中国—东盟合作环境下广西旅游业整合的创新发展

颜艳

[摘 要]在中国—东盟自贸区不断建设发展的过程中，广西省与东盟区域的旅欧合作日渐深入，双方客源来往频繁，已经形成了良好的经济互动。广西游客的出游目的地以新马泰为主，而国内不少游客也会途经广西东兴或北海赴越南旅游，而东盟国家游客选择广西为旅游目的地的概率也在不断增加。良好的旅游互动环境为双方旅游产业的发展创造了新机遇，文章将探讨中国—东盟合作下广西旅游业整合与创新的可行路径，希望能够为广西旅游业发展提供更多有参考价值的理论依据。

[关键词]中国—东盟合作；广西旅游业；创新发展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.241

近年来，在北部湾旅游开发合作中，广西在宣传推广方面不断发力，双方旅游合作更加频繁，广西北部湾旅游联盟的形成，为广西与东盟旅游合作创造的新平台。“走进东盟—广西旅游国际大篷车”在马、泰、柬、越四国开展，并签署了十六个旅游备忘录及多项合作协议。在与越南的旅游合作中，形成了以广西、越南河内、广宁“两国三地”的跨境旅游推广活动，带动了国际旅游营销模式的创新。在中国—东盟合作环境下，可以从以下几个方面进行。

1 打破行政界限，完善区域旅游交通体系建设

广西旅游部门要积极打破限制旅游产业发展的行政界限，消除区域壁垒，解除地方保护政策的限制，构建起科学合理的国际旅游发展环境，尤其是充分发挥与越南毗邻的旅游优势，建立起区域旅欧合作开发的新机制。譬如建立起南宁与凭祥等口岸城市的信息交流，开展旅游信息的即时沟通互动。

同时，还需要建立广西和东盟国家畅通的旅游交通线路，从国家政策方面获得更多支持。将北部湾经济圈和东南亚经济圈实现有序对接，构建起广西旅游的完善发展体系。在交通基础建设中以高速公路和海铁一体化运输为主，根据旅游产业需求建立格局特色、内涵丰富的旅游线路网络，实现海陆空三位一体交通发展模式，从而使旅游线路开发与旅游交通实现有序接轨。铁路交通则需要建立起防城港到越南的直达铁路，以突出南宁的游客集散、疏导作用。结合当期区域经济发展情况和已有的交通道路网络，形成以“广东→南宁→友谊关→河内”为主线的公路大通道，进而辐射至其他东盟国家。海上路线建设则以北部湾为枢纽，实现跨省交通，水陆空三方交通网络的建设，有利于提高边境进入效率和达到率的提高，进而构建起一体化的区域交通网络。

2 加强黄金线路合作，实现精品旅游线路整合

“有效资源整合、打造国际品牌、推出旅游精品”是广西旅游产业发展的整体思路，在这一思路主导下，已经形成了以桂林旅游为枢纽，整合海滨、边境、生态、民俗为四大元素的旅游开发特色，并且以风光、风情为旅游重要特色，形成了别具一格的旅游发展格局，“北有桂林，南有南宁”，旅游产业布局更加科学。在与东盟国家的旅游合作中，广西与越南合作较早，水路旅游线路辐射河内、下龙湾、顺化、胡志明市等地。印支区域线路覆盖吴哥、金边、万象等。在与东南亚诸岛国的旅游资源合作中建立起广西—马尼拉—巴厘岛的开发路线，有利于实现旅游战略多元合作、多方共赢的良好格局。从广西与东盟旅游合作的长期发展战略来看，旅游路线的延伸还会进一步拓展，覆盖国家将逐步增多，尤其是与东盟发达国家之间建立起旅游合作关系，开发直达新加坡等地的国际航班路线。

