一场逃税丑闻使中国电影制作公司陷入困境

编译 / 何慧秀

赵瑜 浙江大学传媒学院教授

成千上万家企业在中国最西部的新避税天堂霍尔果斯登记。

范冰冰在中国几乎随时随处可见。从电影海报、全球品牌喷绘广告以及杂志封面上，我们都能看到这位明星闪动着的天真无邪的目光（她在过去的十年里每年平均拍摄四部电影）。但在过去的一周里，关于她逃税的报道在增多。由于担心因隐瞒薪水而陷入丑闻，范冰冰持股的一家影视制作公司的股价下跌了10%。范女士已否认了不当行为。6月3日，政府开始对娱乐行业的税收合规性展开调查。

这个争议始于电视节目主持人崔永元在微博上晒出的两个匿名合同，一个为1000万元人民币（160万美元），另一个与第一个相关的合同为5000万人民币。 崔永元表示，这是电影业普遍存在的“阴阳”支付案例：纳税时上报一个较低的收入，但实际上的收入则高得多。大型电影公司的股价，如华谊兄弟，应声暴跌。

阴阳合同是非法的，但从房地产行业到足球俱乐部非常普遍。多年来，政府一直在试图打击这种行为。在一个备受瞩目的案例中，一位受欢迎的女演员刘晓庆在2002年被监禁。但是，中国境内出现的“避税天堂”现在让事态变得更加复杂。影视制作公司一直以来都在利用这种法律漏洞中表现得最为积极。

他们选择的目的地是霍尔果斯，中国最西边的一个沙漠前哨，毗邻哈萨克斯坦。中央政府希望将其建设成为横跨中亚的贸易网络的关键环节，故而给予了在霍尔果斯注册的公司前五年公司税减免、第二个五年只需纳一半税的政策优惠。

2017年，14,472家企业在霍尔果斯注册，比2016年增长4倍多。地方税收收入飙升。但名义上位于尘土飞扬的边境城镇的许多公司实际上并未做什么。大约十分之九是轻资产的行业，如媒体和金融服务业。范女士是数十名在霍尔果斯注册企业实体的明星之一。对于私募股权公司来说，西藏已经成为注册资金的热门场所，同样得益于纳税折扣。

避税地和阴阳合同凸显了中国税收体系中的漏洞。据国际货币基金组织估计，中国政府在个人收入税上的收入仅占GDP的1.2%，而在许多发达经济体中，这一比例约为10%。

中国电影业正在蓬勃发展，票房收入已从十年前的10亿美元不到增长为2017年的86亿美元。但随着聚光灯照射在霍尔果斯，影视公司和明星可能不得不开始与政府分享更多的财富。相对于电影业的所有浮华和魅力，中国仍在制定高效税收的基础。