中央环保督察7省市超千人被问责一些群众举报环境问题出现反弹

文/李彪

生态环境部强调，一些群众举报环境问题出现反弹。一些地方在督察整改过程中没有举一反三，全面排查，导致部分同类型环境问题依然存在。一些地方因跟踪问责不及时，部分群众投诉问题没有真正整改落实到位，出现重复投诉现象。

5月15日，生态环境部公布北京等7省（市）对中央环境保护督察整改落实的情况。

中央环境保护督察组于2016年11—12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省（市）开展环境保护督察，并于2017年4月完成督察反馈。截至2018年4月底，7省（市）督察整改方案明确的493项整改任务已完成357项，其余正在推进中。

对中央环境保护督察移交的问题线索，各地都在加大问责力度，7省（市）问责总人数超过1000人。不过生态环境部强调，7省（市）督察整改工作取得阶段性成效，但仍然存在一些薄弱环节，包括少量整改任务进度有所滞后、个别地区整改力度仍需加大、一些群众举报环境问题出现反弹等。

部分企业违法问题整改完成

本次环境保护督察于2017年4月完成督察反馈，之后7省（市）党委、政府高度重视，对督察移交的问题线索加大问责力度。

根据统计，北京市对2个党组织、98名责任人进行问责，其中局级干部17人、处级干部47人、科级及以下干部34人；上海市对71名责任人问责，其中局级干部8人，处级干部24人，科级及以下干部39人；湖北省共问责221人，其中厅局级26人，县处级113人，乡科级及以下82人；广东省对207名责任人进行问责；重庆市问责79人涉及厅级28人、处级19人、乡科级以下32人；陕西省共对154名领导干部进行责任追究，其中厅级26人，处级74人，科级以下54人；甘肃省共问责218人。

从7省（市）公布的贯彻落实中央环境保护督察反馈意见具体问题整改完成情况看，包括燕山石化、光明食品集团、湖北宜化集团等存在的环境问题已整改完成。

例如北京市指出，燕山石化2014年实施的VOCs（挥发性有机物）排放治理项目中，有3项没有正常运行，而且未缴纳VOCs排污费。同时，燕山石化危险废物填埋场下游地下水水质超标，下属环境监测单位管理极不规范，问题突出。

针对上述问题，北京市已完成相关整改工作，具体包括：VOCs治理设施建成并投运，收缴VOCs排污费，加强危废填埋场周边地下水水质评估和治理，燕山石化公司完善环境监测管理制度，加强对燕山石化公司的环境综合监管等。

再以上海市为例。2013年以来，光明食品集团位于江苏省大丰飞地的8个养殖项目中，有5个项目环评未批先建、2个批小建大、1个未验先投，其中海北畜牧场、黄海畜牧场和丰海二场3个生猪养殖项目位于江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区实验区内，均无环评手续，生猪存栏量超过11万头。

对此上海市有关方面表示已完成整改：光明集团8家养殖场环评手续问题全部整改完成；种公猪站项目、光明核心原种场、河川畜牧分场、川东畜牧分场、海北畜牧场、黄海畜牧场、丰海二场，均取得环评批复和环保验收意见。

生态环境部介绍，截至2018年4月底，7省（市）督察整改方案明确的493项整改任务已完成357项，其余正在推进中。通过督察整改，一批长期难以解决的环境问题得到了解决，一批长期想办的事情得到了落实。

将开展机动式、点穴式督察

生态环境部指出，7省（市）督察整改工作取得阶段性成效，但仍然存在一些薄弱环节。

比如少量整改任务进度有所滞后。部分自然保护区内风电、煤矿等违规项目拆除、关停进度滞后，一些地区治污基础设施建设、尾矿库治理和生态环境恢复等整改任务没有达到时序进度要求。

个别地区整改力度仍需加大。一些区域流域环境整治、产业和能源结构调整、违建项目清理等整改任务进入攻坚阶段，整改难度加大，工作力度有所减弱，个别地区环境质量改善效果不理想，甚至呈现恶化趋势。

生态环境部强调，一些群众举报环境问题出现反弹。一些地方在督察整改过程中没有举一反三，全面排查，导致部分同类型环境问题依然存在。一些地方因跟踪问效不及时，部分群众投诉问题没有真正整改落实到位，出现重复投诉现象。

为此生态环境部明确，下一步，国家环境保护督察办公室将继续对各地整改情况实施清单化调度，并不定期组织开展机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，压实整改责任，不达目的绝不松手。

今年4月，环境部部长李干杰表示，生态环境部还将持续推进中央环保督察工作。不断研究完善督察体制，积极开展督察法治建设，组织开展第一轮督察“回头看”，从2019年开始第二轮中央环保督察。

全国工商联环境商会副会长骆建华则表示，在第一轮督察“回头看”过程中，预计会重点针对整改暴露的问题进行督察，通过“回头看”能够更好地落实中央环保督察交办的整改任务，也可以为第二轮中央环保督察提供素材和重点方向。

骆建华认为，通过反复督察，能够使得一些多年难解决的问题得到快速解决，如果在多次督察中同一问题反复出现，地方将面临巨大的问责压力。

实际上，从7省（市）公布的整改前情况看，“严格落实督察整改方案要求，认真抓好督察整改后续工作，确保督察整改落到实处、取得实效”等成为各地下一步工作的重点内容之一。