高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜改革创新 接续奋斗 继续走在前列——省档案局（馆）长刘芸在全省档案局（馆）长会议上的讲话摘要

一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分认识新时代浙江档案工作所处的历史方位，切实增强使命担当

我们要充分认识，推进新时代浙江档案工作要在党的十八大以来全省档案工作取得显著成绩的基础上，砥砺前行，接续奋斗，浙江完全有基础也有条件继续走在前列。我们要充分认识，推进新时代浙江档案工作要在浙江推进“两个高水平”建设的时代背景下，勇于改革，创新发展，浙江完全有责任也有使命继续走在前列。我们要充分认识，推进新时代浙江档案工作要在找准在全国档案事业发展的新方位中，奋勇争先，勇立潮头，浙江完全有信心也有决心继续走在前列。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义档案工作思想为引领，争当深入贯彻“三个走向”的排头兵

2003年5月，时任浙江省委书记习近平视察省档案局（馆）时提出了档案工作“走向依法管理、走向开放、走向现代化”的科学论断。这是总书记在省域层面对档案工作作出的卓有成效的理论创新和实践创新，包含了全面依法治国、以人民为中心、建设社会主义现代化强国等重大战略思想，凝结着总书记对档案工作发展方向的科学把握和战略考量，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分和对档案工作的重要具体指导，是指引浙江档案工作实践的行动指南，是浙江档案事业得以快速发展的重要法宝。

（二）顺应新时代发展大势，争当档案工作强省的排头兵

到2020年，努力在解决档案事业发展不平衡不充分问题上取得新成效，基本建成与高水平建成小康社会相适应的“三个体系”，基本建成档案工作强省；到2035年，档案事业发展水平大幅提升，建成档案工作强省，高水平完成基本实现档案工作现代化目标；到本世纪中叶，实现档案工作治理体系和治理能力现代化，高水平建成档案工作强省，高水平实现档案工作现代化。

（三）紧扣新时代发展要求，争当大力弘扬“红船精神”的排头兵

要坚持党的绝对领导。要坚持以人民为中心。要坚持改革创新。

二、2017年全省档案工作迈上新台阶

（一）紧紧围绕中心，档案工作服务大局取得新成效

全省各级档案部门把全力服务“最多跑一次”改革，作为围绕中心、服务大局的主要工作精准发力。围绕“六个浙江”“四个强省”建设，认真做好档案服务。主动利用红色档案资源服务党员党性教育，彰显档案的政治属性和教育功能。

（二）突出为民导向，档案公共服务实现新提升

档案公共服务的推进思路更加明晰。将档案公共服务融入基本公共服务体系。进一步完善档案公共服务网络。档案公共服务基础进一步夯实，服务能力和水平不断提升。

（三）坚持深化拓展，“三个走向”示范区建设取得新进展

深化法治档案建设，加大档案法制宣传力度。加快推进档案开放利用。档案工作现代化水平进一步提升。

（四）强化规范建设，档案基层基础工作得到新加强

档案规范化建设有新成效。农业农村档案工作有新推进。档案安全工作有新加强。

（五）锻造“兰台铁军”，档案干部人才队伍建设激发新活力

把认真学习贯彻党的十九大、省第十四次党代会及省委十四届二次全会精神作为重要政治任务，学思践悟，以此武装头脑、指导实践、推动工作。弘扬践行浙江档案人职业精神，加大人才培养力度。

三、扎实做好2018年各项工作

2018年全省档案工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会及省委十四届二次全会精神，认真学习贯彻全国档案局长馆长会议精神，坚定“三个走向”根本遵循，坚持以人民为中心，深化拓展“五档共建”，强化改革创新，聚焦服务“最多跑一次”改革，强化文化自信，大力推进档案文化建设，抓重点、补短板、强弱项，推进新时代全省档案事业新发展，争当档案工作排头兵，为我省实现“两个高水平”奋斗目标作出新贡献。

（一）聚焦全面深化改革，全力服务以“最多跑一次”为重点的各项改革

1.全力拓展电子化归档的广度。一是应用范围从统建系统向自建系统拓展。各部门各单位自建系统是“最多跑一次”事项电子文件形成的重要来源。要按照“谁主建、谁负责”的原则，加快自建系统归档模块的开发和部署。省直有关单位要切实履行责任，牵头抓好省级统一开发的自建系统归档模块的开发部署，各地也要各负其责。省档案局和市县档案局要加强指导和监管。二是实施范围从许可事项向九大类权力事项拓展。省直和市县有关部门要全面梳理本单位九大类行政权力事项文件材料的形成办理情况。全省档案部门要加快审定归档范围和保管期限，督促完成在线归档模块参数配置。今年6月底前，基本实现九大类权力事项的电子化归档。三是覆盖领域从省、市为主向省市县三级全覆盖拓展，并向乡镇（街道）和村社区延伸，向涉政中介机构和各类公共服务机构延伸。

