国际大都市也要乡村振兴

■ 本刊编辑部

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，去年12月底召开的中央农村工作会议又作了全面具体部署。今年4月4日，上海市委市政府召开了实施乡村振兴战略工作会议，中共中央政治局委员上海市委书记李强，市委副书记、市长应勇到会作了重要讲话，社会各界反响热烈，郊区干部群众深受鼓舞。

国际大都市为何也要抓乡村振兴？数据或许能说明问题，根据第二次全国土地调查，郊区和乡村面积占到上海陆域总面积85%左右，不仅地域规模大，更重要的是它所承载的功能不可或缺。2017年12月15日，国务院已经批准了2017—2035年的上海市城市总体规划，要求“牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线”“到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右，建设用地总规模不超过3200平方公里”，规划要求上海“扩大生态空间、保障农业空间”“实施乡村振兴战略”。根据中央要求和上海实际情况，一段时期以来，市领导在郊区调研时频频点击做好乡村振兴战略这篇大文章。

乡村振兴事关上海城市发展全局。上海郊区是上海城市发展的重要组成部分，是上海建设卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市的重要的发展空间，是城市功能延伸拓展的重要腹地。郊区农村不仅是菜篮子、米袋子生产基地，而且是上海城市的绿色屏障和后花园，是市民休闲旅游度假的首选地。上海这样的超大城市，不能没有乡村的发展，也离不开乡村的支持。郊区乡村在保障全市人民生活、提供优质环境容量、含蓄城市资源、传承特有的乡村文化及江南文化等方面都发挥着不可替代的作用。郊区良好的生态环境、逐步完善的基础设施和公共服务，对于新生代创新创业群体有着极大的吸引力，更有利于激发创新创造活力。乡村振兴事关上海城市发展全局，是上海必须做好的一篇大文章。全市上下要统一思想，重新认识和发现乡村的价值。上海的发展离不开乡村，正是有了乡村的滋养，城市才能生生不息、持续发展。未来乡村不仅是重要的居住空间，还是打响“上海制造”品牌、吸引创新创业群体的重要发展空间。

要明确主攻方向关键举措。规划是统筹推进乡村振兴的“纲”，城乡一体化不是城乡一样化，农村要有农村的特色，不能简单复制城市建设形态。要遵循乡村自身发展规律，保留保护村庄肌理、自然水系，粉墙黛瓦、小桥流水、枕水而居，体现江南特色。要把体现上海乡村文化特色的符号和元素提炼出来，形成村庄规划和农房设计的管控导则，有风貌更要有韵味，有入眼的景观更要有走心的文化。乡村产业发展要彰显品牌特色，要优化人居环境。富民是乡村振兴的最终落脚点，促进农民增收要有新思路、新办法。

乡村振兴根本要靠改革。实施乡村振兴战略，关键要破解矛盾难题，根本要靠改革推动。要完善“三农”工作领导体制机制，强化领导责任，加强统筹协同，拿出创新举措，赋予区里一定的自主权。要抓好重点领域改革，在农业生产经营方式、农村土地制度等方面加大改革探索力度。要加强农村基层治理，以今年村“两委”换届为契机，抓好“班长工程”，推动乡村组织振兴，通过制度创新治理微腐败，让群众有更多获得感。

我们要以更大的责任担当，用好背靠超大城市的优势，谋划好乡村发展，思想更解放一些，步子更大一些，积极探索超大城市郊区的乡村振兴举措。