大力发展农村经济助力脱贫攻坚

◎蔡丽君 潘 京

党的十九大报告指出：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要实现农村的脱贫致富，就必须以解决贫困农户温饱、增加贫困农户收入为出发点，而只有大力发展农村经济，才能从根本上解决贫困地区和贫困人口的脱贫问题，提高贫困农民生活水平，最终实现共同富裕的目标。

一、壮大农村集体经济，带动农民脱贫致富

脱贫攻坚，主战场在农村，难点焦点也在农村。而集体经济是农村经济的重要组成部分，是促进农业增效、农民增收的重要物质基础，是实现全面建成小康社会的坚强支柱。壮大农村集体经济，首先要因地制宜，制定合适的集体经济发展项目。要依托区位、交通、土地、山林、水资源、自然风景、民族文化等自然资源的优势，制定集体经济发展项目，将资源优势转化为经济优势，拉动农村集体经济发展。其次是盘活农村存量闲置资产。通过盘活村集体闲置资源、房屋、土地、林地、荒山等集体资产，对集体闲置资产进行更新、改造、租赁、承包，盘活存量资产利用率，提高闲置集体资产增加收入。鼓励有条件的村对集体所有建设用地采取承包、入股、合作、联营等方式联合创办或投资参股经济实体，挖掘农村集体经济新的增长点，增加村集体资本经营收益。再次，大力推进农村土地承包经营权流转。以优化农业资源配置，增减农民收入为目标，坚持依法自愿有偿的原则，明确所有权、稳定承包权、搞活经营权，鼓励农户自愿转让土地，创新土地流转形式，实现土地规模化、集约化经营，发展村级集体经济。最后，要利用有利条件，争取各方的支持，用好各项惠农政策，形成壮大集体经济的合力。利用好农村集体经济在产业扶持、土地使用、税收减免、贴息贷款、融资担保等方面的优惠政策，培植村级集体经济的发展后劲，促进集体和农民收入的增加。

二、发展农村特色产业，带动农民脱贫致富

要整合农村集体自身资源优势，发展农村特色产业，通过农村特色产业，实现农村贫困人口脱贫，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。水产资源丰富的村发展水产经济，进行水产品养殖、水产品加工、水产品出口贸易、观赏水产品项目的开发。山地资源丰富的村发展山地经济、发展山野菜、中药材、干坚果、大棚蔬菜等种植及加工特色产业。在旅游资源丰富、自然风光优美的村落发展休闲观光经济，开发特色旅游资源，发展休闲农业、观光旅游、体验旅游、农家乐、度假村、特色民宿等产业，推进农业、农村与旅游、养生等产业深度融合，丰富乡村旅游产品。在临近城市的村围绕城镇需求发展城郊经济。利用村集体闲置的办公用房、校舍、旧厂房等场所，发展农村电商、物流产业，建设农产品电商平台和乡村电商服务站，打造农产品以及鲜活农产品直供直销体系，推进“互联网+”现代农业，增加农民收入渠道。

三、发展农村专业合作社，扶持农民脱贫致富

农民专业合作经济组织是农户、市场、龙头企业与政府之间的桥梁与纽带，农民专业合作社作为一种新型的农村经济实体，为农村经济发展和农民增收致富构建了新的平台，在促进农业发展、农民增收和农村稳定方面有着不可替代的积极作用，更是扶持农民脱贫致富的一条有效途径。鼓励农民成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等为农民提供科技、信息、人才和信用服务，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务及产品流通、加工储运等产前、产中和产后一条龙服务，提高农民进入市场的组织化程度，以有偿、微利的服务方式增加农民经济收入，同时也提高农村特色产业的竞争力和抗御市场风险的能力。农村专业合作社要经常参加全国、省、市等名特优农产品展示展销会，打响地区农民专业合作社产品品牌。利用基层法律服务工作机构和农村法律顾问，为农民专业合作社提供在合作、购销、分配等方面的法律援助。

四、选配农村经济带头人，引领农民脱贫致富

党的十九大报告指出：培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。“火车跑得快，全靠车头带”，村级党组织领导班子是基层党组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。针对当前农村大量优秀青年外出务工经商，农村干部后备人才匮乏，一些农村干部致富、带富能力不强的现状，要拓宽选人用人视野，从科技致富带头人、种养能手、退伍军人、返乡农民工、大学生村官等人群中，大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理、发展意识强的党员能人到村党支部书记岗位上工作，带动农民发展经济，提高村级党组织引领农村经济发展的水平，增加脱贫攻坚的内生动力和资源。