加强高校国有资产清查工作的几点思考

莎日娜 陈建荣 韩阜益 骆轶姝

(东华大学资产管理处，上海 201620)

伴随着社会主义市场经济的高速发展和综合国力的显著提升，我国国有资产规模不断扩大、种类不断增多，在经济社会发展中发挥着举足轻重的作用[1]。近年来，国家不断加强国有资产管理体制改革，要完善各类国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。

一、要充分认识开展高校国有资产清查工作的重要性

高校资产是国有资产的重要组成部分，随着高等教育大众化进程的推进，高校国有资产数量一直保持持续、快速的增长。根据《2016年全国教育事业发展统计公报》显示，全国普通高等学校教学科研仪器设备总值4514.42亿元，比上年增加456.82亿元。这些“家底”，是学校人才培养、教学科研的重要物质基础，也是推动学校各项事业发展的基础保障[2]。

立足当前发展形势，要充分认识到，加强资产管理，是顺应学校综合改革发展战略、提升治校水平的必然要求，也是优化资源配置、最大限度发挥资源效用的迫切需求。2016年，财政部、教育部就开展全国行政事业单位国产资产清查工作作出总体部署，明确清查的目标任务、指导原则、工作重点、方法步骤和总体要求。2017年，《教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见》指出，高校要建立健全国有资产监督管理责任制，防止国有资产流失。

二、准确把握高校资产清查工作的基本原则

(一)坚持以“实”为标准，确保清查工作质量

要按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”原则，细化各部门分工，做到各负其责、协同推进，确保清查措施务实；要根据不同资产特性，采用相对应的科学清查方法，真实、完整地反映高校的资产和财务状况，保证清查过程扎实；在清查基础上，按照国有资产清查的统一规定和有关财务制度，认真清理、核查清查工作结果，及时填报相关报表，确保清查数据真实。

(二)明确以“严”为要求，遵守清查工作纪律

高校开展资产清查工作，要绷紧纪律这根弦，把好核查这道关，坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，做到不回避、不隐瞒、不放过，严格按照方案不折不扣做好各项工作。

(三)体现以“效”为目标，巩固清查工作成果

开展资产清查不是目的，而是加强国有资产管理的手段[3]。通过资产清查，要进一步完善高校国有资产动态监管系统，实施动态管理，确保基础信息的有效性。

三、全面落实高校资产清查的各项任务

(一)加强组织领导

校级层面要高度重视，认真学习、深刻领会财政部、教育部有关文件精神，以推动学校事业发展的全局角度部署清查工作。结合学校实际，成立学校资产清查工作机构，成立由分管校领导担任组长，由资产管理、财务、监察等部门负责人任成员的领导小组。

(二)明确重点任务

要以资产清查全覆盖为目标，统一思想，明确四个重点任务，包括：核查学校基本情况，对编制及人员状况等基本情况全面清理；账务清理，对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、对外投资以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理[4]。要注重基础数据的完善性，依据资产清查数据库信息，对各项资产实物进行全面的清理、核对和查实。

(三)加强宣传培训

认真学习财政部、教育部关于开展资产清查的相关文件精神和工作指南，指导各二级单位和资产管理、财务等校级职能部门主要工作人员开展深入学习，深刻领会开展资产清查工作的目的，切实统一思想认识。

(四)强化成果利用

经过清查核实后的资产，按照统一要求建立健全账卡，分清权责，完善管理信息，对现有资产进行再分类、再登记，进一步明确资产管理部门、管理要求、管理责任等内容。将资产管理纳入年度考核内容，做到资产责任到人、账实相符、管理到位。

[1]钟雯.国有企业有资产流失防控研究[D].西南科技大学，2014.

[2]东华大学报.学校全面启动校内国有资产清查工作[EB/OL].http：//donghuabao.cuepa.cn/show_more.php?doc_id=1448537，[2016-04-15].

[3]蔡海燕.对卫生单位资产清查的思考[J].管理观察，2010(33).

[4]郭磊.行政事业单位资产清查浅析[J].中国外资，2010(8).