浅谈水资源保护的相关法律问题

2018-01-23 03:06黄诗茗李皓婷
职工法律天地 2018年16期
关键词:污水处理水库污水

黄诗茗 李皓婷

(512000 韶关学院 广东 韶关)

南水水库位于乳源瑶族自治县东坪镇内,库容12亿立方米,是广东省第三大人工水库,也是省饮用水源一级保护区,是广东水资源储备之一。南水水库是北江流域的重要组成部分,上流河流经南水水库调配水量后流入北江。北江是粤北地区和珠江三角洲的主要用水,并向香港输水。南水水库水质优良,多年来水库水质总体达到一类地表水的水质标准,部分指标达到二类。

一、水资源保护现状及其成因

在经济发展和各种利益的驱动下,南水湖的水资源面临着巨大的挑战。本研究小组深入实地研究,在归纳相关数据的基础上,总结出目前南水水库的保护现状:

1.水土流失

韶关市地形北高南低,西有瑶山,东有瑶岭、九连山。南水湖水库所处的乳源县,山谷地貌显著,山高坡陡,再加上南水湖流域内长期毁林开荒、盗伐以及频繁的矿业开采对植被的破坏等因素,使得南水水库附近水土流失问题严重。

在此次研究的实地走访中发现,湖边高山环绕,气候宜人,独特的地理环境使周围土质肥沃,有利于各种植被的生长,特别是高糖分的果树,例如桃子、李子琵琶、杨梅等。在高效经济利益的驱动下,当地居民在流域附近大量种植果树。然而大范围的果树种植,在一定程度上,人为地加剧了南水湖的水土流失,给原本脆弱的生态环境带来了严重的影响。

2.旅游污染

韶关市拥有丰富的自然旅游资源,在休闲乡村旅游的兴起及迅速发展的当下,山清水秀、富氧量极高的南水湖无疑成为了人们的首选。当地居民也趁着旅游的热潮,大力发展农家乐和特色农业旅游,纷纷在湖边建起了餐馆和旅店,接待着来自全国各地的游客。但是一些游客在享受湖光山色时,缺乏文明素质和环保意识,使得湖面上漂浮的垃圾明显增多。除此以外,有大量的农家乐直接围湖扩建,间面积接地缩小了南水湖的湖面。而且由于缺乏完善的污水处理系统,各种生活污水、脏水,直接排放到湖里,严重地污染了南水湖水库的水质。

3.生产及生活污染

南水库流域周围有百分之九十以上是农业乡镇,主要从事农业种植的生产工作。且当地居民的文化水平不高,环保意识弱。在农业生产的过程中,存在着化肥使用方式不合理、农药用量过高、农业焚烧等问题,这些污染在水循环的过程中,最终以雨水渗透的方式,进入到南水湖中,污染了水质,给整个南水湖的生态环境造成了不良的影响。除此以外,当地居民大部分都是临湖而住,各种垃圾和生活污水未经处理就直接排放到南水湖里,直接污染了湖内水质。虽然有部分地区会对固体垃圾进行集中填埋处理,但由于离湖太近,在雨水的渗透冲刷下,仍然会对南水湖水质造成污染。另外,即使有的乡镇修建了污水处理厂,但由于配套不完善,技术落后,污水处理利用率不高,经处理过的污水达不到规定标准,这样的“污水”排放后,也是一种污染。据不完全统计,现南水湖流域有2万以上居民的生活污水和生活垃圾直接排入了湖里。

二、加强水资源保护的建议分析

为了让南水水库更加稳健、健康地发展,让其更好地发挥自身的经济效益及环境效益,我们认为我们还需做到以下的几点:

1.完善立法,制定水资源保护法规

到目前为止,我们对南水湖水库水资源的保护中,没有制定过相应的法律法规,缺乏法律保障,违法者不需要承担违法成本,容易使破坏者抱有侥幸心理。同时也由于缺乏具体的指导性法律法规,导致水库水资源的保护工作具体操作困难,存在责任不清、责任不明的现象。因此,完善南水湖水资源保护的立法工作,是各种保护工作的重中之重。没有立法保障,其他保护措施的实施也会举步维艰,难以落实。从江门市锦江水库水资源保护的成功经验中,江门市人民政府印发了《关于印发江门市水库水资源保护暂行规定的通知》,明确了保护范围、违法违规行为的处罚及追责规定等,为锦江水库水资源保护提供了强有力的法律支撑。因此,南水湖水库水资源的保护也应该首先解决完善立法的问题,出台相关针对性法律法规,解决南水湖水资源保护立法空白的现状。

2.加强配套设施建设,组建严格的执法队伍

南水湖水库资源的主要污染为水体水质的污染,且污染源主要为农业生产和生活污水。从调查走访中,我们发现当地乡镇缺乏配套的污水处理设施,各种污水多为直接或间接地排入湖里,偷排、滥排现象严重,监管不到位。因此,需要对症下药,加大污水处理设施的建设,加大技术投入,改善技术落后的现状,提高污水处理效率。同时,水库周围不能新建、扩建会污染水体的建设项目,以保证水库区域内的水质能满足规定的水质标准。此外,还需要加强执法队伍的建设,严格执法,整顿水库边农家乐偷排污水、农业生产不正确用水的乱象。对有可能破坏水库水质的事件及时阻止并向上级报告,还需配合上级部门对违法违规事件进行处理。

3.加大宣传力度,提高当地居民和游客的环保意识

南水湖水库水资源的保护离不开当地群众和游客的参与,要加大水库水资源保护的宣传力度,普及水资源保护的意义和水质污染对当地生产生活的危害性,调动大众的积极性,让社会大众积极投身于南水湖水库水资源保护的事业中来。相关部门应向水库周边单位和个人派发“加强南水湖水库水域水资源保护通知”,加强引导,在主要旅游景点竖立宣传牌和在政府信息网站上发布相关保护信息,来加强水资源保护的宣传教育工作,提高大众的环保意识。南水湖水资源保护不仅是政府的事,还是事关群众切身利益的事,因此需要提高大众的环保意识。

三、结语

南水水库水资源保护的重要性不言而喻,水资源是维护生态环境的一个决定性因素,是我们生产生活的基础资源。只有多方努力,共同协作我们才能真正保护好我们的南水水库水资源,保护好我们的生命之源。

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