推动乡村全面振兴必须紧扣五个把握好

钟韶彬，钟 昕

（广东省扶贫开发协会， 广东 广州 510500）

10月22至25日，习近平总书记视察广东对乡村振兴、脱贫攻坚再次作出重要部署，特别强调“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。既要加快脱贫致富，又要推动乡村振兴全面振兴、走向现代化”。广东如何推动乡村全面振兴，打好乡村振兴战略下的脱贫攻坚战，是当前学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神一个重大问题和首要政治任务，需要我们从理论和实践两个维度去重点把握，紧扣五个把握好，回答好统筹做好乡村振兴“齐步走”与精准扶贫“射靶心”的新时代广东之问。

第一，要把握好乡村振兴的核心目标与主要任务，解决好建设什么样的乡村问题。

乡村振兴战略对象在乡村，目标在振兴，必须十分清楚我们要建设一个什么样的乡村？要以强富美为目标，使农业更加发达，农村更加美丽，农民更加幸福。政府、社会各方面要以乡村振兴为主题，从建设怎样的乡村、怎样建设乡村、钱从哪里来、依靠什么人来建设、用什么机制来保障、乡村建设中要注意什么问题、如何形成乡村建设合力等入手，结合国家和省关于农业供给侧改革、质量兴农、绿色兴农、品牌强农等“三农”工作阶段部署，进行链条式思考，系统性谋划，逐一研究。既用历史眼光和世界视角，又直面具体问题和一线实践，为乡村振兴拿出切实、真实、适实、务实的建设良方，确保乡村振兴方向不偏，主题不散，内容不虚，步子不乱。

第二，要把握好乡村振兴动能培育，解决好靠什么人来建设乡村的问题。

要切实抓好“领头雁’队伍建设，以党建引领乡村振兴，创新做好村党支部建设，突破政策限制，选优培强党支部书记，建立优秀村书记表彰制度，把政治优势发挥出来。

要切实抓好主体队伍建设，千方百计激发、点燃、释放农民群众改天换地建设家园的磅礴伟力，让千家万户追求幸福的内生动力变成乡村振兴的巨大合力。

要切实抓好新时代“三农”干部队伍建设，加强“三农”干部的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，让“三农”工作者在农村广阔天地里淬火磨炼、快速成长。要切实抓好创业创新“新农人”队伍建设，不断壮大新型经营主体队伍和新农民群体，发挥他们在适度规模经营、农业供给侧结构性改革、发展农业生产性服务业方面的骨干作用，充分发挥他们在质量兴农、绿色兴农、品牌强农等方面的引领作用。

要重点推动引导市民下乡、能人返乡、企业兴乡，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人，让乡村经济多元化发展，让就业机会更多链条更长，进一步促进城乡要素融合，激活和聚集农村沉睡和分散的资源，让农村成为创业创新的热区和高地。

第三，要把握好乡村振兴制度供给，解决好乡村振兴的体制机制问题。

要以处理好农民与土地的关系、投入与保障的关系、人才与支撑的关系为主线，推进乡村振兴体制机制创新。

继续深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制；继续优化农村基本经营制度，依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营权；积极探索农村宅基地三权分置，在落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上，适度放活宅基地和农民房屋使用权；健全投入保障机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局；建立人才支撑机制，畅通智力、技术、管理下乡通道，创新乡村人才培育、引进、使用途径；压实乡村振兴的行业责任，让政府各部门各行业都能从各自职能特点和优势出发为乡村振兴尽责担责；尽快研究制定社会力量参与乡村振兴的指导意见，广泛动员社会力量投入乡村振兴；尽快研究建立乡村振兴指标考核体系，树立乡村振兴的正确导向；防范乡村振兴中的形式主义，同步抓好作风与腐败治理，抓好乡村振兴资金使用与监管工作，确保乡村振兴作风务实、过程扎实，效果真实。

第四，要把握好精准扶贫质量关，解决好脱贫攻坚战由打赢向打好转变。

摆脱贫困是乡村振兴的前提，是实施乡村振兴战略的关键举措和底线目标，必须高质量做好脱贫攻坚工作，让全面建成小康社会的底色更亮成色更美。

要按照中央对当前脱贫攻坚形势成绩不能高估、困难不能低估、问题不能回避的总体判断，始终坚持脱贫攻坚目标和现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊困难群体，把工作着力点放在让贫困群众长志气、扶贫干部长本事，把好考核退出关，从严从实打攻坚战上来。

要切实统筹推进乡村产业振兴，有效构建脱贫奔康的长效机制，让脱贫攻坚为实施乡村振兴战略打好基础，依托实施乡村振兴战略巩固脱贫成果。

要切实抓好民生兜底保障网建设，进一步激发责任、强化责任、压实责任，扎实推进各项工作落实，健全部门间沟通协作机制，促进各项扶贫政策有效衔接，发挥好政策合力作用，确保不发生因学致贫、因病因养致贫返贫现象。

要切实抓好农村精神文明建设，激活贫困地区群众的内生动力。切实抓好脱贫攻坚考核监督评估和腐败与作风专项治理工作，确保扶贫作风务实过程扎实效果真实，确保真扶贫脱真贫，确保人民群众满意度提升。

要切实抓好东西扶贫协作工作，进一步“扩面“提速”，扎实推进区域合作、协调发展。

第五，要把握好中央对乡村振兴当前要求，解决好地方的当务之急问题。

乡村振兴是一项长期的历史任务，中央按照远粗近细的思路分阶段做出了部署，地方要学深悟透，准确研判，正确执行。当前的工作重点就是做好一融合三衔接，即：突出抓好乡村振兴与脱贫攻坚的有机融合，形成脱贫与振兴双轮驱动；做好乡村振兴5年规划和脱贫攻坚3年行动方案衔接，实施乡村振兴战略中央指导意见与地方贯彻意见衔接，乡村振兴战略实施全国推进会议部署和地方各级推进会议落实衔接。