强化党建引领促进脱贫攻坚

【摘 要】 本文在调研的基础上，归纳列举了在脱贫攻坚中党建方面存在的主要问题，提出了发挥党建引领作用，促进脱贫攻坚取得胜利的重要举措。要抓实抓好党的思想建设，筑牢脱贫攻坚的思想基础；强化党建责任，突出脱贫攻坚工作重心；夯实组织基础，提升脱贫攻坚组织活力；突出党建引领，发挥脱贫攻坚帮带作用。

【关键词】 党建引领；精准扶贫；脱贫攻坚；措施

新时期中共中央为实现第一个百年目标——全面建成小康，特提出精准扶贫阶段攻坚目标，灵璧县作为皖北国家级连片贫困县之一，脱贫攻坚形势严峻，县委提出“强化党建引领，决胜脱贫攻坚”的脱贫方略，整合各级各类党组织的优势，形成推动皖北贫困地区摆脱贫困的巨大力量。

一、县内调研发现在脱贫攻坚中党建方面存在以下问题

一是党的宗旨观念淡薄，服务意识弱化。部分党组织软弱涣散，宗旨观念淡化，本位思想严重，责任意识不强，为民服务缺乏主动性。部分基层党组织和党员干部对加强基层服务型党组织建设认识不到位，政治敏锐性不强，主动脱贫攻坚的觉悟不高。

二是贫困村党员干部队伍结构失衡，服务脱贫攻坚能力不足。个别的基层党组织软弱涣散，班子不健全，缺乏凝聚力和战斗力，消解党组织力量，党组织班子成员年龄结构不合理、思想因循守旧不愿接受新事物、创新能力不强。

三是基层提供脱贫攻坚服务消极，安于现状。个别基层党组织结合实际的自身办法不多无法因户因人施策，无法运用丰富的活动载体践行党的宗旨，体现党组织的服务功能；不能采用有效手段服务基层脱贫攻坚，因流于形式而缺乏实效性。

四是脱贫攻坚监督机制不完善，监督监管虚位缺位。部分基层党组织对制度不落实，长官意识和独断作风还不同程度存在，扶贫乱象丛生，消减政策效力，贫困户退出机制以及相关扶贫政策宣传不到位，致使贫困户有意见。

因此，必须提高灵璧各基层党建工作水平，紧密结合脱贫攻坚实际，切实发挥党组织在基层扶贫开发工作中的强大引领作用，采取有效举措。

二、发挥党建引领作用，促进脱贫攻坚取得胜利的重要举措

1、抓实抓好党的思想建设，筑牢脱贫攻坚的思想基础

一是深入推进“两学一做”学习教育，补足精神之钙。2017年是脱贫攻坚冲刺时期，通过“两学一做”学习教育工作的开展，引导基层党员干部真正學深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，严守中国共产党的规章制度，切实提高基层党员干部思想觉悟，人人争做合格党员，大力开展精准扶贫，为促进灵璧脱贫攻坚工作尽心尽力。

二是适应基层实际，强化建设学习型基层党组织。回应党员干部诉求，把脱贫攻坚的技能培训与基层重点工作、党组织建设结合，与贫困户结对子了解群众诉求，发现思考解决脱贫攻坚中的实际问题，深入学习习总书记系列重要讲话精神，尤其是视察安徽时的重要讲话精神，把理想信念教育与脱贫攻坚能力建设融入到扶贫日常工作中来。

三是精心实施“精神脱贫”活动。宿州市灵璧县制定出台《“精神脱贫”工作实施意见》，确定六大行动为载体，努力做到两手抓，使脱贫攻坚与基层精神文明建设同步开展，促使贫困群众激发内生动力，做到“精神脱贫”与“物质脱贫”有序开展，协同推进凝聚脱贫攻坚合力，把扶贫思想解放付诸脱贫攻坚实践。

2、强化党建责任，突出脱贫攻坚工作重心

一是深化责任考核，党建主推扶贫攻坚新突破，紧密联系扶贫成效考核。按照责任考核目标，强化党建考核指标，创新性完善党建工作的考评机制，实施党建和脱贫攻坚综合考核，完善党建扶贫考核内容，落实党建与脱贫攻坚考核方法，注重对考核结果的运用，加强对各级领导党建扶贫工作责任制的考核。