2.着力推进专业档案数据归集共享。这是“最多跑一次”改革质量再提升的关键一招，是推动改革向纵深发展的必然要求。去年下半年，省委常委、常务副省长冯飞批示要求省跑改办要充分发挥档案部门在这方面作用，助推改革。今年，全省档案部门要将推进专业档案数字化作为推进数据共享的重要切入口，加快推进。一要加快推进各单位各部门专业档案数字化、数据化。省直单位和各地要加快本地本单位专业档案数字化，今年要优先完成重点涉改专业档案数字化，2020年前全部完成现有存量专业档案数字化。省档案局将把专业档案数字化作为数字档案室建设的重要内容，加大考评和督查。二要加快制定专业档案数字化标准。制定完善专业档案归档、移交、保存、利用等标准规范，抓好《政务服务网电子文件归档数据规范》宣贯工作、制定《政务服务网电子证照出证规范》。三要加大专业档案数字化、数据化成果归集共享。省档案局将加强与民政、人力社保、公积金等主管部门的协调，共同推进专业档案数据共享。各地档案馆要加快已接收专业档案数字化，并按规定及时向档案形成部门提供数字化成果的共享利用。

3.加快推进档案部门自身改革。“最多跑一次”改革本身就是档案部门强改革、促转型的重大契机。我们要有强烈的改革意识，抓住机遇，主动作为。一是更大范围实现网上查档、跨区域查档。这是我们在档案公共服务供给领域的重大改革。加快推进浙江档案服务网应用，打响“一网查档、百馆联动”的浙江档案公共服务品牌。落实好我省和贵州跨馆查档服务合作协议，启动江浙沪三省市跨馆查档服务。二是加快建成电子文件管理统一平台。这是我们在档案信息化平台保障领域的重大改革。各地要加快本级电子文件管理统一平台建设，建立健全相关制度规程，完善安全管理和保障机制。省、市、县三级要全部建成政务服务网电子文件归档移交、长久保存和共享利用统一平台。省档案局将加快建设部署全省政务服务网电子档案数据交换平台。三是实现电子档案移交进馆。这是我们在数字档案资源接收领域的重大改革。省档案局将制定“最多跑一次”事项电子档案进馆接收范围和质量规范。市县要在9月底前完成8—10家单位移交进馆任务。四是实现档案办理事项“最多跑一次”。这是我们档案部门的“放管服”改革。按照“八统一”要求，推进“最多跑一次”事项标准化建设，实现档案事项全部网上办理。

（二）聚焦文化浙江建设，大力推进新时代档案文化建设

1.系统谋划档案文化建设。推进新时代档案文化建设，要加强战略谋划和顶层设计，首先想清楚“干什么、怎么干”。档案文化建设的政治属性是其鲜明特征，是区别于其他文化的根本因素，档案文化建设要把牢政治方向，突出红色属性，彰显红色元素，传承红色基因；档案文化建设既要融入文化浙江建设之中，为文化浙江建设服务，同时又要发挥其自身的规律和特点，成为文化浙江建设的一支生力军；档案文化建设也不仅仅是档案局馆的档案文化，而是涉及各单位各部门和各行各业的系统性工作，需要各个方面都参与进来。今年，我们要加强调查研究，全面总结梳理近年来全省档案文化建设的基本情况、主要经验和存在问题；加强需求调查，充分研究党委、政府和人民群众以及各部门对档案文化建设的意见建议；加强考察交流，充分学习借鉴其他文化部门和兄弟省市在这方面的有益经验。

2.办好红色主题展览。省档案局拟承办由国家档案局、中央档案馆主办的“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，服务我省“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕纪念改革开放40周年，拟引进由国家档案局、中央档案馆主办的“一带一路”相关专题展览，举办“改革开放40年”相关活动及专题展览。完成省档案馆“难忘浙江事”“大写浙江人”“走进档案”等三大固定展览布展工作，上半年向社会开放。各地也要在服务当地党委、政府中心工作中拿出实招、多出妙招，进一步增强档案服务力。

3.加强档案资源建设。重点围绕浙江是中国革命航船的起航地、中国改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，加强全省档案资源建设，提请省“两办”印发加强新时代全省档案资源建设的意见并抓好贯彻落实。主动记录“最多跑一次”改革，丰富建档形式手段，加强全过程档案资料收集。大力推进杰出人才建档项目。落实浙江省实施中华优秀传统文化传承发展工程相关任务，加强历史档案收集整理与开发利用。各地各部门要积极主动建好用好管好档案资源，从源头上确保档案资源不缺失，使浙江改革发展的历史得以立体完整地保存下来。

