浅析全面依法治校的实现路径

何奕洋

(中国民用航空飞行学院，四川 成都 618307)

高校是培育社会发展所需人才的沃野，是象牙塔下的神圣殿堂，是人们心中的一片净土。腐败现象已潜入“象牙塔”，严重破坏了校园的良好氛围，阻碍了高校教育事业的健康发展。在社会转型关键时期，大学生的思想观念受到多重因素的冲击和挑战，致使校园中出现了诸如“理想迷失”、“行为失范”的现象，阻碍了大学生科学的人生观、价值观的形成，阻碍了中华民族伟大复兴和社会主义现代化建设。因此，全面推进依法治校成为了创建廉洁校园和开展廉洁教育工作的必然选择。

一、全面推进依法治校的实践价值

(一)有利于明确大学章程的地位，推动大学规章制度的完善

全面推进依法治国具体到教育领域，就是要不断推进高校依法治校，建设教育领域的法治体系，使学校各项工作在法律框架下有序推进。《高等学校章程制定暂行办法》中明确指出，章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。章程发挥着类似于宪法的作用，指引着高等学校制度的建设。全面推进依法治校，有利于明确大学章程的重要地位，落实章程规定。当高校各方面规章制度完善化、合法化，在某种意义上提高了高校的法治化水平，从而推动了全面依法治国的进程。

(二)有利于规范和制约权力，把权力关进制度的笼子里

习近平同志多次强调“国家的一切权力属于人民”，落实到高校教育领域就是要规范和制约学校师生干部员工的权力，防止特权思想、特权现象的滋生和蔓延。全面推进依法治校，保证权力正确行使，把权力关进制度的笼子里，用制度管权管事管人，形成科学有效的全力制约和协调机制，才能成为高校教育事业健康发展的保障。

(三)有利于保障学校师生合法权力，培育更多的高素质人才

高校是培育社会发展所需人才的重要平台，通过依法治校，切实尊重和保护广大师生的权力，给他们公平的待遇和公正的评价，在某种意义上讲就等于给了学生最直接最生动有效的民主法治教育；通过依法治校，让师生将学法、守法、用法紧密结合起来，不断强化工作规范，避免工作的盲目性和随意性使学校的各项日常工作有条不紊地进行，防止腐败现象的发生，形成良好法治环境，使学生能够切身体会并充分理解学习到各项法律制度，从而培育出社会所需的高素质人才。

二、全面推进高校依法治校的实现途径

(一)完善高等教育法制体系，建立健全学校规章制度

在依法治国实践中，我国高等教育法律法规在不断完善，但高等教育法律法规在立法体系上尚不完备，致使高校在依法治校的实践过程中可能会遇到无法可依的局面，处理不当会造成严重的负面影响。新时期，以依法治国战略思想为引领，借建设法治社会之动力，完善高等教育法制体系，为高校推进依法治校夯实基础，促使高校规章制度的建立和完善。在学校，其规章制度的制定我们可以理解为是一种“立法行为”，然而在这些规章制度的制定过程中，由于对此“立法行为”的基础或依据的不清楚，或其他因素，有时甚至出现个别领导私自制定规章制度的行为，严重危害了广大师生的合法权力，导致了腐败现象的产生，影响了学校的发展。要全面推进依法治校，就要完善高等教育法制体系，各高校以章程为依据，积极建立健全学校规章制度，形成科学的民主决策、管理服务机制，推动学校各个层面都能纳入法制轨道，逐渐形成依法依章办事管人、法律法规面前人人平等的理念，保证学校办学活动有法可依、有章可循。

(二)把依法治校与以德治校相结合，坚持以人为本，保障师生合法权益

法律和道德可以互补，法律依靠强制手段来约束人们的言行举止，而道德依靠信念与习惯来维系社会规范。必须将依法治校与以德治校结合起来，才能够将德与法的约束作用有效的发挥出来，才能实现全面的依法治校方略。因此，必须坚持以人为本，依法办学，落实师生主体地位，依法保障师生的合法权力，形成自由平等公正法治的育人环境和浓厚的学校法治文化氛围。加强学校法制建设，保障师生合法权益，有效的推进高校依法治教、依法治校进程。

(三)加强高校廉洁教育，营造良好法治氛围

随着社会改革的推进，廉洁教育备受关注。高校廉洁教育是指高校和有关部门，以宪法和法律为基础，对高校师生员工施加有组织、有目的、有计划的教育，以此来培养师生的廉洁意识，增强拒腐防变的理念和能力，促进廉洁自律修养形成的社会实践活动。在建设法治中国的大环境下，建立高校廉洁教育的长效机制，将高校廉洁教育与廉政建设紧密联系起来，保证廉洁教育活动的组织性、计划性，为广大师生的生活、工作创造良好的氛围，是推进全面依法治校的有利措施。