浅谈“一带一路”背景下国际经济规则的完善与创新

周婷婷

【摘要】“一带一路”战略是中国与亚洲区域的各个经贸合作方一起拓展与西方国家之间的跨区域的战略合作的非常重要的顶层设计。“一带一路”战略从国家贸易法治化以及国际经济环境的构建来看，不仅使各个经济体的既得利益得到维护，同时也突出建立了国际经济的新秩序，特别是在创新国际规则法治化的过程中，就更要求在国家经济秩序得到保证的前提下，逐步的促进国际贸易、金融、能源、投资以及各类争端的有效解决等问题的完善。

【关键词】“一带一路” 国际经济规则 创新

由丝绸之路经济带的产生，到海上丝绸之路的经济区域战略在21世纪的提出，中国实现与沿线国家之间的经贸往来的深化的重要战略即为“一带一路”，其也成为区域经济繁荣发展战略的重要导向。另外，很多发展中国家也通过“一带一路”联系起来，发展中国家利用这个重要纽带，实现与西方经济大国之间的“可持续的共同发展”。经济体制改革正在深入发展，一些不适应的问题已经开始出现在我国国际经济法学的“输入型”范式中，因此就更需要创新和完善国际经济的法治化规则，以使我国在国际经济法中的影响力和地位得到深化。

一、“一带一路”对国际经济法规则当前的影响

1.国际经济法规则理念上的创新要求的提出

“一带一路”是包含了亚洲很多经济体的战略，特别是能够使发展中国家参与到制定国际经济法则的过程中，体现了各个国家都享有对国际经济规则的平等立法权。一些学者认为，传统的经济法体系和规则，已经不能够适应现有的经贸的国际化环境要求，最重要的是，法治、平等、自由的价值理念未能体现在传统的国际经济规则之中。“一带一路”的深化就是要秉持“法治、平等、合作、开放”的原则，遵守国际通行的规则，尊重市场规律的多样性以及各国本身的发展道路。因此，相比世界银行的是市场开发规则以及WTO的经济自由化规则，在面对“一带一路”的战略时更需要逐步放弃“自上而下”的方式，而逐步适应“开发平等”的体系规则。

2.补充并完善国际经济规则的内容

不仅“一带一路”理念上是创新的，其对国际经济规则的内容是有补充和完善的作用，特别在贸易、投资、金融以及争端的解决上，合作方式多元化的提出，使传统国际经济规则的局限得到了有效的突破。为推动经贸往来，着力构建了基准设施领域的多方合作机制；为促进投资协定以及自贸区协定之间的融合，建立起投资领域的区域自贸区，使新规定国际竞争规则的灵活性得到体现；改善能源领域的法律规则和国际标准；通过对投资仲裁法的完善，改善争端的解决机制，使争端的机制和规则得到创新。

二、完善和创新“一带一路”背景下的国际经济规则

1.完善法治化的基础设施合作机制

我国的国际经济规则框架是随着改革开放后不断深入的对外经济往来而逐步形成的。在“一带一路”战略的规划和实施过程中，一些区域间的合作平台，其建设还沿襲着传统的合作机制碎片化的情况，建设基础设施合作机制仍不成熟，对全面发展“一带一路”都会存在影响。因此各方进一步商讨并签订了新的协定，为“一带一路”提供了很好的法律基础。并进一步努力，以实现各方的进一步契合。

2.完善能源的合作机制

因为法律机制的不统一，多边能源合作领域总会存在抵制等问题，导致一些矛盾，解决机制缺失的问题。当然，随着“一带一路”的不断推进，长期来看能源的合作机制建设会不断发展起来，并给参与的国家带来更多的利益和可能性，进一步促进能源贸易的自由化，并提高能源的利用效率。

3.完善国际投资规则的法治化

如果用签署对外双边投资协定的数量来判断，我国具有颇为丰富的投资实践。但由于相对滞后的国际投资的法治化研究，特别是“一带一路”中，很多不足依旧存在于各成员国的投资制度的建设以及投资环境中。这就要求需要不断提高国际的投资规则的法治化建设，对法律机制进行不断创新，以降低风险和不确定性。

4.完善亚投行的融资机制法治化

由中国发起的亚投行融资机制，是用于防范“一带一路”金融合作中的金融融资风险而建立的体系，其体现了“尊重”，“自由”和“平等”的原则，其对各成员国的股份投票权进行了兼顾和尊重，创新了投票机制，使民主和公平得以实现。另外，对世界银行的体系和规则进行参照，有效的评估投资项目的风险，审查贷款机制，进一步将融资坏账等问题得到有效的缓解和避免。

5.完善争端规则解决的法治化

完善的争端解决机制如果没有的话，从国际经贸合作的角度讲，那么国际经济组织都没有办法存活的。因此，“一带一路”背景下，需要借鉴WTO解决争端的机制去解决贸易的争端更为合适，首先，因为有超过3/4的“一带一路”沿线国家是WTO的成员国；其次WTO的贸易争端解决机制是受到多数国家认可的。

6.完善贸易制度的法治化

创新和完善国际经济的规则，同样需要创新国际经贸制度的建设，并进行法治化的推进。“负面清单+准入前国民待遇”作为投资的贸易制度已经被写入我国的“十三五规划”之中，2015年已经由国务院将负面清单的路线图划定出来，先试期从2015年12月开始，为期两年，正式实施将于2018年开始，2016年推进的“全面报告+有限许可”的规则，统一并简化了清单的模式。这些变化都使作业流程得到简化，整体效率得到提高。

结语

在“一带一路”的背景下，作为发展中国家的重要代表，中国需要坚持共同发展，平等互利的发展原则，将国际经济规则的进一步完善的使命肩负起来。另外，从国际经济规则和经贸规则的创新和完善的角度看，“一带一路”沿线各成员国还需要积极的参与，实现国际经贸政策的完善和修订，完善解决各项问题的途径，对国际化的实践和规则进行大胆借鉴，使国际经济规则的发展良性化。endprint