湛江市农业科技供给侧结构性改革的探索与实践

骆芳芳 季常青

摘 要 科技创新在农业现代化、农业供给侧结构性改革和乡村振兴中起到了支撑和引领作用。本研究重点对湛江市科技引领农业供给侧结构性改革的探索和实践进行了分析，分别对其产业技术联盟合力创新模式、产学研农业科技创新模式、政策创新提供科技支撑等成功经验进行了阐释，以期为广东省科技引领农业供给侧结构性改革和乡村振兴提供思路和借鉴。

关键词 科技引领 ；湛江市 ；农业供给侧

中图分类号 F323.3

Abstract The Scientific and technological innovation play a supporting and leading role in the agricultural modernization， structural reform of agricultural supply side and rural revitalization. The exploration and practices of agricultural supply-side structural reform under the science and technology leading in Zhanjiang were analyzed， some successful experiences of industry-university-research agricultural innovation model， industrial technology alliance innovation model and policy innovation model were summarized in order to provide reference for the agricultural supply side structural reform and rural revitalization.

Key words technology leading ； Zhanjiang ； agricultural supply side

十八大以来，党中央国务院高度重视科技创新对农业现代化的支撑和引领作用，习近平总书记指出，“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步”、“要给农业插上科技的翅膀”。2017年中央一号文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为主题，明确提出“强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展”。近年，广东省大力推进农业科技创新，建设现代农业强省，取得显著成效。湛江市以组建技术联盟为突破口，整合农业科技资源，提升自主创新能力和产业竞争力。“十二五”期间，全市申请农业类专利997项，授权648项，其中发明专利授权203项，取得农业类科技成果58项，获国家科技进步奖2项[1-2]，一批科研成果在农业生产中推广应用，农业科技创新取得可喜成效，为农业增效、农民增收做出了积极的贡献。2017年全市实现农林牧渔业总产值841亿元，增长4.9%；增加值538亿元，增长4.9%。笔者重点对其科技引领供给侧改革的经验做法和成功模式进行剖析，提炼其经验启示，以期为广东科技创新引领农业供给侧改革和乡村振兴提供参考。

1 产业技术联盟合力创新模式

近年来，湛江市为促进农业转型升级，提升农业科技化水平，围绕农业主导产业，引导行业龙头企业以及相关的高校、研究机构，按照“面向市场、平等自愿、优势互补、风险共担、利益共享”的原则，积极组建产业技术联盟，形成合力，共同推进农业科技创新。实践证明，运用市场机制聚集创新资源，组建产业技术联盟，实现行业内的企业以及相关的大学、科研机构等在战略层面有效结合，资源共享、协同行动和集成发展，极大地增强了农业科技创新能力，促进了农业科技进步。

1. 1 海洋产业技术联盟

湛江是广东省的渔业大市，对虾等水产养殖是其重要产业，在水产养殖的各个环节如种苗繁育、水产养殖、水产品加工以及饲料生产等均涌现出了大量企业，这些企业推动了传统水产养殖业向现代养殖业转变。但长期以来，这些企业各自为政，科技实力有限，制约了湛江水产业继续做大做强。为推进水产产业转型升级和提升海洋产业竞争力，2011年初，湛江市科技局牵头组织了湛江恒兴南方海洋科技有限公司、广东粤海饲料集团、湛江国联水产开发有限公司、湛江博泰生物化工科技实业有限公司等8家农业龙头企业与中国海洋大学、中山大学、华南理工大学、广东海洋大学等30多家企业、单位及高校联合建立湛江市海洋产业联盟。海洋产业联盟立足于湛江的实际，围绕海产品种苗繁育-饲料开发-海产品深加工-生物技术开发-水产品设备开发产业链，组织实施科技项目，并实现重点技术突破。形成了“快速生长和抗WSSV的南美白对虾新品种”、“人工繁育优质虎斑乌贼”、“甲壳素、虾青素、虾肽蛋白”、“海蜇银杏口服液”、“人体体液真菌-β-D-葡聚糖检测试剂盒”、“全自动鱼皮剥离机”等10项新技术、新产品，打造了南美白对虾良种繁育生产、高效环保配合对虾饲料生产、对虾废弃物高附加值综合利用和胶原蛋白酶分解提取技术产业化4大海洋产业技术创新示范基地。海洋产业技术联盟实施的科技创新，使传统水产养殖业从单纯的生产环节向包含育种技术、深加工技术、生物技术在内的产前、产中、产后的现代产业链发展，极大地提高了产品附加值和市场竞争力。

