以党的建设高质量推动经济发展高质量——中共河南省委十届六次全会暨省委工作会议精神解读

本刊记者综合整理

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是习近平总书记调研指导河南工作4周年。6月29日至30日，中国共产党河南省第十届委员会第六次全体会议暨省委工作会议在郑州召开。河南省委召开这次全会暨工作会议，就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，动员全省上下以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。

一、新时代以新担当展现新作为

在党的十九大上，习近平总书记向世界庄严宣示，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代，我们党的历史使命就是实现中华民族伟大复兴，同心共筑中国梦。由此我们联想到2014年5月习近平总书记调研指导河南时的殷殷嘱托：实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。总书记把中原出彩与中国梦联系在一起，照亮了河南发展前行之路，点燃了亿万中原儿女的奋斗激情。

为什么需要中原更加出彩？第一，历史上的河南是出过重彩的河南。河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地，在5000年中华文明史中，有3000多年都是全国的政治中心、经济中心、文化中心。四大发明从这里走向世界，儒家思想在这里延传，道家思想在这里形成，佛教从这里播散，农业、手工业和商业发展长期处于全国领先地位，厚重的中原文明积淀着中华民族鲜亮底色，是中华文明根脉相承、薪火相传、经久绵续的动力所在。第二，今天的河南是蓄势待发的河南。改革开放以来，河南从打造国家粮食生产核心区，到建设中原经济区；从郑州航空港经济综合实验区率先领跑，到郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区全面发力；从郑州获批建设国家中心城市，到中原城市群成为新的国字号，众多国家战略规划和平台密集落地，形成战略叠加效应，河南的地位更加凸显、影响不断扩大，在很多方面让人刮目相看。河南已不仅是农业大省，也是重要的新兴工业大省、有影响的文化大省，更是正在加速崛起的经济大省、内陆开放大省。

什么是河南更加出彩？第一，更加出彩，就是要紧跟时代步伐。只有自觉把握规律、顺应趋势，与时代的脉搏一起跳动，用新时代的眼光和标尺作牵引，把应该做的事情做早、做实、做优，才是真正的出彩。今天，河南人正踏着时代的鼓点、和着时代的节拍，在全面贯彻落实党的十九大精神、奋进新时代中再闯新路、力争上游。第二，更加出彩，就是要不断探索新路。焦裕禄有一句名言，“吃别人嚼过的馍没有味道”。这既是一种求实态度，也是一种探索精神。实践证明，亦步亦趋跟着别人走是没有出路的，只有走别人没有走过的路，创造出更多的模式和经验，才能有新作为。第三，更加出彩，就是要彰显自身特色。只有立足省情实际，找准加快自身发展和服务全国大局的结合点，发挥优势，扬长补短，形成核心竞争力，抢占发展制高点，才能实现真正的突破。

新时代怎样让中原更加出彩？习近平总书记对河南提出的“四个着力”重大要求，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河南的具体化，也是新时代让中原更加出彩的根本遵循。新时代让中原更加出彩，就是要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，这是我们必须牢牢把握的工作方向。一方面，要看到新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开，各地都在展其所长，重塑发展优势、提高发展位次。另一方面，要看到新时代也是机遇迸发的时代，我省发展变中有机、变中有势。

历史是人民创造的，幸福是奋斗出来的。河南今天发展的成就是亿万中原儿女顽强拼搏、接力奋斗的结果。在这样一个伟大的时代，置身于这片充满生机的沃土，我们从来没有感到像今天这样离梦想这么近，从来没有感到像今天这样信心这么足。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。每一个河南人，每一个在这里生活和工作的人，都要把实现中华民族伟大复兴的中国梦与中原更加出彩紧密联系起来，树立起强烈的争先进位的出彩意识，争做出彩河南人。

二、肩负中原更加出彩的历史使命

“着力推动经济持续健康发展，是发展的第一要务；着力做好农业农村农民工作，是发展的坚实基础；着力保障和改善民生，是发展的根本目的；着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍，是发展的根本保证。”

习近平总书记对河南提出的“四个着力”重大要求，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河南的具体化，也是新时代让中原更加出彩的根本遵循。“四个着力”既体现了新时代进行伟大社会革命的要求，也体现了我们党自我革命的要求，和党的十九大精神是完全契合的。

4年后的今天，当我们把总书记重要讲话和党的十九大精神贯通起来学习理解时，当我们把新时代的坐标系和中原更加出彩的目标对照起来谋划工作时，当我们把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考时，一种强烈的使命感、负重感、责任感正在成为我们前进的巨大驱动力。

回看河南的发展，凡是我们出彩的时候，都是和时代同频共振走在前列的时候。中原更加出彩，是用一个个出彩汇聚成的“多彩”，是用一步步出彩凝聚成的“浓彩”。亦步亦趋跟着别人走是没有出路的，只有走别人没有走过的路，创造出更多的模式和经验，才能有新作为。我们只有把应该做的事情做早、做实、做优，才是真正的出彩。我们不仅要醒得早，还要起得快，否则机遇只会让别人抢走。

