2.建立以留住人才为目标的约束机制。为教职工的长远未来打算也是为学校的未来打算，可以鼓励教职工出国留学考察，学校可以给予相应的补助等，让教职工体会到学校的用心以此留住人才，减少人才的流失，从而使学校持续健康发展。

四、结语

综上所述，合理设置岗位机构，提高管理效率，完善学校的奖惩激励制度，增加公平性，提高教职工的参与管理的积极性，从而提高行政管理效率，能够使学校持续健康发展。

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