企业安全生产管理规范化的研究探讨

张彪

【摘要】安全管理是生产类企业管理工作中的一项重要内容，其关乎人民生命财产安全，关系到国家的安定及国民经济的可持续发展，同时也关系到企业每一个员工的切身利益。目前我国正处于企业全面推动建设安全生产标准化建设阶段，旨在通过加强安全管理标准化管理有效预防安全事故，消除安全隐患，做到安全生产无事故。通过每个企业建立行之有效的安全管理体制和适合本单位的安全生产激励机制，确保企业生产经营高效运营，从而推动社会经济发展。

【关键词】安全管理 责任体系 生产经营 安全生产标准化

引言

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，排查治理生产隐患、监控重点危险源，建立预防机制、规范生产行为，使企业的各生产环节符合安全生产法律法规要求，使人员、设备、物资、环境处于良好状态，持续加强安全生产规范化建设。我国政府颁布了不同行业的安全生产化标准，发布了一系列制度性文件对企业进行指导，本文通过分析天津一汽夏利股份有限公司安全标准化管理模式，探讨安全管理制度化的重要性，并找出现行管理模式中的不足加以整改。

一、安全生产标准化发展现状

（一）理论体系

我国安全生产标准化概念出自于2004年国务院印发的《关于进一步加强安全生产工作的决定，重点突出了对安全质量的要求，要求生产环节和安全质量都要符合相关标准的要求，同时国家安全监管总局也印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，重点规范了一些重点行业的安全生产质量。随着国家法律法规的不断健全和完善，越来越多的企业重视安全生产标准化体系的建设，如煤矿、危化品、机械、冶金等高危行业相继开展安全生产标准化达标活动，形成安全生产标准化体系。

（二）管理现状

各行业的安全标准化建设工作自2011年全面开展，以逐步形成一批具有安全生产标准化体系的企业，但在制度建设过程中也显现出了一些共性问题。

1、安全生产标准化体系仍需完善

一是很多行业的评定标准以下发执行文件的方式，需要进一步细化具体执行方案，形成适用于行业的执行标准；二是现有标准主要针对行业标准化的总体效果及目标要求制定，难以适应不同地域不同企业的个体化差异，各企业还需根据实际情况制定适合本企业发展的标准化管理具体流程、岗位职责和安全要求。

2、管理模式仍需改进

各行业在长期的安全管理模式的探索和建立过程中，已形成了一套适合自己的管理模式，但由于国家法律法规的不断健全和更新，原有的管理模式不能与国家统一的安全生产标准化要求相契合，仍需企业不管改进管理方法、提升管理质量、改进管理模式，形成各行业统一化、可推广化、易复制性的行业安全管理标准。

3、缺乏信息化管理手段

我国一些大中型企业的安全生产管理，主要依托于企业的綜合办公自动化系统或生产管理系统，未能建立专门用于安全生产标准化建设所需的综合技术平台；而一些中小企业的安全生产管理仍使用人工的手段，没有实现管理信息化，没有有效的信息化工具，导致很多企业在安全生产标准化建设过程中耗费大量人力，增加了很多不必要的重复性工作。

二、一汽夏利股份有限公司安全生产标准化管理模式

（一）建立行之有效的安全生产管理制度

1、完善安全生产管理制度建设

生产经营单位必须遵守《安全法》和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度。结合生产经营单位特点，制定出相应的制度，最大限度地发挥规章制度的作用，消除或控制生产过程中的各种危险，防止安全事故的发生，避免各种损失，推动企业生产活动的正常运行。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命。

2、加强宣传教育，提高员工遵章制度的意识

教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，自觉执行企业规章制度。通过单位内部网络平台、企业报刊、板报、标语、微信平台等多媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，做到寓教于乐，通过全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底的原则，强化遵章守纪、安全生产工作宣传攻势，从而打造安全、健康、明快的职场环境。使遵章守纪、安全生产意识深入人心，规章制度、安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

（二）落实主体责任，加强监督管理

1、严格落实企业主体责任体系

生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，建立安全生产责任体系，并将责任层层落实到班组员工，全面实行安全生产周点检，月度例会，季度考核，落实安全考核标准、奖惩措施和责任追究制度。依法依规制定各生产经营单位安全生产权力和责任清单，推进安全工作改革，尽职照单免责、失职照单问责。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

2、充分发挥工会监督作用

生产经营单位的工会组织依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。对生产经营单位隐患排查治理监督不放松，对生产经营单位发生事故的相关责任人严格问责，严格执行“四不放过”原则。

（三）增强安全生产培训，提高员工综合素质

1、提高员工综合素质

重点把握好培训对象、内容、形式、效果四个环节，深入结合企业工作实际，准确把握培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、综合业务能力与职工个人业绩考核相结合，与晋升机制相结合，使广大职工把安全作为工作、生活中的“安全第一”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。endprint

2、建立安全生产培训体系

要有步骤、有计划地组织开展三级安全教育、特种作业人员培训和复审教育、中层及中层以上干部教育、班组长教育、变换工作和“四新”教育、职业健康教育、全员教育、复工教育、安全管理人员教育培训工作。在企业党委的统一领导下，培养正确的安全价值观，灌输科学的安全知识，紧紧把握“以人为本、安全第一、综合管理”这个安全生产工作的主旋律，以此提高生产经营单位员工安全生产素养。

（四）加强事故应急救援，控制和降低损失

1、增强应急救援意识

“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产的方针，但是灾害和事故总是难以根本避免的。为了避免或减少灾害和事故的发生及損失，应对突发紧急事故发生，生产经营单位就要就应居安思危，要建立灾害事故应急救援体系。需要制定详细的应急救援计划、严密的应急救援组织、精干的应急救援队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。这样才能在灾害和事故发生的紧急关头反应迅速、措施正确。从容地应对紧急情况，把灾害和事故的发生及损失减少到最低。

2、完善事故应急处理评估体系

生产经营单位应对已初步认定的危险场所和危险部位进行灾害和事故危险源的评估。坚持重点区域的危险源、安全隐患排查、整改、治理要常态化，做到“无事防有事”。对所有被认定的危险源，应事先进行灾害和事故后果，估计在灾害和事故发生后的状态、人员伤亡情况、房屋及设备破坏和损失程度定量预测，为了在灾害和事故发生后能及时予以控制，防止灾害和事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，依据预测，提前制订灾害和事故应急救援预案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在灾害和事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。

三、结论

今年，对天津安全工作形势来说是至关重要的一年，为创造良好的安全生产环境，深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，一汽集团按市安委会、市国资委对全市安全工作系列部署的要求，对集团各企业下一步安全生产工作做了系列部署，一是各企业要开展新一轮安全生产隐患大排查大整治工作，进一步推动安全天津建设；二是为进一步加强安全生产宣教工作力度，推动落实安全生产主体责任，公司内部安排部署了2017年“安全生产月”活动开展事项。全面贯彻安全生产制度化体系，真正做到“以人为本”“安全第一、预防为主、综合治理”。endprint