坚持生态立岛不动摇崇明生态岛建设渐入佳境

■ 郑 健

近年来，崇明围绕生态岛建设纲要，滚动实施生态岛建设、环保等三年行动计划，不断厚植生态优势，加大水、土、气、林等领域环境治理和建设力度，成效显著。崇明已成功创建国家生态县、国家可持续发展实验区、国家绿色能源示范县等，崇明生态岛建设得到了国内外充分肯定。2017年是崇明世界级生态岛的启动之年，生态岛建设渐入佳境。

一、森林覆盖率达25.09%

崇明全区上下统一思想、迎难而上，不断加大投入，通过土地流转等方式，加强林业建设，大力建设生态林、生态廊道。实施东平国家森林公园扩建工程，推进崇明本岛及长兴岛郊野公园建设，推进花田、花宅、花溪等建设，努力打造全岛域AAAAA级景区，打造“海上花岛”。2017年，崇明建设生态林13220亩，建设生态廊道4897亩。全区林地面积44万亩，森林覆盖率达25.09%，比2011年末增加了4.59个百分点。

二、持续加大农业结构调整和面源污染治理力度

（一）种植结构调整，“减麦增绿”持续推进

2016年秋冬播之际，崇明开始实行“减麦增绿”政策，通过政策引导农户改种绿肥或深耕，政策力度大，落实情况好，当年二麦种植面积仅3.09万亩，同比减76.7%。到2017年秋冬播时，二麦不再统一供种，不计划种植，仅为农户自愿零散种植，实际种植仅0.93万亩，再减七成。二麦种植面积的减少，直接减少了秸秆产生量，减少了化肥农药使用量，有利于改良土壤，有利于生态岛建设。

（二）改变农业生产方式，减少面源污染

一是大力推广秸秆机械化还田工作。主要农作物秸秆综合利用率90%左右。构建了秸秆收集体系，完成了6800多亩稻田秸秆机械化收集，推进秸秆饲料化、能源化和肥料化等综合利用。二是绿色农产品认证得到有效推进。启动实施绿色农业发展三年行动计划。制订出台了《崇明区绿色农业投入品（农药）管控办法》，成立了由63名农技骨干组成的绿色食品认证工作队伍，完成了144家18.7万亩规模经营主体的环境抽样检测，2017年全区种植业绿色食品认证率达60%以上。三是继续实施化肥农药减量工作，推广应用商品有机肥。全区共计推广有机肥4万吨，推广专用配方肥应用面积24.7万亩次。推进绿色防控技术，推广应用高效低毒低残留农药94.7万亩次。四是大力清退污染严重的农业生产活动。如2017年西瓜种植面积仅0.48万亩，比2014年最高峰的3.48万亩减少了86.2%。五是农村养猪场整治退养。全年整治退养农村养猪场（户）211户。积极探索畜禽粪便资源化利用模式。继续利用农村畜禽沼气工程载体，对纳入沼气工程范围内的农村生猪养殖场户的粪污进行收集消纳，督促规模化畜禽养殖场业主规范使用污染减排设施。

三、大气污染防治初见成效

2017年，在继续做好秸秆禁止焚烧工作之外，崇明清洁空气行动计划与挥发性有机物(VOCs)污染治理持续推进，空气质量逐年向好。全区环境空气质量(AQI)优良率超过80%。

（一）完成了市环保局制定的年度VOCs治理工作任务

年度内，完成了扬尘污染控制区创建复验以及28家大中型餐饮企业油烟净化装置安装，有效减少了各种挥发性有机物对大气的污染。

（二）加大节能降耗力度

一是今年完成了7家企业的清洁生产审核工作，启动新一轮38家企业的清洁生产审核。有5家企业节能改造项目基本完成，年节约标煤约768吨。二是持续深化燃油锅炉、燃气锅炉污染治理，完成2台燃气锅炉低氮燃烧改造试点建设。三是持续推进213家汽修企业的专项整治。

（三）推广应用新能源公交车

至2017年底，崇明新能源公交车辆合计为293辆，其中纯电动公交车283辆，插电式混合动力公交车10辆，占公交车辆总数55%。长兴、横沙两岛已实现全岛域新能源公交车全覆盖。

四、生活垃圾分类有序推进

今年，崇明全面开展生活垃圾分类减量工作，垃圾分类工作正如火如荼地展开，生活垃圾正在逐步形成从“废物”到“资源”的转变。计划到2018年崇明实现生活垃圾分类全覆盖，初步建立起“户分户投、村收村拣、镇运镇处”工作体系，垃圾分类工作有序推进。

（一）积极开展宣传培训

组织开展生活垃圾分类专项培训395批次，发放宣传告知书835731张，培训村（居）以上管理人员8324人次，培训垃圾收集员4738人次，培训村（居）民78.6万人次。通过宣传培训引导，让普通老百姓了解到干垃圾、湿垃圾、有害垃圾的区别，进而形成垃圾分类的习惯。

（二）配置垃圾分类基础设施

完善配套的基础设施是进行垃圾分类工作的基本保障。2017年，全区共配置分类投放桶24万只，分类投放存储架12万只，240升转运桶5936只。新建和改建湿垃圾储存点193座，餐厨垃圾转运点10座。

（三）形成垃圾分类、收集、处理模式

2017年，崇明共新增湿垃圾专项收集车337辆。17座湿垃圾处理站投入运营，加上已经投入运营的横沙湿垃圾处理站，全区18个乡镇均配备了湿垃圾处理站。各乡镇配置了分类收运作业人员和车辆设备，把垃圾干湿分类运到垃圾箱房。可回收垃圾单独收集出售，有害垃圾按相关规定存放后定期由清运回收，湿垃圾则运至专门的处置点进行处理。在横沙乡丰乐村，于2015年率先推行生活垃圾分类减量无害化处理，建成有全国第一座农村餐厨生活垃圾分类处理站。一台近2米的柜式消灭型生化处理机，“吃下去”的是厨余有机垃圾，“产出”的是可直接返施于田的液态有机肥料。

五、水环境质量全面提升

近年来，崇明不断加大水环境的治理力度。围绕洁水、畅水、活水，落实水污染防治计划，全面推进截污纳管、河道综合整治等工作，不断提升水环境质量，全区地表水环境功能区达标率达到80%以上。

（一）污水处理基础设施全面提速推进

一是农村生活污水处理设施建设。2017年，累计完成18个乡镇23.2万户农户的农村生活污水处理设备。二是协调推进城镇污水厂提标改造、污泥无害化处置及污水收集管网完善工程。

（二）加快推进中小河道综合整治

建立完善了“区乡镇村”三级河长责任体系，向社会公布了4批共1144名河长名单，实现了本区“河长制”工作全覆盖。2017年消除河道黑臭，完成中小河道整治任务的18条段、20公里河道，完成中小河道轮疏1000公里。