4.推进重点项目实施。拓展党性教育主题活动室，争取在5个市县党校或档案馆建设党性教育主题活动室，在馆外合作建设党性教育阵地。继续编纂记忆浙江系列丛书，编辑出版《浙江省各级综合档案馆馆藏档案精品介绍》第四辑、《日军侵浙细菌战档案史料汇编》，继续开展“浙江之路”“百年百镇百梦”“千村档案”项目建设。大力实施国家重点档案保护和开发项目，组织实施《抗日战争档案汇编》编纂工作，完成2017年和2018年编纂任务。继续办好民间档案文献收藏研究会，开展民间档案文献工作室认定。深化与美国犹他家谱学会的合作。

今年，档案文化建设重点要抓好“六个一”的工作：召开全省档案文化建设推进会；会同中国档案学会举办档案文化建设学术研讨会；提请省“两办”印发加强全省新时代档案资源建设的意见；出台加强全省档案文化建设的意见；实施一批全省档案文化建设重点项目；开展全省档案接收和移交工作督查。

（三）聚焦发展不平衡不充分，深化拓展“五档共建”

对标社会主要矛盾转化，查找档案事业发展中不平衡不充分的问题，以深化拓展“五档共建”为主抓手，补短板、促均衡，推动我省档案工作高质量发展。

1.提高档案行政执法能力和水平。要在档案行政执法上较真碰硬，争取更大突破。一方面，要在“精准”上着力。重点针对行政执法针对性不强的问题，明确执法的重点领域和对象，树立行政执法“没有发现问题就是失职”的工作导向，以查处问题为第一目标，奔着问题去执法。今年将总结推广试点单位在这一方面的工作经验。省档案局将突出“最多跑一次”改革和档案基层基础等重点领域，开展针对性的档案行政执法检查。开展浙江省档案事业发展“十三五”规划中期评估。另一方面，要在“较真”上用力。重点解决不敢较真碰硬的问题，真正将档案法律法规的权威“立”起来，切实加大档案违法案件查处，对档案违法典型案例进行通报。创新情景演练等实战化培训手段，不断提高档案行政执法人员能力和水平。完善“平安浙江”档案安全考核和“最多跑一次”事项纳入省政府目标责任制考核，对存在问题又不及时整改到位的，考核时将毫不手软。

2.促进档案公共服务有更多成果。要全力抓好全省档案公共服务推进会各项目标任务的落实。认真落实档案公共服务纳入省基本公共服务均等化实现度评价指标体系、省公共文化服务保障条例等政策，档案服务具体事项纳入省基本公共服务清单“十三五”规划中期调整内容，落实档案公共服务纳入乡镇（街道）“四个平台”建设和村（社区）便民服务中心事项。出台《浙江省国家综合档案馆公共服务规范》等地方标准。要抓紧档案馆新馆建设。各地要抓住档案馆新馆建设纳入我省公共文化服务保障条例、基本公共服务体系、文明城市创建、文化发展指数、财政补助延续两年等大好政策机遇，强化主体责任，抢抓机遇，乘势而上。要发挥档案馆功能作用，启动全省档案馆查阅利用窗口标准化建设，开展星级评价活动。逐步试行双休日预约查档或志愿服务。

3.提升档案信息化建设水平。认真实施档案管理和开放共享示范工程，开展课题研究和标准研究，积极探索开展政府公共数据和电子证照库的归档工作。加快推进全省数字档案馆建设，争取创建1家以上全国示范数字档案馆，3—5家通过国家级数字档案馆系统测试。召开全省数字档案馆系统评估工作推进会。大力推动全省数字档案室建设，在省直单位创建省规范化数字档案室20个，累计创建比例要达到60%。完成2家国家示范数字档案室和企业电子文件归档试点任务。

4.全面推进档案业务评价和规范化建设。档案业务评价是提升档案业务工作规范化水平的重要抓手，我们要建立长效机制，持续抓下去。省局（馆）和杭州、宁波局（馆）要做好迎接国家档案局对副省级以上综合档案馆档案业务建设评价准备。完善《浙江省市县级国家综合档案馆业务建设规范化确认办法》，今年争取20家市县级档案馆通过确认。根据国家档案局将印发的《机关档案工作规定》，完善我省机关档案工作评价办法和标准，继续推进机关单位规范化档案室建设。目前，省直单位规范化档案室建设时间过半，任务已经完成过半，今年还要创建规范化档案室30家，同时还要在2017年对省直单位档案收集整理工作督查的基础上继续进行督查。继续开展企业档案管理优秀案例评选活动，有序推进企业档案工作评价。继续开展重点建设项目档案工作巡查，开展建设项目档案管理示范工程创建活动。我们在业务评价和各项创建工作中要简化程序、注重实效，防止形式主义。