1. 2 蔗糖产业技术联盟

湛江是广东省蔗糖主要生产基地，继建立海洋产业联盟后，湛江市科技局又协调组织了湛江农垦集团、广东金岭糖业集团、广东宝富力结晶果糖有限公司、广东五洲药业有限公司、湛江粤海机器有限公司和华南农业大学、广西大学、广东海洋大学、湛江甘蔗研究中心、中国农业机械化科学研究院等18家企业、单位及高校联合组成了蔗糖产业技术联盟。立项对甘蔗良种良法、甘蔗生产机械化和蔗糖深加工等9个科技项目进行研究，研究开发了“高地隙拖拉机”、“高效節能制糖澄清制炼设备”、“精幼砂糖”、“结晶果糖”、“麦角甾醇”、“维生素D2”等6个新产品，形成了“湛江甘蔗良种良法产业化”、“湛江蔗糖精深加工高纯度结晶果糖生产工艺”、“湛江蔗糖产业现代物流业信息管理”3大蔗糖产业技术创新示范基地。蔗糖产业联盟研究的良种良法，有效提高了甘蔗的产量；研究开发的“高地隙拖拉机”，解决了甘蔗生产机械化问题；蔗糖产品从传统的红糖、白糖向多种类产品拓展，提高了蔗糖产业的现代化水平。

1. 3 生物医药产业创新联盟

湛江拥有发展医药产业良好的自然环境和产业基础，生物医药产业是湛江目前重点培育发展的产业之一。2013年末，湛江市委市政府协调组织了广东双林生物制药有限公司、广东恒诚制药有限公司、广东五洲药业有限公司、广东南国药业有限公司、广东同德药业有限公司、湛江市益民医药有限公司等10家医药企业和广东医科大学、广东海洋大学2所高校以及广东省湛江南药试验场联合成立了湛江市生物医药产业创新联盟。生物醫药产业创新联盟利用湛江丰富的医药资源，研究开发了麒琳牌鹿骨瓜籽胶囊保健食品，该产品作为保健食品在预防和治疗骨质疏松症方面具有一定疗效。在此专利技术基础上，生物医药产业联盟继续研发了复方骨多肽结肠靶向胶囊等新药。此外，校地双方合作建立了现代发酵生药企业技术中心、湛江市及广东省现代发酵生药科技创新团队和现代发酵生药科技研究院。生物医药产业联盟发挥科技协同创新能力，大大提高了对湛江丰富的自然资源尤其是海洋生物资源的开发利用程度，促进了湛江医药产业的快速高质量发展[3-4]。

2 产学研农业科技创新模式

为充分发挥院校等科研机构的优势，推进产学研结合，湛江市委、市政府2009年出台《关于加强与在湛省属高校合作的若干意见》，积极构建和完善地方与高校、科研单位的合作机制和政策支持措施。市成立了地校合作领导小组及办公室，加强组织领导工作。设立地校合作发展资金，湛江市财政每年安排不少于500万元作为合作发展资金，同时鼓励企业和社会捐助，支持地校共同组织实施的项目。与高校签订全面战略合作协议，在开展重大应用性课题研究、共建研发和成果转化基地、加强人才交流以及开展决策咨询合作等方面，建立长期合作关系。对地校合作单位和项目，实施课题优先和减少行政收费等优惠政策。湛江的产学研结合，形成了高校支持地方经济社会建设、地方助推高校发展的“双赢”格局。

目前，全市企业与上海交通大学、中山大学、华南理工大学、中国海洋大学、北京科技大学、华中农业大学等25所高校院所，通过科技特派员等合作形式建立了紧密的产学研合作关系，在课题研究、科研攻关和人才培养等方面取得了很好的成效。截至2018年，全市新增国家级“星创天地”3家、省级3家，省级现代农业科技创新中心10家、现代农业科技创新中心（基地）9家。

以农业龙头企业为主体的农业科技创新，取得了重大的科研成果，并成功转化于实际生产，获得明显的经济效益。如广东恒兴集团自2004年起承担国家“863”计划，建设了海水养殖种子工程南方基地，其与中山大学联合选育的凡纳滨对虾“中兴一号”，与夏威夷引进的凡纳滨对虾相比，抗病评价指数高47. 22%，养殖成活率提高约20%，适宜在中国海水及咸淡水水域养殖， 成为国家水产原种和良种审定委员会审定的对虾新品种。2012～2017年共生产亲虾7.5万对，在湛江地区推广面积累计达0.45万hm2，平均每公顷产值54万元，每公顷利润可达10.5万元；建立的产品检测中心，已获得国家认证，可以开展第三方检测服务，能够完成饲料原料的营养成分，鱼苗、虾苗和成鱼、成虾的兽药残留、病毒等60多个理化和微生物检测项目，满足种苗繁育、水产养殖，饲料配方研发、水产品原料和成品出口检测的需要；其中，湛江恒兴水产科技有限公司与广东海洋大学、广东医学院联合研发的“水产加工企业废水中氨基酸和多肽回收利用”技术，不但成功分离提取富集于对虾加工废水中的氨基酸和多肽，而且实现了污水净化，达到生产用水排放安全标准。湛江国联水产开发股份有限公司联合国外知名大学研究出微冻保鲜技术，并将其运用到相关产品中，在口味、营养媲美优质活鱼。