二是完善党建机制，力争精准扶贫有序开展。落实上级单位一把手牵头、责任单位驻村帮扶、帮扶干部联系贫困户工作机制，强化扶贫效果评价，加大考核力度和结果运用，发挥领导干部的作用，使精准扶贫工作成为新时期党员领导干部任用的尺度。

三是落实党建组织责任，构建精准扶贫网络。通过党对扶贫攻坚工作精准组织领导，夯实党建工作在基层基础，有效开辟灵璧县党建扶贫新局面，通过十大帮扶方式让贫困村、贫困人群在党员干部带领下齐心协力致力脱贫，打造脱贫攻坚新气象。

3、夯实组织基础，提升脱贫攻坚组织活力

一要优化健全组织，激发党建扶贫活力。“小康不小康，关键看老乡；老乡富不富，关键在支部”，发挥村级党组织作用，选配好村级党组织领导班子，把具备条件的村建设成党建示范村，凝聚全心全意脱贫发展的合力，发挥政治引领作用，带领全村广大农民脱贫致富，使党组织推动脱贫攻坚扎实有效推进。

二要推进组织功能转变，搭建党建扶贫舞台。切实把国家的关于精准扶贫的政策举措让贫困村民知晓，把党的各种组织功能作用延伸到贫困群众个人。在实践中灵璧县以“脱贫攻坚帮扶工作问题转交办理单”形式，真正解决扶贫攻坚中的各种疑难杂症，提高基层党的各级组织服务脱贫攻坚水平。

三要切实发挥“五老”余热，助力脱贫攻坚。灵璧县关心下一代工作委员会动员近千名退休老干部、老教师、老党员、老科技工作者、老模范“五老”人员，发挥自身独特优势，找准位置，积极宣传党的扶贫政策，热情为贫困户服务，助力脱贫攻坚。

4、突出党建引领，发挥脱贫攻坚帮带作用

一要发挥基层党组织书记的引领作用。加强村级各种领头人培养，任用德才兼备的好书记，配好服务基层的班子，打造服务贫困群众的队伍，加大扶贫攻坚中年轻后备干部培养使用力度，积极拓展无职党员发挥作用的空间，为他们施展才华开展脱贫攻坚创造条件。

二要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加大建立党组织的力度，将党组织覆盖到基层村组户，在贫困村树立典型示范基地，推动精准扶贫有序开展，精准扶贫开展同步推进的协同作战局面，结成县直与乡镇基层党组织帮扶对子，开展党员干部与贫困群众的帮扶活动，发挥党建扶贫功能。

三要充分发挥广大党员的先锋模范作用。按照中国共产党党章标准，把基层优秀人才吸收为积极分子，切实加快群众脱贫致富的步伐，让先富党员与该村贫困群众形成帮扶关系，真正指引广大贫困群众脱贫致富，提升农村经济发展层次，助推脱贫攻坚。

通过以上举措，落实灵璧县委“2017年所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚焦、所有力量向脱贫攻坚聚合，采取五个推动有力举措，计划完成21503贫困人口脱贫、30个贫困村出列年度脱贫攻坚任务”，实现以党建带动脱贫攻坚，为决胜新时期精准脱贫攻坚战提供有力保证，为建设“四个灵璧”不断攻坚克难，为实现安徽中部崛起闯出新路，做出灵璧贡献。

【参考文献】

[1] 希仁.农村富不富 关键看支部（快评）[N].人民日报，2016-10-24（06）.

[2] 杨雪.发挥独特优势 助力脱贫攻坚——灵璧县“五老”人员热情为贫困户服务纪实[N].拂晓报，2017-8-9（02版）.

[3] 灵璧县委办公室.全县脱贫攻坚再动员暨2016年度总结表彰大会召开.http：//www.lingbi.gov.cn/DocHtml/827/Article_201721188441.html）.

【作者简介】

刘东风（1974-）男，安徽灵璧人，管理学硕士，中共灵璧县委党校讲师，研究方向：行政管理与党建理论.endprint