农村散养畜禽防疫对策

文│李淑凤（河北省河间市畜牧水产局）

目前，经过多年的动物疫病防控宣传，选拔村级防疫员建立防疫小分队，走村入户搞防疫，使散养户逐渐认识到了防疫的重要性，大部分养殖户接受了防疫注射。虽然对动物防疫的认识有了一定程度的提高，但农村散养动物的防疫仍是难题。

一、现状

据统计，河北省河间市2017年有散养户15400余户，规模场278个。存栏畜禽共293.49万头（只、匹）。全市有防疫小分队72个，村级防疫员156名，其中35周岁以下（包括35岁）15人，36～55周岁（包括36和55岁）75人，55周岁以上66人，平均年龄52.69岁。由乡镇政府选用人员，没有正式聘用，没有特殊情况，人员不变动。

二、工作难点

1.重养轻防，轻防重治的思想普遍存在。河间市养殖业规模化程度不高。一是散养户科学养殖意识不强，防疫意识淡薄，不能积极参与动物防疫工作。部分养殖户对动物防疫工作的重要性认识不足，缺乏防疫主动性，甚至从未接受防疫。二是个别养殖户存有侥幸心理，总认为有时不打防疫针也没有发病，未考虑如果发生重大疫情时的危害。三是有些养殖户过分依赖疫苗，认为接种完疫苗就万无一失，对消毒、隔离等措施敷衍了事。

2.乡镇政府精力不够，导致工作不扎实。动物防疫工作一直实行“政府部门保密度，畜牧部门保质量”的双轨责任制，一级抓一级，层层抓落实。经过多年来的工作来看，市（县）政府及市直各部门的工作都分派到乡镇，使乡镇领导感觉精力不够，顾不过来，难免对防疫工作重视不够，致使工作不扎实。

3.防疫员报酬少，防疫员不专心搞防疫。防疫经费拨到各乡镇后，乡镇扣除一部分费用，剩余的部分发给防疫员，防疫员报酬少，造成他们把时间放在找收入上，没有集中精力开展本职工作。

4.村级防疫员文化素质不高，责任心不强，难以适应新形势下畜牧业发展需要。据2018年春季统计，本市156名防疫员中，中专以上学历的13人，高中学历的38人，初中及以下学历人员105人。他们工作时间长短不一，学历结构高低不一，大多数人员既不属于专业学校毕业，又没有通过系统的专业培训，对防疫知识及专业操作技能缺乏了解掌握。部分防疫员仅仅会打防疫针，不注重消毒、换针头，对免疫证、免疫档案一些项目填写的驴唇不对马嘴；责任心不够强，不阅读疫苗使用说明书，不管是冷藏还是冷冻的疫苗，统统在屋子里常温放置，导致疫苗失效；有的防疫员只停留在利用村广播喇叭发放疫苗，不亲自注射；更有甚者，不了解疫苗的接种方式，禽流感灭活疫苗采用饮水免疫，不仅导致了疫苗的浪费，也起不到防疫的作用。

5.耳标佩带。一方面，一些畜禽在挂上耳标后自行脱落，防疫员不会对耳标脱落的牲畜再次加挂耳标；另一方面，加挂耳标给部分牲畜带来应激反应甚至因破伤风死亡，导致养殖户不接受挂耳标。

6.检查验收流于形式。部门组织检查验收，检查组互相顾及面子，对检查对象敷衍了事。

三、对策

1.尽快推行政府购买动物防疫公益性服务。优先选用有丰富经验的专业技术人员，由社会服务组织负责散养户防疫，对村级防疫员实施管理。畜牧部门负责强制免疫疫苗的调拨，保管储存。防疫结束后，由畜牧部门牵头对防疫工作考核验收。

2.加强培训，提高素质。由专业人员有计划地开展对村级防疫员的培训工作，全面提高防疫员的综合能力，组建高素质的村级防疫队伍。不仅要培训专业技能，更要注重工作积极性和工作责任感的培养，要注重实效，不搞形式主义。

3.调整耳标加挂时间。挂耳标费时费力，还会给牲畜造成应激反应，建议出栏前对检疫合格的健康牲畜加挂耳标。

4.加大动物防疫经费投入力度。地方政府要将每年所需的动物防疫经费列入财政预算，保证动物疫病防控的各项工作顺利开展。

5.加强宣传力度，普及防疫知识。充分利用电视、广播、标语、发放资料等多种宣传方式，加强动物防疫知识的宣传，使广大养殖者能积极主动地接受防疫注射。

6.防检结合，以检促防。切实执行“防检结合，以检促防”，官方兽医对动物实施检疫时严格把关。