以联动共建提升基层党建工作科学化水平

李丽军

中交一航局第五工程有限公司，河北 秦皇岛 066002

党的十九大对基层党建工作提出了新要求和新目标。中交一航局第五工程有限公司(下称五公司)积极贯彻落实十九大对党建工作的新部署，创新党建工作载体，探索基层党支部建设的新模式，在港珠澳大桥桥梁工程CB03合同段建设中，积极尝试党建联动共建模式，对内开展党员和党支部上下联动、党支部和群团组织协调联动，对外实施党支部之间联动共建，构建了一套内外联动、党群互动、联动共建的基层党建工作新模式，激发了党支部活力，提升了基层党建工作科学化水平，有效推动了工程建设。

一、实施党建联动共创的背景

党的十九大以来，中国的社会主现代化建设事业开启了新征程，经济建设进入新时代。经济建设和社会发展的变化，给国家基础设施建设带来了新的更高的挑战。基础设施建设项目越来越大型化，越来越复杂，投资形式、建设模式、管理模式也呈现多样化。中交一航局第五工程有限公司所属的中国交通建设集团主动适应建筑行业形势的变化，提出了“五商中交”发展战略，使施工项目的内外环境发生了深刻变化。由中交集团牵头实施或投资建设，多个子公司、项目部共同参与、协同作战成为了普遍模式。如港珠澳大桥工程、哈大铁路工程、鹤大高速公路工程、新疆乌尉高速公路工程，以及海外的马东铁路工程、蒙内铁路工程等，在同一工程聚集了多家施工单位，多个项目部。五公司积极分享中交集团“五商中交”改革释放的红利，参与了港珠澳大桥、鹤大高速、横琴新区等大型项目建设，与中交集团内兄弟公司同台共建。同时，由于受建设市场不均衡影响，在施工项目较活跃的区域会布局多个项目部，如曹妃甸地区、广东地区、海南地区等，出现五公司内部在同一地区2个以上项目部比邻作战的情况，这些都给建筑施工企业基层党建工作带来新的课题，使得党建联动共创成为施工企业项目党建工作的新思路和新探索。

在港珠澳大桥建设中，五公司参与了港珠澳大桥桥梁工程CB03合同段的建设，由五公司港珠澳大桥东莞预制场(下称预制场)负责实施。在港珠澳大桥桥梁工程CB03标建设中，与中交第二公路工程局有限公司(下称二公局)、中交一航局第一工程有限公司(下称一公司)协同共建。同时，在广东区域范围内，五公司内部，又与第三、第十、第十一和珠海项目经理部形成区域效应。这些，都为预制场党支部开展党建联动共建的探索提供了有利的客观条件。

二、实施党建联动共创的探索

(一)党建联动共建的前提

一是明确对象。内部联动共建主要是党支部与党员、党小组和专项活动小组，以及内部群团组织、职工群众与党支部的联动。外部联动共建包括五公司广东区域各项目部党支部、共建港珠澳大桥工程的一公司和二公局项目部党支部。二是找准载体。结合预制场和在建工程的特点，以推动中心工作，促进工程建设找准切入点，做好载体设计。如劳动竞赛、参观学习、文体活动、支部联建等等。三是确立原则。内部联动共建旨在强基础，发挥党员干部先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用；外部联动共建，一方面重在学习交流、促进沟通，推动工作，实现同台竞技争一流。另一方面，促进区域项目部整体功能的发挥，形成区域品牌效应。

(二)实施内部联动共建的做法

一是搭建平台。预制场党支部注重加强联动共建的基础建设，建立了党员活动室，成立了“党员创新工作室”，为党员联动提供了场所。建设了职工书屋，开办了“东江夜话讲坛”，为广大党员开展学习、提升素质搭建了平台。以“转观念，提士气，争一流”党建主题活动作为联动共建的载体，融入生产经营，开展富有特色的党建联动活动。

二是上下联动。包括三个层次：党员、党小组、专项活动小组和党支部的联动。第一个层次是党员与党支部的联动。如开展“党员示范岗”活动、“党员安全生产示范岗”活动、“党员身边无事故”活动、党员日活动等，通过设岗定责量身份，加强考核看效果等措施，激励党员骨干先锋模范作用的发挥。第二个层次是党小组与党支部的联动。围绕推进工程建设，给党小组划分责任区，开展小组竞赛活动等。第三个层次，是专项活动小组。如，由副经理负责的“党员安全示范班组”创建活动。由总工负责的“党员创新工作室”技术创新活动。由商务副经理负责的“降本减亏我有责”党员专项攻关小组等。在这些联动共建中，党支部书记是第一责任人，各小组长、小组负责人是落实活动的直接责任人。党支部负责确立活动机制，监督落实，开展考核奖惩等工作，形成了一层抓一层，层层抓落实的党建联动工作模式，提升了党建服务中心工作的实效。

三是党群互动。包括两个方面：一个方面是党支部和工会、团支部等群团组织的联动。预制场党支部大力支持和领导工会、团支部开展富有特色的组织活动。注重发挥党支部优势和党员作用，提升活动影响。如立足工会劳动竞赛、三金一高，确立“党建献礼攻关项目”，开展“党员立功竞赛”、“党员合理化建议”等活动，提高了活动成效。与工会联合开展拜师学技等素质提升活动，加快培养青年人才。实施党团联动，以党员青年为主体组织“青年突击队”，在工程的急难险重环节开展突击攻关和“青年文明号”创建活动。第二个方面，是党员、党支部与群众的联动。如开展“党员带群众”帮带活动，实施“党员好不好群众说了算”党员评议机制等。此外，党支部还发挥组织功能，开展职工慰问、困难帮扶、为职工过集体生日等活动，切实为群众排忧解难办好事，增强了党支部的凝聚力。

