下一步农村改革最需要在哪些方面发力？

张晓山

党的十九大报告提出了两个新的亮点，一个是城乡融合发展，另一个是农业、农村优先发展，这是过去的文件没有出现过的提法。未来城乡融合发展、要素互通，彼此之间的要素流动，这是未来的新去向。

首先，提倡一二三产融合，鼓励资本下乡，国家、政府有责任创造一个比较良好的制度环境。这几年的一号文件都曾提出，要为资本下乡、工商企业下乡、一二三产融合等拨出一定的非农建设用地指标。

其次，一二三产融合，比如发展旅游业，我们应该保持清醒认识。不能一哄而起，搞全域旅游。比如在成都某地，约有一百多个行政村。如果一百多个村全部搞旅游，客源有限，都发展不起来。真正旅游搞成规模的约有三四个村，其他村可以为旅游业发达的村提供劳动力、提供优质农产品，在这个过程中一起发展。

第三，一二三产业融合过程中，要让小农户搭上现代农业的快车，使他们分享到现代农业发展所带来的红利。可以采用大公司加农户的形式。还可以发展产前、产后、产中的社会化服务，这样能让小农户与现代农业的要素有机结合。日本也有很多小农户，但是小农户把自己托管给农协，由农协负责把农产品送到超市、专卖店。小农户本身就是从事一些简单的农业活动，包括现在的机械化收割、良种的推广、农业技术的推广等社会化服务，都是外包完成。小农户有时候只是在田头拿着口袋灌粮食就可以了。在这个过程中不要拔苗助长，不要搞让小农户被流转，或者被现代化，否则会适得其反。

（来源：新华网）