3 政策创新提供科技支撑

3.1 政策体系

长期以来，湛江市高度重视科技创新政策的出台。2015年，湛江市市政府出台了《湛江市关于加快科技创新的若干政策意见》和《湛江市市级科技园区扶持办法（试行）》，并同步研究起草相关实施细则进行配套，具体包括《湛江市市级科技园区扶持办法》、《湛江市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）》、《科技企业孵化器后补助扶持办法》、《关于科技创新券后补助的实施办法》《湛江市科学技术奖励办法》和《专利资助办法》已经出台，陆续出台的还将有“高新技术企业扶持办法”、“促进科技成果转化实施办法”以及“专利服务券使用办法”等。霞山区今年相继出台了《霞山区关于加快创新驱动发展的实施意见》和《霞山区科技创新奖励资助暂行办法》。坡头区也制定了《湛江市坡头区科技创新奖励办法》，每年安排500万元用于奖励企事业单位及科技人员。

3.2 中长期科技规划

在科技创新发展规划方面，湛江市积极跟踪对接国家、省“十三五”科技创新发展规划和湛江市“十三五”发展规划，完成了“十三五”科技创新发展规划，并制定了湛江市农业科技“十三五”重点领域和重点项目。

3.3 重大项目顶层设计

湛江市政府积极对接国家海洋渔业发展战略，依托湛江市海洋与渔业资源，确立了南方海谷建设战略。在完成《南方海谷发展战略研究》基础上，积极对接国家、省、市有关单位，又制定《南方海谷发展战略规划》和《南方海谷启动区策划方案》，高标准高要求做好南方海谷顶层设计。同时，全力推动南方海谷成为国家、省的发展战略。在市委市政府的及科技部门的共同努力下，2014年6月南方海谷建设正式列入省委、省政府创新驱动发展战略的重大平台，并已确定纳入广东省“一带一路”发展规划。

4 科技引领广东湛江农业科技供给侧改革的启示

4.1 坚持以龙头企业为科技创新主体

“科学技术是第一生产力”，而企业尤其龙头企业是科学技术转化为生产力的主体。企业直接从事各种生产经营活动，对科学技术需求最为敏感和迫切，也最能实现科技创新的价值。湛江农业龙头企业的科技实践证明，企业在科技创新中最具有活力，最能体现科技创新的效益。因此，必须深化农业科技体制改革，坚持以企业为科技创新主体，运用市场机制配置科技创新资源，激发企业科技创新活力，为企业科技创新创造良好的环境。

4.2 建立产业技术联盟形成合力

科技创新的最终目的是实现科技向生产的转化，提高生产力发展水平。湛江的经验表明，围绕主导产业组建产业技术联盟，可以把产业链各个环节上各自为政的科技力量整合起來，把散兵游勇整合为正规部队，使科技创新资源取得1+1>2的集聚效应，共同突破制约产业发展的关键技术，提升主导产业的科技创新实力和竞争力，并形成强大“支点撬动”效应，带动其他产业乃至整个区域经济发展。

4.3 推进产学研结合促进科技成果转化

院校等科研机构在科技人才、实验设备等科研条件上有明显的优势，但这些机构的科研成果可能较少与生产结合，不能有效转化为生产力，难以形成较大的经济和社会效益。与此相反，企业作为直接参与生产和创造社会财富的主体，却常在生产过程中遇到各中技术问题，甚至由于不能突破某些关键技术而常常处于产业低端或者落后的境地，但企业由于缺乏科技人才和科研设备又难以自行解

决[5-10]，造成现实中常见影响较大的科研与生产分离的“两张皮”现象。因此，应大力整合科技创新资源，充分发挥院校等科研机构的优势，积极推进产学研的结合，增强企业科技自主创新能力，并实现科技产业化，最大限度发挥科技创新推动经济社会发展的作用，实现科技进步的价值。

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