3 开展旅游投资合作及旅游企业整合

3.1 拓展资本吸纳途径，加强旅游投资合作

在中国—东盟自贸区建设进程中，广西旅游的发展需要进一步放大格局，将旅游产业融合与整体发展规划中，着力构建广西的旅游门户和枢纽作用，从而使广西成为国内旅游与东盟旅游联合发展的大通道。一方面，政府需要出台相关政策，以吸引更多东盟国家对广西旅游进行投资，在外资注入方面提供更灵活宽松的政策环境，尤其是吸引东盟发达国家的投资，如新加坡、马来西亚等国家；另一方面，要推出更多有利于国内企业投资东盟旅游的政策，在旅游住宿、餐饮、接待、景点开发、旅游企业建设中拓展合作渠道，从而形成以广西为枢纽的国际旅游开发对接体系，为国内游客提供更便利的東盟国家旅游服务，并能够为广西旅游产业的国际化发展创造良好条件。

3.2 实现旅行社及周边产业的有机整合

在广西与东盟国家的旅行社合作主要体现在旅游团接待、结算、地勤交换等方面，与东盟各国相关部门进行沟通，建立起跨国旅行社或旅游公司。在旅游接待方面则要建立起适合双方旅游经济特色的高档跨国酒店，提高旅游接待质量。在交通建设方面则需要建立起海陆空交通服务公司。在旅游产业合作中最大限度地争取当地政府支持，开通旅游线路和交通班次，开辟目的地直达交通体系。

4 优化旅游制度建设，建立多元合作机制

4.1 优化国家旅游制度建设

国家旅游部门、广西各级政府需要与东盟各国旅游开发部门及旅游企业多加沟通合作，广西省则要最大限度地争取国家旅游局授权，和越南、柬埔寨等周边国家旅游管理机构建立稳定的业务联系，针对双边旅游合作开发进行探讨合作，并制订可行性合作计划。定期举行合作论坛或旅游交易会活动。广西和东盟国家要进一步加强城市间的旅游开发合作，建立友好城市对子，实现旅游互访，或者定期进行旅游开发探讨，制订区域旅游战略规划，实现旅游资源的有效互补，同时实现旅游黄金线路的有效整合。在旅游促销方面则需要联合进行，形成价格、路线、服务、景点等多重优势，争取更多客源，为广西—东盟旅游合作打造“无障碍”通道。

4.2 简化出入境手续，突出出境旅游的便捷性

在跨境旅游业务发展中，要充分发挥广西区域优势，在出入境流程中进一步简化、突出旅游手续的便捷性。当前，一些东盟国家在接待中国游客的签证手续方面较为烦琐，基于此，中国可以尝试与东盟国家建立类似于欧盟的“申根协定”签证机制，对东盟国家游客给予便利的签证服务，实现72小时免签或者落地签证，便捷的签证制度有利于吸引更多东盟国家游客到广西旅游。完善的旅游签证和交通条件能够更多地吸引东盟国家游客进入广西和其他国内城市旅游，是促进广西旅游经济发展的有效驱动力。

4.3 设立海上出入境口岸

海上旅游通道是广西旅游与东盟合作的特有优势，在中越两国的协调合作下，已经建立起广西北海—越南下龙的海路旅游干线，为两国海路旅游的发展提供了便利条件，为游客资源整合起到了积极的推动作用。但是该航线属于二类口岸，中越游客必须具备特殊证件才能实现出入境，第三国游客则无法享受这一便利，因此对于航线作用的发挥形成了一定的抑制作用。基于此，广西应当以该航线为核心，争取更多国家相关政策的支持，与越南旅游部门建立明确合作，以此促进广西与东盟国家多边旅游产业的协调发展。

5 结 论

综上所述，在中国—东盟经济合作环境下，广西旅游产业的发展要稳抓基础，着力打造区域性旅游资源集散地及目的地，实现旅游资源的有效整合。秉承携手合作、共谋发展的理念，与东盟国家建立起和谐稳定的旅游开发合作关系，进一步加大旅游设施建设，开辟精品旅游线路，力争打造精品旅游品牌，为广西与东盟旅游合作产业的发展注入新活力。

参考文献：

[1]张文菊，吕观盛.广西旅游业与城市化耦合协调发展评价[J].广西社会科学，2017（7）.

[2]杨丛.打造广西旅游业升级版[J].广西经济，2014（7）.

[3]甘毛文.论广西旅游业创新发展的思路与对策[J].经济与社会发展，2015（11）.endprint