“新时代让中原更加出彩，就是要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，这是我们必须牢牢把握的工作方向。”站在新时代的新起点上，我们更加坚信，只要沿着总书记指引的方向，牢记神圣使命、接续奋力前行，就一定能够谱写出中原更加出彩的新篇章。

三、推动经济发展高质量

习近平总书记要求河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”，这是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措，对推动高质量发展具有重大指导意义。必须要坚决贯彻落实，把打好“四张牌”贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展；从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展；从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展；从根本目的看，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。

推动经济高质量发展，必须推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向。

一是优化产业结构。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，坚持优化存量和扩大增量并重，发展先进制造业和壮大现代服务业并举，培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变；把握趋势、抢抓机遇，用好国家大数据综合试验区等战略平台，积极发展新业态、新模式，增强发展新动能。

二是优化城乡结构。构建以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。落实国家中原城市群发展规划，加快构建“一核一副、四轴四区”的发展格局；遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进百城建设提质工程；加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。实施乡村振兴战略。把产业发展好，稳步提升粮食生产能力，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，发展现代农业，夯实乡村振兴的基础；把乡村建设好，因地制宜，科学规划，全面推进农村各项事业发展，给农民提供一个生态宜居、乡风文明、和谐稳定的美好家园。提升县域治理水平。把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，增强县域经济综合实力，带动提升农村发展水平，形成城乡融合发展的良好局面。

三是优化区域结构。传统农区要培育壮大主导产业，加快推进工业化城镇化，实现跨越发展；发展基础好的地区，要加快提升创新能力，实现提质发展，增强辐射带动力和区域竞争力；资源型城市要加快培育接续替代产业，打造新的发展优势，实现转型发展；和兄弟省相邻的地区，要进一步解放思想，把握城市中心转移规律，重新审视周边和自己，扬长避短，再创优势。

推动经济高质量发展，必须把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一动力。

抓好创新载体，以更高的标准、更大的力度，加快建设步伐，强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化，大力培育创新引领型企业、人才、平台、机构，集聚高端创新要素。

壮大创新主体，引导创新资源更多地向企业聚集，让科技创新更多地由企业来实施，大力培育高新技术企业，持续推进大中型企业研发机构全覆盖，鼓励建立由企业、高校、科研院所、金融机构、中介组织等组成的创新联盟，让企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主导者。

完善创新机制，深化科技体制改革，完善创新决策、成果转化、利益分配、金融支持、科技管理、协同融合等机制，统筹用好各类创新资源，充分调动科技人员的积极性，汇集强大创新合力；完善军民融合发展的体制机制，统筹运用军地两种资源和力量来解决核心关键技术“卡脖子”问题，培育新的增长优势。

建设人才强省，把人才强省建设作为一项战略性、基础性工程，把握人才工作规律，围绕经济结构调整需要优化人才结构，重点培养造就一批科技领军人才、企业家人才、高级管理人才；深入实施全民技能振兴工程，做大做强高技能人才队伍；靠搭建平台、创造环境来大力引进人才，完善柔性引进机制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相结合，更加注重引进人才团队，以团队带项目、兴产业；创新人才激励保障政策措施，构建良好的人才生态，最大限度地集聚人才、用好人才。

推动经济高质量发展，必须深化改革开放，走好高质量发展必由之路。

扎实推进机构改革，抓好改革组织实施工作，准确把握各项政策标准，严格执行各项纪律要求，确保省市县改革工作压茬推进、相互衔接、有序开展，按照中央确定的时间节点稳步推进。

深化“放管服”改革，大力推进审批服务便民化，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，构建一体化网上政务服务体系。

推进国企改革攻坚，持续推进国企改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。

促进民营经济健康发展，以更大力度支持民营企业发展，聚焦企业反映较多的问题，在政策制定上精准发力，在政策落实上持续给力，构建亲清新型政商关系，更好激发民营经济活力。

提升开放通道优势，以更大力度融入“一带一路”建设，全面提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力，在枢纽功能提升、航线网络拓展、特色产业培育等领域实现新突破，加快建设连接东亚和欧洲的空中经济廊道；加密“陆上丝绸之路”，不断提升中欧班列（郑州）运营水平；拓展“网上丝绸之路”，朝着“买全球、卖全球”的目标大踏步迈进；对接“海上丝绸之路”，发展海铁联运，推进内河水运与沿海港口无缝衔接。

提升开放平台优势，高质量建设郑州航空港经济综合实验区，高水平建设中国（河南）自由贸易试验区，高标准建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，积极申建自由贸易港，加快形成制度创新优势和发展优势。

优化营商环境，认真研究制定优化营商环境的政策措施，推动政务环境、法治环境、社会环境全面提升，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”，让一流营商环境成为河南新标识。

推动经济高质量发展，必须打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板。

从政治高度来认识三大攻坚战，防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障；让贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线要求；环境问题事关全面建成小康社会能否得到人民认可。