(三)实施外部联动共建的做法

一是对标先进争一流。以对标学习为主，在桥梁工程CB03标党委统一部署下，与一公司、二公局共创“大桥讲堂”，邀请港珠澳大桥建设中的专家给党员骨干授课，提高了能力和素质。组织三个参建单位的党员干部到中铁山桥和中铁大桥局进行对标参观，拓宽了视野。在五公司内部，预制场党支部与第十项目部开展党员座谈交流，共上党课，与第三、第十、第十一和珠海项目部开展青年交流互动活动，增进了友谊，在交流过程中起到取长补短的作用。通过联动学习，对标先进，广大党员在自我完善、赶超先进上达成共识，并转化为自觉提高的动力，促进了党员作用的发挥和党建工作的提升。支部党员踊跃投身大桥建设，奋勇争先创佳绩，取得了率先预制港珠澳大桥全线第一座桥墩、在国内首次采用干接缝竖向匹配预制工艺完成大型桥墩分段对接、首次采用钢平台辅助出运工艺海运大型高耸构件的优异成绩。

二是融入中心促生产。以港珠澳大桥工程为纽带，党支部开展促进工程建设的联动活动。如在CB03标党委领导下，与一公司、二公局党支部开展“质量安全督查”，活动中相互学习、监督，起到了较好的激励作用。此外，还联合开展了“青春闪耀港珠澳”青年攻关赛活动，激发了党员和各党支部比学赶超的热情，并转化为生产动力。2015年6月24日，预制场提前完成墩台预制竞赛目标，成为三家参建单位中首个完成的攻关项目。在五公司范围，与第十项目部开展党支部联建。在预制场首件墩台预制面临人员困难时，第十项目部抽调党员骨干救急救难，在第十项目部承建的东莞海昌三期工程无试验室的情况下，预制场党支部牵头协调试验室共用，不但解决了难题，实现资源共享，还降低了企业成本。

三是文体活动提士气。文化体育活动是开展党支部联动的有效载体，可以使职工群众在潜移默化中实现良好的沟通。在港珠澳大桥CB03标建设中，预制场党支部与一公司、二公局项目部组队参加港珠澳大桥管理局秋季运动会，获得拔河项目冠军，彰显了联动共建的向心力。此外，还联合组织了篮球联赛、羽毛球联赛，共同组建足球队等，增强了各参加单位的凝聚力和战斗力。在五公司范围内，依托迎新生、厂庆活动、中秋国庆等重大节日，与第十项目部党支部开展篮球友谊赛、足球联赛，与第三、第十、第十一和珠海项目部共同组织“同迎中秋，歌唱十年”庆祝五公司进入广东十年篮球联赛、文艺晚会等，将党建元素融入文艺节目，增强了党支部的吸引力。文体活动联动，扩大了职工群众的参与度，实现了资源共享和优势互补。同时，也突破了单个项目部搞活动的局限性，发挥了整体功能，展示了广大职工群众的整体风貌和团结向上的精神，起到了振奋士气的作用。

三、实施党建联动共建的成效与体会

党建联动共建实现了基层党建工作模式的创新，有效整合了党建资源，提高了党建工作的活力。通过联动平台和联动创建，“联”起了党员与群众、党支部与群团组织、支部与支部，激活了党员群众和各个组织的力量，扩大了党建工作的影响力，增强了基层党组织的战斗力。预制场党支部连续三年获评五公司“先进基层党组织”，1名党员被评为“全国青年文明号”，1名党员被评为“天津市五一劳动奖章”和“广东省五一劳动奖章”，1名党员被评为中交集团优秀共产党员，6名党员获评五公司级以上“优秀共产党员”称号。党建工作的品牌效应与行政、工会等各项工作同频共振，推动了创先争优。在工程建设中，预制场获评“全国工人先锋号”、“天津市工人先锋号”、“中国交建青年文明号”等30多项荣誉。特别是2014年五一劳动节期间，受全国总工会邀请，预制场6名青年党员作为港珠澳大桥“80后管理团队”，在北京参加了“中国梦·劳动美”庆祝五一国际劳动节特别节目，展示了港珠澳大桥建设中共产党员的良好精神面貌。

但在具体实施过程中，党建联动共建仍然面临很多问题。需要继续解放思想，创新形式，建立健全党建联动体系和联动平台，构建联动网络。以开放的思维推动党建联动，不断丰富内容，拓展活动的领域和空间。并要积极探索联动共建体系中主导党组织作用的发挥，有效整合党建，推动优势互补、资源共享和联动共赢。

综上所述，党建联动共建创新了基层党支部党建工作模式，对进一步加强和改进党的建设具有积极的意义。随着国家基础设施建设的继续发力，建筑施工企业也将更多的参与到大型项目的建设，如何抓好新形势下基层党建工作，推动项目建设，需要基层党务工作者共同努力，大胆探索，勇于创新，不断开创基层党建工作新格局，提高党建工作科学化水平，为推动大型工程建设提供坚强政治保障和组织保障。