5.加强农业农村档案工作。贯彻落实国家档案局、民政部、农业部印发的《村级档案管理办法》，联合相关部门制定实施办法，提升村级档案工作规范化水平。召开全省美丽乡村建设档案工作经验交流会，制定实施我省美丽乡村建设档案工作指导意见。继续开展“千村档案”建设和农村文化礼堂建档工作，完成第一批历史文化村档案数据建库工作。扎实做好农村土地确权档案的验收和接收工作。

（四）聚焦提升影响力，大力加强档案宣传工作

1.高度重视档案宣传。全省档案部门要充分认识到档案宣传是档案工作的舆论先导，是扩大档案工作社会影响、提高档案工作地位、促进档案事业发展的一项不可或缺的重要工作。要充分认识到档案宣传工作是构建活力档案的一个重要指标，宣传工作开展得好，很大程度上反映这个地区档案工作发展得好，充满活力。要牢固树立档案事业要发展，宣传工作就要先行的工作理念，推动档案宣传工作不断取得新成绩。

2.突出面向社会公众这一重点加强档案工作宣传。我们不仅要在系统内宣传好档案工作，还要面向领导、面向社会深入宣传档案工作，让社会了解档案，认识档案的价值和档案工作的功能，了解档案战线的所作所为，报道我省档案工作的动态和发展成就。今年，我们要重点宣传档案部门服务“最多跑一次”改革、档案文化建设、档案公共服务、浙江档案服务网等工作，形成宣传工作和业务工作良性互动的局面。

3.加强系统联动，做好档案集中主题宣传。认真组织全省“6·9国际档案日”宣传工作，联合浙江在线新闻网站等省市主流媒体开展全媒体宣传。省档案馆将以新馆启用一周年为契机，开展“走进档案馆”系列宣传活动，完成新馆VR制作，开展“我是档案小小讲解员”评选活动。认真落实“七五”档案法治宣传教育规划，制作第二季档案法治动漫宣传片，开展档案法律法规知识有奖答题活动。各地也要积极谋划档案法宣传活动，通过档案法宣传月、档案法进课堂等活动，进一步提升领导干部以及社会各界的档案意识。各地也要注重加强与主流媒体的合作，充分借力借智借平台，进一步扩大档案部门的影响力。

4.形成档案大宣传格局。要通过有效的组织、协调、规划和部署，努力形成上下左右联动、广泛多维共同参与的大宣传格局。加强档案宣传工作全省系统联动，统筹推进重大项目策划，形成合力。加快建设浙江档案新媒体矩阵，加强对全省档案“两微一端”建设的指导，逐步统一标识、规范栏目，形成规模效应和品牌效应。加强《浙江档案》杂志和浙江档案网建设，充分发挥档案宣传阵地的作用。开展全省“最佳宣传案例”评选活动。

（五）聚焦专业化建设，锻造新时代浙江“兰台铁军”

专业化是档案干部队伍的鲜明特征，是新时代浙江“兰台铁军”的基本要求，我们要把专业化建设作为当前和今后一个时期档案干部人才队伍建设的重要任务。今年，将适时召开全省档案专业人才工作座谈会，贯彻全国档案人才会议精神，部署加大干部专业能力建设，不断提升队伍专业能力和水平。我们要积极争取将档案专业人才队伍建设纳入全省人才工作总体规划。继续实施全省“115”档案人才工程，重点围绕档案事业发展急需的专业人才，加大选拔、培养和使用的力度。弘扬档案“工匠”精神，不断提升档案人员的业务能力，举办全省中青年人才档案技能大赛。继续做好人才推荐工作，力争有更多的人才进入国家专家库。实施好干部队伍能力提升计划，完善上挂、下派、跨区域交流等干部实践锻炼制度。围绕全省档案工作重点，今年将举办档案领导干部研修班、档案人才高级研修班和档案文化建设、电子化归档等方面的专题培训。深化档案系列职称制度改革，更加聚焦实际工作能力和业绩。

适应新时代、开启新征程、彰显新作为，使命光荣、责任重大。根据新时代新要求，结合我省档案工作实际，做好当前及今后一个时期的档案工作，要重点把握好以下六个方面的关系：一是服务中心和强化业务的关系。二是注意数量和注重质量的关系。三是均衡发展和率先发展的关系。四是善于谋划和勤于落实的关系。五是重点工作和日常工作的关系。六是政治过硬和专业过硬的关系。