把打好打赢三大攻坚战作为重大机遇，用好政策措施，就能维护金融市场稳定、推动金融业健康发展，引导更多资金进入实体经济；就能用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带动发展水平整体提升；就能以生态约束倒逼发展转型，催生新的增长点，拓展发展空间。

要有针对性地解决突出问题，在防范化解重大风险方面，坚持科学统筹、标本兼治，完善信息搜集研判预警机制、应急处置机制、社会矛盾常态化排查化解机制，确保不发生影响全局的事件；在脱贫攻坚方面，把转作风、抓落实的导向更加旗帜鲜明地树起来，对出台的政策措施一件一件去落实，对贫困人口一户一户去帮扶，扎扎实实答好新时代中原更加出彩的首份重量级答卷；在污染防治方面，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化标本兼治，在坚持污染治理源头严防、过程严管、后果严惩的同时，研究加快调整产业结构、能源结构、交通结构的有效举措，推进生态文明体制改革落地见效，从投资、生产、消费、生活方式等方面推进全方位绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽河南。

四、推动党的建设高质量

高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，没有坚强有力的党建作保证是很难实现的。党的十九大提出不断提高党的建设质量，为全面从严治党确立了新标杆。关键是要抓好“三个注重”，一是注重根本建设。以政治建设为统领，以思想建设为引领，做到纲举目张，带动党的建设整体推进。二是注重基础建设。只有党的组织、党员队伍强起来，党的建设才会真正得到加强。三是注重长远建设。推动党的建设高质量，不能抓抓停停、时紧时松，必须经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效。坚持“三个注重”，在党的建设上要重点抓好八个方面：

一是坚定落实“两个坚决维护”，始终对党绝对忠诚。

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终对党绝对忠诚，这是党的政治建设的首要任务，也是对党员干部的最根本要求。

落实“两个坚决维护”，始终对党绝对忠诚，不能有丝毫的杂质，不能有丝毫的虚假，必须体现在对总书记的步伐步步紧跟上，体现在对党中央决策部署听令而行、闻令而动、令行禁止上。

二是坚定理想信念，投身中原更加出彩的生动实践。

衡量河南党员干部理想信念是否坚定，很重要的就是看他能否为中原更加出彩贡献力量。大家都要结合实际，找到出彩的发力点。每个同志都要考虑为中原更加出彩做什么，通过无数大大小小的出彩，共同描绘出浓墨重彩的美好画卷。

三是强化理论武装，真正做到学懂弄通做实。

要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务。要做好“结合”“转化”的文章，把理论学习与开展调查研究、推动工作结合起来，深入基层、深入实际、深入群众，把各种情况摸清摸透，不断完善工作思路、目标和举措，增强工作的预见性和指导性。

四是厚植党内政治文化，建设良好政治生态。

加强党内政治文化建设，要注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧，传承革命文化的精神特质，把握社会主义先进文化的前进方向，从发源于河南的焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神中汲取营养，通过厚植政治文化培育风清气正的土壤，形成健康清朗的政治生态。加强党内政治文化，既要靠各级党组织去推动，也要靠每个党员干部身体力行。

五是树好用人导向，激励干部担当作为。

用人导向一定要鲜明，就是要坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，长期在艰苦地区默默工作作出贡献的干部，一贯自我要求严格、保持低调的干部，党性观念强、自觉服从组织安排的干部，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。

落实总书记“三个区分开来”的要求，完善容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。对于那些受过党纪轻处分和组织处理的干部，要给予正确对待，通过加强教育引导，帮助他们卸下包袱，在正确的轨道上前进。

六是全面提升本领，涵养干事创业底气。

各级党组织和广大干部既要政治过硬，也要本领高强。对于一级党组织来讲，本领强不强，关键看能不能领好一个地方、一个单位的发展，把广大干部群众凝聚在党的旗帜下，这就需要不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。对于广大干部来讲，本领强不强，主要看是否具备了党的十九大报告讲的“八种本领”。

七是持续转变作风，赢得人民群众真心拥护。

作风建设永远在路上，稍一放松就会反弹。我们要锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，一刻不停歇地纠正“四风”，特别是大力整治变异的形式主义、官僚主义问题，切实管出习惯，化风成俗。

八是深入推进反腐败斗争，夺取压倒性胜利。

各级党组织要扛稳压实全面从严治党的主体责任，各级党委（党组）书记要严格落实管党治党的政治责任，各级纪检监察机关要依纪依法履行职责。要一个阶段盯住一个阶段的突出问题，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志把反腐败斗争引向深入，让大家从空气里闻到严的味道。要用好用活监督执纪“四种形态”，特别是要找到监督提醒的有效办法，让党员干部在耳边时常听到铁的纪律，知错知止。要完善监督体系，着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督全覆盖的监督格局。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。以党的建设高质量推动经济发展高质量，让中原更加出彩，每一名党员干部都是参与者、实践者，而不是旁观者。领导干部作为“关键少数”，更要思考该交上怎样的答卷。