森林灾害对我国林业经济增长的影响分析

李海燕

（长春市净月潭实验林场，长春 130117）

森林灾害是森林中因为内外部原因发生危害生态环境或者人类生命财产安全的危害。森林灾害一般分为人为灾害与自然灾害，无论是哪种危害，都会对林业经济增长带来严重的威胁。我国现阶段森林灾害尚存，对于我国林业经济增长的影响较大，需要相关工作人员加强研究与实践，找到问题的原因所在，切实降低森林灾害对我国林业经济增长的影响，唤起社会各界的认知与重视，为林业经济增长带来推动力量。

1 我国森林灾害基本现状

森林灾害是对于森林资源的正常发育造成危害，给林业经济增长带来损失，甚至造成人员伤亡的现象，由自然现象或者人为行为导致。包括火灾、病虫害、旱涝灾害，自然气候灾害，酸雨，滥砍乱伐，人为放弃导致的杂草蔓延等等。森林灾害造成了森林资源的消减，给林业经济的发展带来不利影响。

森林灾害造成的经济损失是巨大的，仅森林火灾这一项，每年造成的林业经济损失达到几亿元，相当于近年来的造林建设完全被抵消。病虫害、公路桥梁铁路建设等造成的林业经济损失也在亿元级别，对于我国林业经济增长的影响非常巨大。

2 森林灾害对林业经济增长的影响

2.1 对资源与环境可持续利用的影响

森林灾害制约了对资源与环境可持续利用的发展，例如部分著名的自然风景区因为病虫害问题导致风景区美景不在，影响风景区营收。部分区域的森林资源小件导致了气候质量变化甚至恶化，造成人们生产生活环境的变化，给人们带来了严重的经济损失，这样的影响是长期的。例如，东北小兴安岭一直以来为当地人们创造良好的农业生产条件，但是因为多年以来的林业破坏，造成三江平原遭遇风沙侵袭，带来较多风沙，不仅给森林造成更严重的危害，也给当地的耕地带来不良影响，危害农业生产。

2.2 森林灾害威胁社会可持续发展

可持续发展的目标是满足人们日益增长的物质文化需求，促进社会进步。当前不断加重的森林灾害，让社会可持续发展的目标受到破坏。森林灾害会造成人员伤亡，给正常生产生活带来危害，在最近50年内，我国因为森林火险死亡的人数大约在7 000人，给当地的经营生产带来严重的人员损失。森林灾害也破坏了人类生产生活的环境条件，政府需要对灾民进行迁移并给予经济救助。森林灾害也破坏了灾区的生产生活措施，灾后重建需要大量资源投入。给灾区人民带来心理上的压力，导致灾区社会秩序的混乱，让灾害更加严重，更难以控制。所有这些都会对社会的可持续发展造成影响，对于经济的影响更是深远。生产生活的基本保障已经破坏，则经济发展无从谈起。

2.3 森林灾害直接影响林业经济增长

森林灾害让区域经济的均衡性受到破坏，对于森林周围的环境、交通、通讯等生产生活基础设施造成损害，导致森林附近区域与外界联系困难，交通困难，制约了区域内的经济发展。而森林灾害带来的最严重的危害可谓对劳动力的损害，如火灾对人们生命的威胁。森林发生灾害，附近的生产生活设施受到破坏，重建需要的经济投入是极其巨大的，容易导致未来一段时间内当地的经济发展都无法“恢复元气”。导致穷者更穷，造成经济发展不均衡[1]。

3 减少森林灾害对经济增长影响的对策

3.1 强化减灾意识

全社会应该积极开展减少森林灾害的教育宣传，让全国人民做到遵纪守法，不人为破坏森林，提高全民防治森林灾害的自觉性与责任心，并且全民有能力做到防灾减灾。设计灾害出现的减灾预案，并进行预演。将森林灾害的减灭工作纳入社会经济发展规划当中，在制订社会经济发展规划乃至社会发展规划时要考虑到林业经济发展的重大作用。政府应具备一定的职能管理森林灾害减灾组织，常规性监督完善森林灾害减灾工作规范，培养森林灾害减灾专业人员队伍，加强森林灾害减灾工作的宣传推广[2]。

3.2 建林森林灾害的综合管理体系

当前林业部门管理按照灾害种类分类管理，森林防火救助由防火办公室管理，而森林水灾风灾等则无专门机构管理，单向管理的漏洞很大。森林灾害的管理不仅涉及管理的技术，还涉及财会审计，计划统筹个等多个专业技能，对于森林灾害的管理应该统一领导，统筹规划，互相协调。应建立起管理森林灾害的专门机构，容易调配资源，提高森林灾害管理水平，为林业经济的发展保驾护航。

3.3 发展森林保险

在森林灾害的防治上应该建立以政府救灾为主，商业性保险为辅的救助力量，灾害面前政府做好保障救助，社会保障与保险保障为辅助。从经济发展的趋势来看，政府承担的责任由保险方式分担，政府的经济压力也可以由商业保险分担。建立完善的商业保障体系，切实保护林业经济的成果。并且商业保险也为林业救助提供了资金支持，能够迅速开展减灾工作，减少森林灾害带来的经济损失。

森林资源是自然资源的组成部分，是影响人们生产生活乃至生命的重要资源。林业资源的可持续发展是我国的经济发展的重要物质基础，如何减少森林灾害对我国林业经济增长的不良影响，需要相关工作人员加强管理探索，也需要全社会各界人士对森林灾害提高重视程度。社会各界共同努力，减少森林灾害对我国林业经济增长的影响。